十八大以來“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”研究：一個文獻綜述

張利珍，秦志龍

（山東大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，濟南250100）

十八大提出“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”以來，創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動成為理論界高頻詞匯。 學(xué)者們從不同視角切入，從“理論淵源”、“科學(xué)內(nèi)涵”、“價值意義”、“現(xiàn)實路徑”、“評價指標”等方面對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略展開廣泛探討和深入研究，取得了相當(dāng)可觀的成果。 對這些研究進行梳理歸納，并結(jié)合經(jīng)濟新常態(tài)進行前瞻，成為當(dāng)前我們亟需回應(yīng)的重大現(xiàn)實課題和理論任務(wù)，必將有助于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實際推進和理論深化。

一、關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的理論淵源

學(xué)界關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略思想的理論淵源，主要有以下三種不同的代表性觀點。

其一，以創(chuàng)新概念的提出為基點，學(xué)者們普遍認為:美籍奧地利經(jīng)濟學(xué)家約瑟夫·熊彼特最先使用“創(chuàng)新”一詞并賦予其經(jīng)濟學(xué)意義，其在《經(jīng)濟發(fā)展理論》一書中系統(tǒng)闡述了創(chuàng)新理論。如袁崢嶸、杜霈指出，熊彼特的創(chuàng)新經(jīng)濟增長理論為創(chuàng)新理論的發(fā)展奠定了學(xué)理基礎(chǔ)[1]。 因此，從發(fā)生學(xué)意義上來講，學(xué)術(shù)界將熊彼特稱作“創(chuàng)新經(jīng)濟學(xué)之父”。

其二，以創(chuàng)新理論的萌芽為基點，多數(shù)學(xué)者認為創(chuàng)新最早可以追溯至馬克思的政治經(jīng)濟學(xué)說，特別是其科技創(chuàng)新思想。 如陳宇學(xué)指出，雖然當(dāng)前人們公認熊彼特為創(chuàng)新理論的提出者，但其是以早期經(jīng)濟學(xué)家的理論為基礎(chǔ)的，他進一步引用馬克思經(jīng)典著作中關(guān)于科技創(chuàng)新的論述以及熊彼特本人承認對馬克思創(chuàng)新思想的繼承論證了馬克思之于創(chuàng)新理論的先驅(qū)地位[2]。 李東興持類似觀點，認為“創(chuàng)新思想可以追溯到馬克思在《資本論》一書中所提到的自然科學(xué)的技術(shù)進步作用”[3]。 楊朝輝在承認熊彼特對創(chuàng)新理論的重大貢獻的基礎(chǔ)上，也強調(diào)“創(chuàng)新經(jīng)濟理論的一般邏輯框架和創(chuàng)新理念的淵源主要來自馬克思主義經(jīng)濟學(xué)”[4]。 此外，張澤一認為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是“馬克思主義社會發(fā)展理論的題中應(yīng)有之義”[5]。 張蕾以社會發(fā)展動力理論為觀瞻，指出創(chuàng)新驅(qū)動是馬克思社會發(fā)展動力理論的新階段[6]。

其三，以創(chuàng)新驅(qū)動作為國家發(fā)展階段的提出為基點，部分學(xué)者認為邁克爾·波特是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的鼻祖。 邁克爾·波特在《國家競爭優(yōu)勢》一書中提出一國經(jīng)濟發(fā)展有四個階段:生產(chǎn)要素導(dǎo)向階段、投資導(dǎo)向階段、創(chuàng)新導(dǎo)向階段①和富裕導(dǎo)向階段[7]。 基于此，有觀點認為創(chuàng)新驅(qū)動的首倡者是邁克爾·波特，如王蘭英、楊帆提出“最早使用創(chuàng)新驅(qū)動概念并把它作為一個發(fā)展階段提出來的是美國著名經(jīng)濟學(xué)家邁克爾·波特”[8]。

二、關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵

（一）相對于單一的技術(shù)要素而言，創(chuàng)新驅(qū)動以科技創(chuàng)新為核心

20 世紀80 年代中期以后，國內(nèi)專家學(xué)者在引入和評介的基礎(chǔ)上，開始對創(chuàng)新理論展開研究，如厲以寧、傅家驥、柳卸林等。 他們通過對我國大中型企業(yè)的技術(shù)改造進行實際調(diào)查，對技術(shù)創(chuàng)新的定義、創(chuàng)新源、創(chuàng)新主體及相關(guān)政策進行了較為系統(tǒng)的探討。 然而，在某種程度上講，國內(nèi)學(xué)者并沒有就技術(shù)創(chuàng)新達成普遍共識。

