美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的基層社會治理創(chuàng)新研究

陳華彬

（中共宣城市委黨校 安徽宣城 242000）

中國用幾十年的時間，走過西方發(fā)達國家?guī)装倌臧l(fā)展歷程。正如魯迅先生所言，中國社會的狀態(tài)，簡直是將幾十世紀縮在一時。對處于改革的攻堅期、矛盾凸現(xiàn)期的中國來說，亟須推動社會管理向治理轉(zhuǎn)型。黨的十八屆三中全會提出：“創(chuàng)新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力，提高社會治理水平?！惫芾砼c治理一字之差，但內(nèi)涵卻大為不同，治理是以服務(wù)為先的管理，是更多公眾參與的管理，是更注重源頭化解的管理。鄉(xiāng)土中國正處于前所未有的變革期，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題事關(guān)全面建設(shè)小康社會的大局，歷來是黨和國家工作的重中之重。

一、基層社會治理創(chuàng)新是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的客觀要求

（一）美好鄉(xiāng)村建設(shè)是對新農(nóng)村建設(shè)和“四化同步”的全面提升。黨的十六屆五中全會提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，啟動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。十七大提出:“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)?！苯⒁怨ご俎r(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，進一步深化農(nóng)村綜合改革。十八大提出:“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！泵鞔_把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展重點放在農(nóng)村，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。安徽積極貫徹落實中央的決策部署，2011年10月，安徽省第九次黨代會提出“生態(tài)宜居村莊美，興業(yè)富民生活美，文明和諧鄉(xiāng)風美”的建設(shè)目標，全面推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)，把美好鄉(xiāng)村建設(shè)作為提升新農(nóng)村建設(shè)整體水平的有力抓手，力爭經(jīng)過幾年的努力，實現(xiàn)全省鄉(xiāng)村總體面貌的根本改觀。美好鄉(xiāng)村建設(shè)立足于安徽全局，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念加以推進，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程；在內(nèi)涵上延伸，不只是改善村容村貌，而是全面提升農(nóng)村經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)和民主管理水平；在空間布局上，不局限于單個村莊，而是著眼于農(nóng)村區(qū)域，以縣為單位整體推進。“美好鄉(xiāng)村”是安徽的特色，是“美麗中國”的重要組成部分，仍然屬于新農(nóng)村建設(shè)的范疇，更貼近安徽實際，是科學(xué)發(fā)展觀在安徽的積極探索和具體實踐，是在新的起點上向全面建成小康社會邁進的基礎(chǔ)性工程，在安徽農(nóng)村改革發(fā)展史上具有里程碑意義。

（二）實現(xiàn)社會治理創(chuàng)新是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)在要求。改革開放前，農(nóng)村基層社會的組織體系是所謂“三級所有、隊為基礎(chǔ)”的人民公社制度，特征是行政或政治權(quán)力主導(dǎo)，表現(xiàn)出很強的自上而下的動員性、控制性，使得官本位、政府主導(dǎo)的思想，滲透在中國經(jīng)濟社會的各個方面。在資源配置和辦事能力上，政府獨大、社會弱小，社會依附政府而生存；依靠行政權(quán)力和自上而下，由政府直接提供和生產(chǎn)公共服務(wù)；政府管了許多不該管、管不好的事情，本應(yīng)該管的事情反倒沒有管好，導(dǎo)致政府職能錯位、越位。[1]改革開放后，農(nóng)村社會的組織體系發(fā)生了深刻的變革，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的推行和各項改革的深入，人民公社制度的解體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)組織和村民自治組織普遍建立起來，基層社會組織體系逐步完善。但是基層社會也存在著較為復(fù)雜的社會分層結(jié)構(gòu)，不同階層之間的矛盾和沖突凸顯，影響社會穩(wěn)定。圍繞著土地征遷、宅基地糾紛、債務(wù)糾紛、拖欠工資等方面的利益沖突不斷增多，對基層社會穩(wěn)定構(gòu)成了嚴重的威脅。但由于受傳統(tǒng)治理模式的慣性思維影響，基層自治組織（村委會、社區(qū)）已經(jīng)演變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)的下級組織，行政化傾向顯現(xiàn)，很難有效發(fā)揮社會治理作用。[2]隨著國家取消農(nóng)業(yè)稅種和鄉(xiāng)村治理體制改革，相當多數(shù)地區(qū)的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會（社區(qū)）由于財政經(jīng)費的缺乏而處于維持狀態(tài)，已經(jīng)難以有效地承擔組織動員農(nóng)民、整合資源、進行美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重任。美好鄉(xiāng)村建設(shè)作為一項重要的民生工程，不可避免地要回答的問題是：美好鄉(xiāng)村為誰而建，由誰來建，怎樣來建。在美好鄉(xiāng)村建設(shè)的實踐中，不少地方忽視了農(nóng)民這一主體，忽視了美好鄉(xiāng)村治理制度的構(gòu)建，見物不見人，偏離了美好鄉(xiāng)村建設(shè)的正確方向。因此，需要構(gòu)建多元參與的基層社會治理模式，把廣大農(nóng)民積極性、主動性發(fā)揮出來。

