財務(wù)監(jiān)督與黨風(fēng)廉政之我見

楊 玲

（中石化集團(tuán)江漢油田財務(wù)處，湖北 潛江433124）

財務(wù)管理是企業(yè)管理體系中的關(guān)鍵。企業(yè)的財務(wù)管理如果是混亂的、不規(guī)范的，就會直接釀成貪污、挪用等問題的發(fā)生，嚴(yán)重的還會對企業(yè)和國家造成不可估量的損失。從油田近幾年來發(fā)生的違規(guī)、腐敗案例來看，都與財務(wù)管理有失規(guī)范，財務(wù)監(jiān)控失利有關(guān)，因此，加強(qiáng)財務(wù)管理，實施財務(wù)監(jiān)督檢查，從源頭上控制風(fēng)險、預(yù)防腐敗，已成為企業(yè)的一項緊迫任務(wù)。

1 把好財務(wù)人員任用環(huán)節(jié)關(guān)，財會人員必須加強(qiáng)自身修養(yǎng)，注重職業(yè)操守

要想提高財務(wù)管理水平，加強(qiáng)對財務(wù)人員的管理是第一要義。十多年前，油田一位業(yè)內(nèi)專家曾經(jīng)說過：“財會人員的任用考量標(biāo)準(zhǔn)首先應(yīng)是‘人品’，其次是‘水平’，最后是‘文憑’”，可見財務(wù)人員自身道德修養(yǎng)的重要性。一個人如果品行不端、道德敗壞，無論有多高的專業(yè)水平和理論素養(yǎng)，都不能被吸收到財會隊伍中來，否則就是種下了違規(guī)腐敗的種子，使企業(yè)時刻存在著資金安全風(fēng)險，一旦私欲膨脹、外部環(huán)境弱化，最終會違紀(jì)違規(guī)，甚至?xí)呦蚍缸锏缆?，對企業(yè)造成重大損失。當(dāng)今社會物欲橫流，財務(wù)人員要抵御不良風(fēng)氣的侵蝕，防止個人主義、享樂主義、利己主義等不良思想的腐蝕，要認(rèn)識到管錢管賬是職責(zé)，參與管理是義務(wù)，強(qiáng)化服務(wù)意識，認(rèn)真履責(zé)。只有這樣，會計人員才能主動參與管理，處處為企業(yè)著想，防范風(fēng)險，預(yù)防腐敗。

2 加強(qiáng)會計職業(yè)道德建設(shè)，增強(qiáng)財務(wù)人員責(zé)任感和監(jiān)督意識

財務(wù)管理處于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的前沿，是企業(yè)經(jīng)營管理的“排頭兵”，身處現(xiàn)代企業(yè)管理、市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境之中，一些財務(wù)人員凸顯出與企業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的問題，墨守成規(guī)，業(yè)務(wù)知識老化、匱乏，不學(xué)法，不懂法，對會計準(zhǔn)則、會計制度知之甚少，知識的缺乏使得他們既談不上遵紀(jì)守法，更不能依法辦事了；有的認(rèn)為財務(wù)部門受制于企業(yè)，不愿或不敢管理監(jiān)督；也有些財務(wù)人員抱怨工作繁重、風(fēng)險高、責(zé)任大、待遇低，怠于監(jiān)督。近幾年，油田財務(wù)系統(tǒng)開展了打造“高度負(fù)責(zé)任、高度受尊敬”大討論活動，對財務(wù)工作提出了更高更多的要求，要求財務(wù)人員不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)和教育，強(qiáng)化責(zé)任意識和愛家建家意識，增強(qiáng)對財務(wù)監(jiān)督重要性的認(rèn)識。有了責(zé)任感，財務(wù)人員才會不懈地鉆研業(yè)務(wù)，對企業(yè)高度負(fù)責(zé)，為領(lǐng)導(dǎo)分憂解難，規(guī)避企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，通過這次大討論活動，財務(wù)人員清醒認(rèn)識到，實施財務(wù)監(jiān)督是企業(yè)賦予財務(wù)人員的一項重要職責(zé)，是企業(yè)依法經(jīng)營，杜絕貪污腐敗的關(guān)鍵。

