社區(qū)思想政治工作現(xiàn)狀及對策探析

閆亞麗

（青海民族大學(xué)，青海 西寧810007）

一、社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀存在的主要問題

（一）社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)缺乏發(fā)展目標(biāo)詳細(xì)規(guī)劃和政府制度層面的保障，社區(qū)工作者隊(duì)伍和社會大眾的認(rèn)可,工資待遇等現(xiàn)實(shí)問題, 都成為了如何建設(shè)穩(wěn)定的社區(qū)工作隊(duì)伍的最直接最根本的問題。

（二）社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)缺乏具有創(chuàng)造性工作理念的男性社區(qū)工作者，社區(qū)工作是一項(xiàng)富有開拓性、創(chuàng)造性的工作,從整個社區(qū)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展上來看,盡可能引進(jìn)一些的男性社區(qū)工作者是非常重要的, 這將改善當(dāng)前的社區(qū)工作者隊(duì)伍的人員構(gòu)成有很大改變。

（三）社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)中社區(qū)工作者的職業(yè)道德和專業(yè)綜合素質(zhì)不是很高，以及服務(wù)民眾的意識、愛崗敬業(yè)的精神、無私奉獻(xiàn)利他的精神更是需要進(jìn)一步的提高。 通過高校社會工作以及社區(qū)管理專業(yè)培養(yǎng)出來的社區(qū)工作者的比例更是非常之少, 這就自然而然地制約著社區(qū)工作者隊(duì)伍的專業(yè)化進(jìn)程建設(shè)。 在現(xiàn)有的社區(qū)工作者中具備專業(yè)學(xué)習(xí)能力的社區(qū)工作者們, 則主要是通過參加相關(guān)部門給予組織的社區(qū)干部培訓(xùn)班。 但是，由于工作之余進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)的時間比較短, 學(xué)習(xí)期間能夠掌握的專業(yè)知識與專業(yè)技能不是很全面, 這方面的缺乏就成為了社區(qū)工作者更好的開展工作的最主要的影響因素。

（四）社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)中，專業(yè)人才的引進(jìn)是制約社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)的又一大重要問題。 當(dāng)前，我國已經(jīng)給予社會工作的職業(yè)屬性以認(rèn)可, 并還頒發(fā)了相關(guān)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),但是，這在全國范圍內(nèi)還沒有開展大規(guī)模的社區(qū)工作資格認(rèn)證的相關(guān)工作。 第二點(diǎn)就是，社區(qū)工作者的專業(yè)化的問題，大多數(shù)社區(qū)工作者在原來的工作單位工作時，他們有著很強(qiáng)的工作能力,但對社區(qū)工作卻并不是很熟悉，不具備社區(qū)工作相關(guān)的專業(yè)知識和共走方法。

二、 社區(qū)工作者應(yīng)具備的素質(zhì)及當(dāng)前素質(zhì)現(xiàn)狀的形成原因

（一）社區(qū)工作者應(yīng)具備的素質(zhì)有以下幾方面：第一個是應(yīng)該具備社會工作者的職業(yè)道德素質(zhì)。 第二個是相關(guān)知識結(jié)構(gòu)素質(zhì)。 社區(qū)工作所要具備的專業(yè)性和系統(tǒng)性是很強(qiáng)的，涉及很多不同的方面，社區(qū)建設(shè)基本的專業(yè)理論素質(zhì)是社區(qū)工作人員應(yīng)該具備的， 了解社區(qū)工作的相關(guān)政策，使社區(qū)工作能夠依法有序的開展。第三個就是工作智能綜合素質(zhì)。觀察力、調(diào)研能力、組織協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、表達(dá)能力則是社區(qū)工作人員一定需要具備的。第四個則是心理素質(zhì)。 社區(qū)工作人員的職業(yè)性質(zhì)對社區(qū)工作人員的心態(tài)以及良好的風(fēng)貌都有著極高的要求， 要求能夠使得服務(wù)對象有所觸動。

（二）當(dāng)前社區(qū)工作者素質(zhì)現(xiàn)狀的形成原因分析

1. 由于社區(qū)工作隊(duì)伍的工作人員構(gòu)成比較單一，現(xiàn)在在職的社區(qū)工作者主要是之前企業(yè)事業(yè)單位的職工以及退休人員，最近幾年還有一部分下崗職工，所以在人員的構(gòu)成上仍然存在著嚴(yán)重的問題。