二、美好鄉(xiāng)村建設(shè)中伴生的社會問題

由于認識的偏差，規(guī)劃滯后，建設(shè)資金短缺，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，征遷補償標準低等，上述問題影響著美好鄉(xiāng)村建設(shè)進程，制約著基層社會的和諧發(fā)展。

（一）政府和農(nóng)民對美好鄉(xiāng)村建設(shè)各自有不同的看法，形成不了工作合力。一方面，根據(jù)建設(shè)方案規(guī)定，建立市（縣）直單位聯(lián)系幫扶示范村制度，少數(shù)單位沒有真正深入理解和把握美好鄉(xiāng)村建設(shè)的真諦和意義。把美好鄉(xiāng)村建設(shè)當做一項單純的階段性創(chuàng)建任務(wù)，是完成黨委政府布置的工作，只要能應(yīng)付檢查就行了。沒有主動地與幫扶村對接聯(lián)系，認為幫扶就是給聯(lián)系村送錢送項目的，而本單位既無項目也無資金支持，實在是愛莫能助，對于這類單位，示范村也是懶得搭理，對有項目有資金的單位，則是很受歡迎。另一方面，部分農(nóng)民的主體作用沒有充分發(fā)揮出來，導(dǎo)致出現(xiàn)“政府熱、群眾冷”“干部干、群眾看”的結(jié)果，也導(dǎo)致農(nóng)民錯誤地認為，建設(shè)美好鄉(xiāng)村是政府的事情，與自己無關(guān)，只要政府拿錢為農(nóng)民辦事情，不要咱農(nóng)民自己掏腰包，政府愛怎么干就怎么干。[3]每逢上級領(lǐng)導(dǎo)來檢查鄉(xiāng)村工作，鄉(xiāng)村兩級干部就會忙得不可開交，親自上陣撿垃圾、打掃衛(wèi)生，把農(nóng)民群眾平時亂停亂放的農(nóng)機具集中存放在村小學(xué)操場等場地，把堆放在房頂?shù)牟窈贪岬轿堇?，把花圃里的蔬菜全部拔掉重新栽上花卉。等檢查隊伍走了之后，一切照舊，各家各戶重新把農(nóng)機具拉回來，柴禾重新放到房頂，及時地在花圃里補種蔬菜。農(nóng)民非常反感這樣不能解決實際問題的檢查，認為這是鄉(xiāng)村干部在做表面文章，造成干群關(guān)系不和諧。

（二）美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃不完善，規(guī)劃執(zhí)行不嚴，給農(nóng)民生活、勞動帶來不便。部分鄉(xiāng)村規(guī)劃缺少深入細致的調(diào)查研究，脫離農(nóng)村實際情況，地方特色不明顯，沒有突出“一村一景”與“一村一品”，缺乏“綠樹掩映小院”的農(nóng)家氣息，僅起到人口的集中居住區(qū)的作用，沒有釋放人口的集聚效應(yīng)。一些地方涌現(xiàn)了新型“大村莊”，把周邊自然村的村民聚集到新村，使方圓很大范圍內(nèi)出現(xiàn)了“空無一人”的現(xiàn)狀。但是農(nóng)民耕種的土地并沒有隨著農(nóng)民的居住地轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移，農(nóng)民平時勞作要走很遠的路程，播種、田間管理、收割莊稼非常不方便。集中居住區(qū)的綠化不到位，每逢夏天，火辣辣的陽光炙烤著水泥路面，原先農(nóng)家房前屋后綠樹成蔭，十分涼爽，現(xiàn)在處于太陽暴曬之下，酷熱難熬。于是就安裝空調(diào)，但是農(nóng)村電網(wǎng)改造的滯后，用電負載能力低，集中居住區(qū)用電負荷大，被農(nóng)民形容為“筷子般粗細”的輸電線路經(jīng)常跳閘；每幢樓房之間的間距窄，農(nóng)民在自家門口擺放農(nóng)機具，經(jīng)常造成交通擁擠；開發(fā)商為了節(jié)省建設(shè)成本，所用排水管道口徑較細，導(dǎo)致農(nóng)民的生活污水經(jīng)常堵塞下水道；這些問題都給農(nóng)民的生活、勞動帶來極大的不方便，他們很是懷念過去的生活環(huán)境。