3 提高制度執(zhí)行力，保證財務(wù)監(jiān)督到位有力

制度是強(qiáng)化監(jiān)督的基礎(chǔ)和保證，沒有制度，監(jiān)督就是一句空話，有制度而執(zhí)行不力，制度就是一紙年畫。改革開放以來，隨著財務(wù)管理逐步與國際趨同，財務(wù)管理方式、手段越來越先進(jìn)，應(yīng)運而生出許多相關(guān)財務(wù)法律、法規(guī)、政策和制度，有國家制訂的，行業(yè)制訂的、企業(yè)制訂的等等，財務(wù)制度不僅是財務(wù)人員和經(jīng)營者必須遵循的行為準(zhǔn)則，而且是阻塞漏洞，防止腐敗蔓延，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的武器，如果執(zhí)行有力，它可以形成威懾力，杜絕腐敗。但目前存在一些問題，現(xiàn)行財務(wù)制度都是根據(jù)目前財務(wù)管理的需要制訂的，制度較為完備，幾乎不存在真空區(qū)，但實際執(zhí)行中卻存在較大偏差，如，《會計法》要求，“從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書”。個別單位因財務(wù)崗位上人手不夠，忽略了對財務(wù)人員基本上崗條件的要求，沒有干過一天財務(wù)的也沒有會計證的人員，直接上崗，甚至還被安排在財務(wù)主要崗位上。這些違反國家法律規(guī)定的做法，為今后財務(wù)工作中出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)違法埋下諸多隱患，所謂“無知者無畏”，由于對財務(wù)相關(guān)法律制度懵懂無知，更不具備財務(wù)核算等管理基本知識，在財務(wù)操作中偏離軌道卻不知曉，如果財務(wù)稽核制度再疏于加強(qiáng)，那會使整個單位的財務(wù)管理工作處于無序、癱瘓的局面，直至出現(xiàn)挪用公款、貪污腐敗的違法犯罪惡行。因此，我們只有不折不扣地執(zhí)行了會計制度，才能從根本上和源頭上堵塞漏洞，預(yù)防腐敗。

4 正確認(rèn)識處理財務(wù)管理與監(jiān)督中的各種關(guān)系，確保財務(wù)監(jiān)督運行暢通

財務(wù)管理屬于技巧類的學(xué)問，它的存在運用不僅僅是專業(yè)知識的技巧，同時也是處理各方面關(guān)系的技巧。在管理中，關(guān)系的處理至關(guān)重要。一是領(lǐng)導(dǎo)與財務(wù)人員的關(guān)系。財務(wù)人員應(yīng)當(dāng)本著為領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的態(tài)度，向領(lǐng)導(dǎo)說明情況，曉以利害，并提出合理的建議，不能違背財務(wù)管理原則，既害了領(lǐng)導(dǎo)、又害了自己。因此，真正處理好領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員的關(guān)系應(yīng)當(dāng)是互相理解、互相監(jiān)督、互相把關(guān)。二是原則性和靈活性的關(guān)系。財務(wù)管理中，財務(wù)人員認(rèn)真執(zhí)行國家法律、財務(wù)制度和財經(jīng)紀(jì)律，這是原則性，不能違背，否則就要犯錯誤，嚴(yán)重的要犯法。三是審計與被審計的關(guān)系。審計和被審計是矛盾的對立統(tǒng)一，審計是實施財務(wù)監(jiān)督檢查的重要措施之一。各種審計與財務(wù)檢查均是對企業(yè)財務(wù)及經(jīng)營活動的大小“體檢”，能幫助發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題，使企業(yè)的資金運作更加規(guī)范，操作更加符合財務(wù)管理制度，降低財務(wù)風(fēng)險，堵塞漏洞，預(yù)防腐敗發(fā)生。

5 研究實時財務(wù)監(jiān)督的對策，確保財務(wù)監(jiān)督職能落實到位

一是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，完善規(guī)章制度，健全財務(wù)監(jiān)督機(jī)制，開展定期的監(jiān)督檢查，在監(jiān)督環(huán)節(jié)上，結(jié)合本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，有針對性的，對管理薄弱或容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)定期檢查，做到專項檢查與日常監(jiān)督并舉；二是正確認(rèn)識外部監(jiān)督，外部監(jiān)督具有獨立性強(qiáng)，人員專業(yè)性有保障的特點，企業(yè)在接受外部監(jiān)督中，財務(wù)人員要正確理解外部監(jiān)督所起的作用，要尊重，不能排斥，要認(rèn)識到外部監(jiān)督是彌補(bǔ)內(nèi)部監(jiān)督和內(nèi)部控制執(zhí)行的不足，是為內(nèi)部會計監(jiān)督創(chuàng)造出更有利的執(zhí)法環(huán)境，促進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督；三是發(fā)揮組織和群眾監(jiān)督，形成綜合監(jiān)督制約機(jī)制。按照制度要求，經(jīng)常輪換崗位，簽訂保證書，立下軍令狀，廣泛接受群眾監(jiān)督，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，使違規(guī)、違紀(jì)、違法處于群眾強(qiáng)有力的監(jiān)督之下。

綜上所述，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵之一就是要加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督。會計人員只有不斷加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)，抵御不良思潮的影響，增強(qiáng)法制意識、責(zé)任意識、大局意識，強(qiáng)化執(zhí)行力，才能有助于黨風(fēng)廉政建設(shè)的健康、有序的發(fā)展。

［1］中華人民共和國財政部.新編會計基礎(chǔ)規(guī)范［M］.北京：中國言實出版社，2009.

［2］黃樹彬.財會人員職業(yè)道德教育研究［J］.財政監(jiān)督，2011（7）：34.

［3］楊瑜.我國企業(yè)內(nèi)部審計存在的問題及其對策研究［J］.財政監(jiān)督，2012（1）：65－66.

［4］李明達(dá).財務(wù)人員與上司溝通的技巧［J］.財務(wù)與會計，2010（10）：62.