隨著世界范圍內(nèi)科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和我國改革開放的深入推進，創(chuàng)新對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的深刻影響日益凸顯，并逐漸被提升為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要地位。 由此，創(chuàng)新的內(nèi)涵和外延也不斷豐富，對于創(chuàng)新的研究也不再局限于技術(shù)創(chuàng)新層次。 如甘文華提出“軟創(chuàng)新”的概念，強調(diào)創(chuàng)新的非技術(shù)要素[9]。 洪銀興則指出，過去所強調(diào)的技術(shù)創(chuàng)新側(cè)重源于生產(chǎn)經(jīng)驗的技術(shù)改進，而隨著知識經(jīng)濟時代的到來，創(chuàng)新的著重點已經(jīng)轉(zhuǎn)向科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新相比技術(shù)創(chuàng)新，突出科學(xué)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的效率，更加重視創(chuàng)新的經(jīng)濟效益和市場價值[10]。 概言之，科技相較于技術(shù)強調(diào)了科學(xué)知識的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，遵循的是科學(xué)—技術(shù)—市場路徑。

當(dāng)前而言，我國的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展以科技創(chuàng)新為核心支撐，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略需要科技創(chuàng)新提供堅實支持。如洪銀興認為“驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新是多方面的:包括科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和商業(yè)模式的創(chuàng)新，其中科技創(chuàng)新是關(guān)系發(fā)展全局的核心”[11]。 從經(jīng)濟學(xué)角度出發(fā)，胡婷婷、文道貴也指出“創(chuàng)新驅(qū)動，簡而言之就是指，經(jīng)濟增長主要依靠科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新帶來效益，在經(jīng)濟發(fā)展中科技進步對于經(jīng)濟增長的作用大大增加，即科技進步對經(jīng)濟的貢獻率大大提高”[12]。 總之， 這些論點都高度肯定科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略支撐作用和核心地位， 抓住了創(chuàng)新驅(qū)動的核心要素——科技創(chuàng)新，把握了創(chuàng)新驅(qū)動的本質(zhì)，豐富了創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵。

（二）相對于要素驅(qū)動、投資驅(qū)動而言，創(chuàng)新驅(qū)動是國家發(fā)展的階段性特征

以邁克爾·波特的國家發(fā)展階段理論為參照， 有論者認為創(chuàng)新驅(qū)動是我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，是相對要素驅(qū)動、投資驅(qū)動而言的發(fā)展新階段、新境界。 如辜勝阻認為，“創(chuàng)新驅(qū)動是相對于要素驅(qū)動、投資驅(qū)動而言更高級的發(fā)展階段”[13]。洪銀興鮮明指出，相比其他階段，“不是說創(chuàng)新驅(qū)動不需要要素和投資，而是說要素和投資由創(chuàng)新來帶動”[10]。 這種觀點回應(yīng)了部分學(xué)者關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動只依靠創(chuàng)新而與要素驅(qū)動和投資驅(qū)動相對立的質(zhì)疑。

概而言之，國內(nèi)學(xué)者雖從不同理論視角出發(fā)，但就創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展屬于經(jīng)濟學(xué)概念范疇達成普遍共識。 狹義上，創(chuàng)新驅(qū)動僅指科技創(chuàng)新；廣義上，創(chuàng)新驅(qū)動是一個涵義豐富的系統(tǒng)概念，包含文化創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新等諸多面向，是國家發(fā)展的新境界和新階段。

三、關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的價值意義

學(xué)者們以創(chuàng)新驅(qū)動對于經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的動力作用為邏輯入口，探究了實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的必要性和實踐意義。 陳宇學(xué)認為，在要素驅(qū)動增長模式難以為繼的背景下，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動是經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的必由之路，“創(chuàng)新驅(qū)動是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式最根本和最為關(guān)鍵的力量”[2]。 衛(wèi)興華指出，“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式要求由粗放型增長轉(zhuǎn)向集約型特別是科技型增長，重在科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。 ”[14]成思危在《創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型》一書的代序中強調(diào)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式要從外生性動力轉(zhuǎn)向內(nèi)生性動力，而創(chuàng)新是內(nèi)生性動力的源頭，因此依靠創(chuàng)新才能實現(xiàn)更好的發(fā)展[13]。辜勝阻也表示創(chuàng)新驅(qū)動是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的新動力和新方向[15]。 任保平[16]、馬克[17]、鈔小靜[18]等也提出，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式具有歷史必然性和時代適然性。