（三）缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)民增收難、生活成本增加。美好鄉(xiāng)村建設(shè)的核心內(nèi)容之一是“興業(yè)富民生活美”。但是從實踐來看，多數(shù)鄉(xiāng)村僅限于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、處理污水、清理垃圾、硬化道路等面上工程。鄉(xiāng)村環(huán)境的改善是前提，關(guān)鍵還是要突出地方特色產(chǎn)業(yè)，如果上樓農(nóng)民仍然經(jīng)營傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，那么他們?nèi)粘５纳畛杀颈厝粫黾?。分散居住時，農(nóng)民的燃料是莊稼秸稈，用的是壓水井，耕地種植糧食，菜園地種植蔬菜，養(yǎng)殖雞、鴨、鵝、豬等畜禽，日常開支不多。但是在新村集中居住后，開支明顯增加，農(nóng)民感到困惑的是：百元一桶的液化氣用不了幾天、集市上蔬菜太貴、用水也要錢、不允許養(yǎng)家禽家畜、不習(xí)慣用座便器。窮則思變，于是在集中居住的新村出現(xiàn)了這樣的景象：農(nóng)民重新在院子里搭起了爐灶，煙囪又在院子的上空探出了頭，柴禾堆放在房頂，停掉自來水，重新使用壓水井，門前的花圃改造成小菜園，在樓房陽臺上圈養(yǎng)幾只雞，放著自家衛(wèi)生間不用，排隊上公廁，真可謂“農(nóng)村不像農(nóng)村，城鎮(zhèn)不像城鎮(zhèn)”。示范村特色產(chǎn)業(yè)不突出，特色產(chǎn)業(yè)少，經(jīng)濟總量少、規(guī)模小，存在產(chǎn)業(yè)空心化的問題。這既有美好鄉(xiāng)村建設(shè)剛起步的因素，也與鄉(xiāng)村基層組織重視程度不夠有很大關(guān)系。同時，農(nóng)村市場不完善也是一個制約因素。

（四）建設(shè)資金存在缺口，市場機制和社會力量的作用發(fā)揮不夠。據(jù)初步測算，建設(shè)一個200戶至1000戶的中心村，村內(nèi)道路、供排水、垃圾污水處理、綠化等基本公共設(shè)施投入戶均約需2～3萬元。由于經(jīng)濟發(fā)展不平衡，無重大項目帶動，資金來源渠道單一，基本是靠財政投入，面臨資金壓力，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村為了完成建設(shè)任務(wù)，不得不舉債搞建設(shè)，形成了一定的債務(wù)危機。安徽省積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌存量、盤活增量，努力增加美好鄉(xiāng)村建設(shè)試點專項預(yù)算安排。從2013年起，省本級每年安排10億元美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項資金，要求每年市級安排不少于5000萬元、縣級不少于1000萬元，主要用于中心村建設(shè)和其他自然村治理。各縣（區(qū)）也明確規(guī)定將加大財政投入，將專項資金納入財政預(yù)算，但不得舉債搞建設(shè)，杜絕在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中形成新的鄉(xiāng)村債務(wù)。如何化解舊的鄉(xiāng)村債務(wù)、杜絕產(chǎn)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)，鼓勵各類投資主體參與美好鄉(xiāng)村建設(shè)，確實是政府面臨的難題。