2.社區(qū)工作者缺乏系統(tǒng)的專業(yè)化教育培訓(xùn)，不然則是培訓(xùn)的內(nèi)容偏向形式化， 長期以來由于社區(qū)工作者沒有被納入整政府干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)體系之中， 造成了社區(qū)工作者的知識更新比較緩慢甚至脫節(jié)， 開展工作只能依靠上級管轄部門的安排，或者依照經(jīng)驗(yàn)辦事的局面。社區(qū)工作本身是一項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)性很強(qiáng)的基層工作， 但是我國處于轉(zhuǎn)型時期，同時政府基層部門也處在相同的階段內(nèi)，如果只能依靠經(jīng)驗(yàn)來處理各種復(fù)雜的工作明顯是不夠的。

3.社區(qū)工作中的激勵保障系統(tǒng)不夠完善，一是政府層面上的關(guān)注不夠。作為與居民直接打交道的基層單位，有著特殊的工作性質(zhì)和特點(diǎn)，這也造成工作者 的工作任務(wù)比較重。工作的難度較大，強(qiáng)度較大的情況。這些方面或多或少的影響了社區(qū)工作者的工作進(jìn)取心。 二是社會地位低， 社會認(rèn)可度不高。 目前社區(qū)在我國的行政地位很尷尬，并不是最基層的行政機(jī)構(gòu)，也不是具有自組織能力的社會團(tuán)體，因此社區(qū)工作者的身份也是很難界定的，他們既不是國家公務(wù)人員，又不是企事業(yè)單位人員，這就必然會導(dǎo)致在工作過程中的社會認(rèn)可度無法實(shí)現(xiàn)。三是工資報酬待遇偏低，由于缺乏固定的經(jīng)費(fèi)來源做支撐，社區(qū)工作者的工資收入普遍偏低，各項(xiàng)社會福利待遇得不到全面的落實(shí)，這打擊了他們的工作積極性的同時也很難吸收更多優(yōu)秀的人才到社區(qū)工作。

三、加強(qiáng)社區(qū)思想政治工作的對策分析

1. 關(guān)注細(xì)節(jié)、著眼小事，于細(xì)微處提升社區(qū)思想政治工作的效能。 思想政治工作看起來宏觀， 但卻都體現(xiàn)在關(guān)系居民生活的小事中。 因此， 要積極開展思想政治工作就必須從小事做起， 并落實(shí)到實(shí)處。 社區(qū)工作更多處理的就是一些與社區(qū)群眾生活密切相關(guān)的小事，小事處理好了，矛盾也就解除了，思想政治工作也就收到了實(shí)效。首先，細(xì)分教育內(nèi)容。居民對精神文化層次方面的需求也在隨著社會改革不斷深入而不斷的發(fā)展。 同時人們物質(zhì)生活水平的進(jìn)一步提高，也對社區(qū)工作提出了新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)。 事實(shí)證明， 不同文化層次的居民的需求是不相同的。 社區(qū)思想政治工作的需要做的不僅是明確時代的要求更要對新的變化的出現(xiàn)進(jìn)行細(xì)致的劃分鑒別。其次，細(xì)化干部崗位職責(zé)。對于從事社區(qū)思想政治工作的干部，一要細(xì)分其崗位職能和責(zé)任，對其應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)的區(qū)域范圍、家庭數(shù)量、家庭名稱、重點(diǎn)人員等進(jìn)行明確規(guī)定并予以公布；二要細(xì)化干部的工作流程與考核標(biāo)準(zhǔn)，每一項(xiàng)工作由誰負(fù)責(zé)、如何操作、程序是什么等等都要進(jìn)行細(xì)化，同時要定期對干部履行職責(zé)的情況和效果進(jìn)行考核，盡可能的量化考核標(biāo)準(zhǔn)。

2. 適應(yīng)變化、敢于創(chuàng)新，謀求社區(qū)思想政治工作的突破。 改革開放至今，國內(nèi)外形勢發(fā)生了很大變化，世界上各種思想文化之間的交流融合更加頻繁，這就促使我國現(xiàn)代化進(jìn)程必須加速發(fā)展跟上世界的步伐。 社會轉(zhuǎn)型的迅猛發(fā)展， 也使得人們思想觀念發(fā)生了很大的變化。因此， 社區(qū)工作的開展必須適應(yīng)這些新的變化和特點(diǎn)，為推動社區(qū)思想政治工作的創(chuàng)新做出新的創(chuàng)新和改變，使社區(qū)工作在各方面可以更加符合我國社會主義科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，需要做到貼近實(shí)際、靠近生活、聯(lián)系群眾，從而使新形勢下的思想政治工作收到更好的效果。一是更新觀念，創(chuàng)新思路。 在新的形勢下，思想政治工作要樹立求真務(wù)實(shí)的思想觀念和工作思路，從求實(shí)上下功夫。 所謂求實(shí)， 就是指思想政治工作要跟著群眾的實(shí)際需要走，為了應(yīng)付上級部門、敷衍基層群眾弄虛作假。 二是改善服務(wù)的氛圍改變工作方法，使其得到創(chuàng)新性的發(fā)展，社區(qū)思想政治工作應(yīng)立足于社區(qū)自身，圍繞社區(qū)的方方面面來進(jìn)行開展。 工作方法上的創(chuàng)新更是社區(qū)發(fā)展的可靠保障。 要做好思想政治工作就一定要有科學(xué)的工作方法做支撐。 三是保持創(chuàng)新機(jī)制。 使得思想政治工作能夠保持生命力與活力的可靠的保證其實(shí)是機(jī)制的創(chuàng)新。要緊密結(jié)合構(gòu)建和諧社會的新要求，不斷創(chuàng)新、優(yōu)化、完善思想政治工作的機(jī)制。 激勵機(jī)制的創(chuàng)新， 要制定科學(xué)的檢查、考核、評估標(biāo)準(zhǔn)與制度；監(jiān)督機(jī)制的創(chuàng)新，則要形成計劃系統(tǒng)的監(jiān)督體系；保障機(jī)制的創(chuàng)新，是要堅(jiān)持把提供物質(zhì)保障與考核評估結(jié)合起來。