其次，有學(xué)者著重論述了創(chuàng)新驅(qū)動對于經(jīng)濟新常態(tài)的重要意義。 宋林飛明確提出，針對當(dāng)前我國經(jīng)濟存在的結(jié)構(gòu)性問題，主動把握、適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的措施之一就是要推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略[19]。辜勝阻認為，“新常態(tài)下經(jīng)濟增長將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進步”，需要“讓創(chuàng)新成為新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的引擎”[20]。 李曉鵬強調(diào)， 推動創(chuàng)新驅(qū)動是新常態(tài)的核心要義之一[21]。馮之浚、方新認為“以科技為主的全面創(chuàng)新”是傳統(tǒng)“三駕馬車”之外驅(qū)動中國經(jīng)濟適應(yīng)新常態(tài)的新動力[22]。

此外，有研究者從實現(xiàn)“中國夢”的角度探討了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略意義。 從本質(zhì)上講，“中國夢”蘊含國家富強、民族復(fù)興、人民幸福。 陳波指出，創(chuàng)新才能保證政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的有序推進，才能為“中國夢”奠定堅實基礎(chǔ)，“通過創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，是實現(xiàn)‘中國夢’的恒久之源”[23]。 胡鈺認為，“在實現(xiàn)中國夢的進程中，全面增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力，具有根本性的戰(zhàn)略意義”，“我們必須以更加開闊的視野和扎實的舉措，深入實施人才強國戰(zhàn)略和自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力”[24]。劉建春也強調(diào)，創(chuàng)新驅(qū)動是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的內(nèi)在要求[25]。

有學(xué)者還圍繞創(chuàng)新驅(qū)動對于提升中國城市內(nèi)涵[26]、規(guī)避中等收入陷阱[27]、提升國家競爭力[28]的積極意義進行了闡述，凸顯了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深刻影響和全面性意義。

四、關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實路徑

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施不會一帆風(fēng)順， 創(chuàng)新驅(qū)動在現(xiàn)實中落地生根還存在諸多困境。張蕾指出，保守退避、恥于競爭和明哲保身的傳統(tǒng)小農(nóng)思想嚴重制約著創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展[29]。 辜勝阻更是鮮明提出創(chuàng)新有四大瓶頸:“動力不足， 不想創(chuàng)新”、“風(fēng)險太大， 不敢創(chuàng)新”、“能力有限，不會創(chuàng)新”、“融資太難，不能創(chuàng)新”[13]。 楊東占提出科技體制機制弊病也是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的制約因素之一[30]。

針對現(xiàn)存困境，學(xué)者們提出了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的推進路徑。 概而言之，主要有以下觀點。

其一，創(chuàng)新文化是啟動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的前提。 黃寧燕、王培德認為創(chuàng)新文化是培育創(chuàng)新的土壤，只有積極的創(chuàng)新文化，才能最大限度地激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力[31]。辜勝阻指出，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的成功實施離不開創(chuàng)新文化，因此要建立文化促進機制，主要包括“創(chuàng)業(yè)文化、創(chuàng)新文化、合作文化、信用文化和開放文化”[32]。在他看來，只有具備深厚的創(chuàng)新文化底蘊，一切創(chuàng)新活力才可以競相迸發(fā)。

其二，人才是貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的根本。 趙蘭香從創(chuàng)新性人才培養(yǎng)視角，指出“創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型發(fā)展，根本要靠人才”，應(yīng)以人才隊伍建設(shè)為主，讓創(chuàng)新活力充分涌現(xiàn)[33]。 劉志彪提出，“創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動”，在開放型經(jīng)濟條件下要執(zhí)行“引進來”人力資本的政策，促進高層次人才資源不斷向我國集中、匯聚[34]。申文青強調(diào)，要“營造合理有序人才政策環(huán)境”，吸引人才，留住人才[35]。 夏秀麗認為，要靠人才引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，人才是創(chuàng)新驅(qū)動的主導(dǎo)力量，是實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動的核心要素[36]。而創(chuàng)新人才的培養(yǎng)離不開高等教育的發(fā)展，為此，王成端、游建軍在調(diào)研的基礎(chǔ)上提出要增強高等教育與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的契合度，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)促進創(chuàng)新發(fā)展[37]。