（五）征遷補償標準低，農(nóng)民多有怨言和無奈。例如，由于皖北煤電集團祁東煤礦的開采，地處塌陷區(qū)的皖北某縣三個村需要搬遷，實行異地統(tǒng)一建設(shè)安置?？傆玫孛娣e800余畝，總建筑面積252260平方米，規(guī)劃居住戶數(shù)1866戶，拆遷安置22個舊村莊，居住人口10114人。祁東煤礦按照每人18270元的標準進行補償，扣去水電材料安裝費每人3270元，每人實際領(lǐng)到補償款15000元，每幢房屋間距為7米的每套售價116000元，間距為14米的每套售價124000元，全部沒有房產(chǎn)證。假如一戶三口之家購買了售價為116000元的戶型，實際領(lǐng)到的補償款為45000，那么他們就要另外拿出71000元交齊房款，約有60%的農(nóng)民從親戚朋友或信用社貸款購房。再加上房屋裝潢款，農(nóng)民基本上用完了全部積蓄，加重了生活負擔。對于老兩口或單身的老人，根本無力支付高昂的房款，沒搬遷之前，好歹有個房子住，現(xiàn)在只能“寄居”在子女家的偏房中，如果子女不孝順，還要忍受精神折磨，老人們的晚年生活相當艱辛。對于原村子的老房子，在規(guī)定的時間內(nèi)，村民自行拆遷，不管房多房少、房新房舊，每人只補償1000元，這個補償標準太低，而且對于新建或者房子多的農(nóng)民來說太不公平了。十八屆三中全會指出：“保障農(nóng)戶宅基地的用益物權(quán)，改革完善農(nóng)村宅基地制度?！迸f村莊每戶宅基地和公共建筑面積平均約為500平方米，復(fù)墾后仍由農(nóng)民自己耕種，1866戶的宅基地和公共建筑面積總共約為933000平方米，也就是通過此次搬遷，新增了1400多畝耕地。通過占補平衡，扣除新建社區(qū)800畝用地指標，還能夠為該縣新增600多畝建設(shè)用地指標，如果這600多畝土地被政府拿來用作商業(yè)開發(fā)，土地招拍掛參考價格為每畝100萬元，則可以獲得約6億多元的土地出讓金，而農(nóng)民僅拿到很少的補償金，自己原來的宅基地用益物權(quán)就這么滅失了?？梢?，政府與農(nóng)民之間信息不對稱，農(nóng)民是處于弱勢的一方，還有維權(quán)意識淡薄，農(nóng)民只能接受利益損失的現(xiàn)實，卻留下了影響穩(wěn)定的隱患。

三、美好鄉(xiāng)村建設(shè)中社會治理創(chuàng)新的若干思考

美好鄉(xiāng)村建設(shè)是安徽省創(chuàng)造性落實中央部署、提升新農(nóng)村建設(shè)水平的重要抓手，是一項系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)一思想認識，全面規(guī)劃落實，從全局的角度，從戰(zhàn)略的高度，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，造福千萬農(nóng)民。

（一）發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，實現(xiàn)從“政府干，農(nóng)民看”到“農(nóng)民和政府一起干”的轉(zhuǎn)變。新時期，社會問題層出不窮，更需要發(fā)揚黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風，走群眾路線，說群眾話，辦群眾事。以農(nóng)民所愿、所想、所盼為工作出發(fā)點，摸準農(nóng)民心思，尊重農(nóng)民意愿，推進基層民主管理、民主決策。動員引導(dǎo)社會力量廣泛參與，提高干部推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)能力和農(nóng)民主體參與意識。創(chuàng)新宣傳載體，如舉辦“美好鄉(xiāng)村”攝影大賽，組織文化民生工程進村，表演豐富多彩而貼近農(nóng)村生活的節(jié)目。通過農(nóng)民喜聞樂見的活動，把黨委政府的惠民政策宣傳清楚，爭取把好事辦好、實事做實，否則就可能出力不討好。作決策、啟動工程、采取措施之前，要先聽取群眾意見，讓農(nóng)民拿主意，充分體現(xiàn)農(nóng)民主體地位，激發(fā)廣大農(nóng)民共建美好家園的激情，實現(xiàn)從“要我干”向“我要干”轉(zhuǎn)變。