3.當(dāng)前我國社會、經(jīng)濟(jì)以及文化的迅猛發(fā)展給社區(qū)人員構(gòu)成也必將帶來巨大的變化， 同時也對社區(qū)思想政治工作者提出了新的全面的要求，因此，思想政治工作者的自身的綜合素質(zhì)可以有很多途徑得到提高。 例如，通過業(yè)余時間的教育培訓(xùn)等系統(tǒng)有效的方式得到全面提高。第一，要培養(yǎng)他們優(yōu)良的政治素養(yǎng)，尤其要加強(qiáng)教育，使得工作者要有政治執(zhí)著性、預(yù)見性和超強(qiáng)的敏銳性，使他們既要具備戰(zhàn)略視野對思想政治工作事業(yè)滿懷熱情堅(jiān)持前行，又要不斷吸收新思想、新知識，對出現(xiàn)或者即將產(chǎn)生的問題能夠科學(xué)防范，同時還應(yīng)該具有敏銳的直覺和應(yīng)對突發(fā)問題處理和解決能力，促進(jìn)社區(qū)和社會的和諧穩(wěn)定。 第二， 要結(jié)合城市管理體制改革和黨政機(jī)構(gòu)改革，采取有效措施，加強(qiáng)高素質(zhì)人才的引進(jìn)工作，進(jìn)而充實(shí)社區(qū)的工作隊(duì)伍；對于那些思想品質(zhì)優(yōu)良、并且愿意全身心投入社區(qū)工作的在職或者下崗干部企業(yè)事業(yè)單位的職工能夠有參與和參加社區(qū)工作的機(jī)會，堅(jiān)持把社區(qū)工作隊(duì)伍建設(shè)成為由不同層次的人員構(gòu)成的為人民服務(wù)的最基層的團(tuán)體，繼續(xù)為構(gòu)建社會主義和諧社會以及和諧社區(qū)奮斗。

[1] 徐永祥.社區(qū)工作[M ].北京:高等教育出版社, 2004.

[2]艾倫·特韋爾威特里.社區(qū)工作[M ].陳樹強(qiáng)譯.北京:中國社會出版社, 2004.

[3]埃倫·內(nèi)廷,等.社會工作宏觀實(shí)務(wù)[M ].劉繼同譯.北京:中國社會出版社, 2004.

[4]張樂天.社會工作概論[M ].上海:華東理工大學(xué)出版社,2005.

[5]王思斌.社會工作概論[ M ].北京:高等教育出版社,1999.

[6]周沛.社區(qū)社會工作[ M ].北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2002.

[7]朱步樓 廖進(jìn).社區(qū)服務(wù)與社區(qū)發(fā)展[M].北京：《學(xué)習(xí)出版社》，2000 年.12，56.

[8] 高永久.西北少數(shù)民族地區(qū)城市化及社區(qū)研究[M].北京：《民族出版社》，2005 年.

[9]費(fèi)孝通.居民自治:中國城市社區(qū)建設(shè)的新目標(biāo)[J].《江海學(xué)刊》，2002 年，3(10) .

[10] 王利.淺論民族地區(qū)中心城市社區(qū)建設(shè)——以青海省西寧市為例[J]，《吉林省教育學(xué)院學(xué)報(下旬)》2008 年第10 期.

[11]陳民憲.和諧：社區(qū)文化建設(shè)的新境界[N].中國文化報，2005-9-22(9) .

[12]賀慶生.開發(fā)建設(shè)科學(xué)有序是和諧社區(qū)的基礎(chǔ)[N].深圳特區(qū)報，2005-12-13(9) .