其三，制度創(chuàng)新是推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的保障。 黃寧燕、王培德指出，加強“頂層設(shè)計”特別是制度設(shè)計是當(dāng)前推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的首要任務(wù)，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該從創(chuàng)新制度設(shè)計出發(fā)點入手，而制度創(chuàng)新要遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律[31]。陳波通過分析政府與市場各自在促進創(chuàng)新驅(qū)動中的功能強點和弱點，強調(diào)政府和市場應(yīng)有正確的職能定位，正確處理政府和市場關(guān)系可以為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供制度保障和活力源泉[23]。錢箭星也認為，理順政府和市場關(guān)系，實現(xiàn)二者的功能到位是創(chuàng)新驅(qū)動的關(guān)鍵所在[38]。王濤則提出，要通過政府和市場的“雙輪驅(qū)動”推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略[39]。

其四， 協(xié)同創(chuàng)新是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的有力之舉。 路甬祥認為，“大力推進產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，是落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，是構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系的內(nèi)在要求”[40]。 辜勝阻指出，要通過“技術(shù)創(chuàng)新”與“金融創(chuàng)新”的雙輪驅(qū)動來推動創(chuàng)新[41]。 洪銀興則強調(diào)知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的協(xié)同[11]。

其五，知識產(chǎn)權(quán)制度是落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵一環(huán)。 馬一德指出，應(yīng)該從加強知識產(chǎn)權(quán)的立法、行政執(zhí)法和司法審判等方面完善知識產(chǎn)權(quán)制度，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略鋪就制度基石[42]。 邵樟培認為，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展以綠色為顯著特征，因此專利制度不僅要繼續(xù)發(fā)揮鼓勵創(chuàng)新、保護創(chuàng)新成果的作用，而且要與創(chuàng)新驅(qū)動的綠色內(nèi)涵相契合，即應(yīng)當(dāng)構(gòu)建綠色專利制度，以免對一些不利于綠色發(fā)展的技術(shù)發(fā)明或?qū)＠M行盲目保護[43]。

其六，高新區(qū)是推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實載體。 程郁、陳雪通過對高新區(qū)全要素生產(chǎn)率進行計算和分解論證了高新區(qū)對經(jīng)濟增長的貢獻，指出高新區(qū)能從創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)新要素積累等方面真正地推動經(jīng)濟增長由投資拉動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變[44]。黃潤斌認為，高新區(qū)是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要基地和核心載體， 貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是高新區(qū)的內(nèi)在使命。 他提出應(yīng)該構(gòu)建中國國家高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略體系，以促進創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大[45]。

除此之外，部分學(xué)者還提出了一些具體路徑。 如錢箭星認為，啟動創(chuàng)新驅(qū)動需要加大創(chuàng)新投入并合理安排投入結(jié)構(gòu)[38]。曾國屏[46]、李萬等[47]指出，應(yīng)該構(gòu)建“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”。在王海兵、楊蕙馨看來，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略亟需強化法治改革[48]。 孫兆剛提出，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略呼喚金融工具、金融產(chǎn)品方面的金融創(chuàng)新[49]。 王勝光等認為，有必要強化創(chuàng)新驅(qū)動的系統(tǒng)研究，設(shè)立“創(chuàng)新政策學(xué)研究”學(xué)科[50]。 劉志彪強調(diào)，要抓住新一輪高水平開放型經(jīng)濟機遇，通過開放性渠道，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略縱深發(fā)展[34]。