（二）要有切合實際的規(guī)劃方案，嚴禁大拆大建，破壞鄉(xiāng)愁載體。“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁?！敝醒氤擎?zhèn)化工作會議公報中這句充滿詩意的話成為老百姓關(guān)注的焦點。鄉(xiāng)愁的載體正在流失，據(jù)媒體報道，2000年時我國尚有370萬座村莊，但到了2010年這一數(shù)字就降至260萬，10年消失110萬，平均每天有300座村莊消失。鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)土文化的載體，人口流失和生活方式改變正在使鄉(xiāng)土文化趨于解體。一些具有百年歷史的古村莊夷為平地，流傳千百年的民俗、手藝瀕臨失傳，縣志、村志等鄉(xiāng)土文獻整理無人問津，鄉(xiāng)村文化設(shè)施老舊短缺。[4]堅持規(guī)劃先行，創(chuàng)新規(guī)劃理念，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出亮點、彰顯特色、打造精品”的要求，加快完善規(guī)劃體系，編制鄉(xiāng)村布點規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，注重與土地利用規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等專項規(guī)劃的有效銜接，不能大拆大建，不能反復(fù)拆建。讓專家和農(nóng)民的意見緊密結(jié)合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會不能替農(nóng)民做主。切記是建設(shè)美好鄉(xiāng)村，而不是通過建設(shè)來消滅鄉(xiāng)村。

（三）發(fā)揮“政府、企業(yè)、農(nóng)民”三方協(xié)同作用，調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決建設(shè)資金短缺難題。美好鄉(xiāng)村要有產(chǎn)業(yè)支撐，否則只能是空中花園、難以為繼。因此，要堅持因地制宜，規(guī)范有序推動土地流轉(zhuǎn)，充分依托當?shù)刭Y源，發(fā)展特色經(jīng)濟，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，使農(nóng)民得實惠。由公司、村委會共同入股成立美好鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展有限公司，村民以資金、土地、勞動力等多種形式參股。用市場化運作方式主導(dǎo)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，通過公司化運營，加速推進土地置換扭轉(zhuǎn)，將農(nóng)民手中的閑置零散土地進行資源整合，統(tǒng)一發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，并返聘流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民種植經(jīng)濟作物，實現(xiàn)農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)一批高規(guī)格的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培育壯大龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等經(jīng)營主體，推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工。同時政府在建設(shè)過程中，積極整合項目資源，把各項優(yōu)惠政策、資金獎補向村委會適當傾斜。[5]通過公司化運營，專業(yè)合作社的帶動，在龍頭企業(yè)、村集體與集體經(jīng)濟組織之間，建立有組織、緊密型聯(lián)系，形成利益共同體，達到“以企帶村、以村促企、村企共贏”的目的，解決美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金難題和可持續(xù)性問題。

（四）統(tǒng)籌土地收益，合理確定征遷補償標準，保障農(nóng)民合法權(quán)益。按照規(guī)劃要求，需要拆除的空心村，要把《土地管理法》、國土資源部《關(guān)于進一步完善農(nóng)村宅基地管理制度切實維護農(nóng)民權(quán)益的通知》、十八大和十八屆三中全會中關(guān)于“三農(nóng)”的一系列政策用喜聞樂見的方式給農(nóng)民講清楚，還農(nóng)民一個明白。一是加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作，給農(nóng)民承包的土地“上戶口、辦身份證”。土地確權(quán)最大的意義是它能為以后的土地流轉(zhuǎn)提供保障，規(guī)范農(nóng)村各種形式的土地流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有法可依、有序推進。讓更多的農(nóng)民投身二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)收入增加，解決流轉(zhuǎn)土地的后顧之憂。二是統(tǒng)籌土地收益分配。村莊整理節(jié)約的建設(shè)用地指標用于農(nóng)村以外的其他建設(shè)，其指標收益的要全部用于農(nóng)民購房補助、社會養(yǎng)老保障、農(nóng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。三是積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村宅基地有償退出機制。農(nóng)民自愿退出宅基地的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者政府對退出人給予補助，復(fù)墾后的土地優(yōu)先由其承包經(jīng)營。將宅基地騰退的節(jié)余建設(shè)用地指標，在市場上進行有償交易，流轉(zhuǎn)所得收益主要用于美好鄉(xiāng)村建設(shè)。

[1]陶希東.創(chuàng)新社會治理仍需解放思想[N].學(xué)習(xí)時報，2014-05-19(6).

[2]赫莉.多元參與城鄉(xiāng)基層社會治理[J].甘肅社會科學(xué)，2013(6).

[3]劉成華，劉亞麗.當前馬鞍山市美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作情況調(diào)查[J].中共馬鞍山市委黨校學(xué)報，2013(4).

[4]張賀.鄉(xiāng)愁，如何才能記得住[N].人民日報，2014-02-20(19).

[5] 山門村. 港口鎮(zhèn)山門村美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作匯報[EB/OL].(2013-04-19).http://wcwy.ahxf.gov.cn/village/Content.asp.WebID=20169&Class_ID=96272&id=899220,2014-05-23.