五、關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的評價指標

推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，需要一套完整系統(tǒng)可操作性強的評價體系。 為此，學(xué)者們進行了深入思考和有益探究。 陳曦強調(diào)，缺失創(chuàng)新評價機制，整個創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略就無法正常施行，因此評價機制要堅持軟指標與硬指標相結(jié)合，過程評價與結(jié)果評價相結(jié)合，單一評價與多元評價相結(jié)合[51]。 王元認為，科技發(fā)展有兩個核心指標，“全社會的研發(fā)強度，即R&D（research and development）占GDP 的比重”和“每萬名從業(yè)人員中的研發(fā)人員數(shù)量”[52]。 洪銀興在肯定一般評價標準，即科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率和研發(fā)投入標準基礎(chǔ)上，另外提出三個定性標準:創(chuàng)新要素的高度集聚、人力資本投資成為創(chuàng)新投資的重點、孵化和研發(fā)新技術(shù)成為創(chuàng)新投資的重點環(huán)節(jié)[10]。 吳優(yōu)等搭建了城市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的評估框架，主要包括:一是反映城市創(chuàng)新能力和水平的基本創(chuàng)新鏈；二是城市的創(chuàng)新基礎(chǔ)條件（軟硬兩方面）[53]。劉煥等構(gòu)建省級政府對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的監(jiān)測評估指標，一級指標包括創(chuàng)新能力、創(chuàng)新資源、協(xié)同創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新體系、治理績效，每個一級指標下設(shè)二級指標及具體內(nèi)容，并且在指標體系內(nèi)考慮到了公眾的滿意度[54]，體現(xiàn)了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的民生價值取向。

上海財經(jīng)大學(xué)課題組就上?！皠?chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型發(fā)展”展開了深入調(diào)查和研究，總結(jié)了評價體系的構(gòu)建原理、結(jié)構(gòu)框架與具體的計算方法。 他們提出的評價體系主要圍繞理論指標和實證指標兩大指標展開，理論指標方面提出人力資源建設(shè)、創(chuàng)新投入和創(chuàng)新效果三個子指標體系及內(nèi)含的30 個具體指標，實證指標方面提出20 個子指數(shù)[55]。 課題組運用所構(gòu)建的評價體系，通過剖析具體數(shù)據(jù)，考察了上海的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展狀況，并進行了總結(jié)和意見反饋。 可以說，這是當(dāng)前關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動評價體系比較完整的研究成果。

六、評析與展望

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程，因此對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略展開研究并不容易。 綜觀十八大以來國內(nèi)學(xué)者對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的既有研究，成果頗為豐富，不斷取得學(xué)理突破，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實質(zhì)推進提供了理論指南。 取得的主要成就有:第一，澄清了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略豎起了馬克思主義的科學(xué)旗幟；第二，深化和拓展了創(chuàng)新驅(qū)動的科學(xué)內(nèi)涵和豐富外延，避免了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的庸俗主義和神秘主義，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略由封閉式向開放式的轉(zhuǎn)換，由線式向網(wǎng)狀式的轉(zhuǎn)換奠定了基礎(chǔ)；第三，明確了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要性和必要性，既是大勢所趨，又是時代所迫，既是經(jīng)濟新形勢的倒逼選擇，又是我國面對挑戰(zhàn)，把握機遇的主動施為，有利于樹立創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的緊迫感和責(zé)任感；第四，梳理了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施以來的困境和不足并提出相應(yīng)對策，有助于為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的落實掃清障礙，開拓更加開闊的路徑；第五，初步確立了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的評價指標，有利于防止創(chuàng)新驅(qū)動的盲目實施和空心化、口號化。

但是目前的研究仍顯不足，有很多方面亟待加強。 第一，就研究內(nèi)容而言，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的豐富內(nèi)涵和馬克思主義經(jīng)濟理論淵源有待進一步挖掘和厘定，以達成基本的共識和搭建學(xué)術(shù)對話平臺；此外，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的評價指標還很不完善，亟需建構(gòu)適合我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的系統(tǒng)評價體系。 第二，就研究方法而言，既有研究方法可以更加多樣化，可以加強實證研究和微觀研究，而不僅限于宏觀部署和理論框架建構(gòu)。 第三，就研究成果的整體性來說，已有研究比較分散，缺乏聯(lián)系，不成體系，需要加強整合。 總之，拓展創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的研究應(yīng)該重視概念界定、內(nèi)涵把握、脈絡(luò)梳理，明確困境、找準路徑，結(jié)合全面深化改革的路線圖，以國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展新形勢為現(xiàn)實依據(jù)，構(gòu)建系統(tǒng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略理論體系，為中國特色社會主義經(jīng)濟理論增添精彩篇章，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實推進而提供堅實的學(xué)理支撐。

注釋：

①從修辭學(xué)意義來看，“導(dǎo)向”和“驅(qū)動”雖語詞不同，但本質(zhì)含義相同。

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