見義勇為受害者國(guó)家補(bǔ)償研究

□武 晨

(山西國(guó)際商務(wù)職業(yè)學(xué)院，山西 太原 030031)

1 問題的提出

1.1 見義勇為者面對(duì)的尷尬境地

《新文化報(bào)》上刊登的《英雄女兒為父乞討，拷問社會(huì)良心》中寫到:吉林市的一個(gè)小姑娘在烈日下跪地行乞，而她的父親叫胡茂東，在去年中百商廈大火中奮背出11人，因?yàn)楫?dāng)時(shí)吸入過量的二氧化碳而導(dǎo)致腦萎縮、結(jié)核性胸膜炎，現(xiàn)在病重?zé)o錢治療。2013年西北師范大學(xué)體育系的一名學(xué)生郝峰為了阻止小偷去偷一名女生的手機(jī)，結(jié)果被小偷的同伙捅傷住院，但是由于自己經(jīng)濟(jì)差結(jié)果陷入欠費(fèi)被醫(yī)院停藥的窘境，但是被他幫助沒有被偷的女孩也沒有出現(xiàn)幫助他。

上述兩件見義勇為事件中見義勇為者所遭遇的尷尬絕不是個(gè)別現(xiàn)象，這樣的報(bào)道可以說是屢見不鮮。至此，我們可以看到，見義勇為后受損無人幫助，已經(jīng)成為阻礙見義勇為者發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)精神，實(shí)施見義勇為行為的障礙。如果不能對(duì)這一問題加以解決，很可能造成見義勇為現(xiàn)象的不斷減少，使這一優(yōu)良的傳統(tǒng)美德難以得到延續(xù)。

1.2 見義勇為者遭遇尷尬的原因分析

見義勇為者面臨的尷尬是多方面原因造成的，傳統(tǒng)道德觀念中強(qiáng)調(diào)道德是無私奉獻(xiàn)，而幫助別人后又要求回報(bào)似乎是與道德違背的。我們也看到有些見義勇為者幫助別人后受到被幫助者給予的謝禮，但是卻被人們當(dāng)成話柄，使見義勇為者只能默默承受傷痛和損失，而被幫助者則理所應(yīng)當(dāng)?shù)叵硎苁芑莸暮锰?，后果就是施惠、行善越來越少，人們?yōu)榱俗员?，也?huì)選擇明哲保身。

見義勇為者之所以會(huì)面臨當(dāng)前的局面，與我國(guó)當(dāng)前的相關(guān)法律不完善有直接關(guān)系。在見義勇者事件中的受益人無法承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任時(shí)，國(guó)家就需要出面來承擔(dān)起這樣的社會(huì)責(zé)任，因此，本文即是研究見義勇為者行為的國(guó)家補(bǔ)償責(zé)任問題。

2 相關(guān)概念及國(guó)家補(bǔ)償意義

2.1 見義勇為概述

目前，我國(guó)法律對(duì)見義勇為并無具體規(guī)定，部分地區(qū)頒布了地方性的條例，如《北京見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)條例》第二條規(guī)定:本條例所稱見義勇為是指為保護(hù)國(guó)家、集體利益或者他人的人身、財(cái)產(chǎn)安全，個(gè)人安危，與正在發(fā)生的違法犯罪做斗爭(zhēng)或者搶險(xiǎn)救災(zāi)的行為。

見義勇為是我國(guó)的傳統(tǒng)美德，在我國(guó)的一些文化著作中也有不少相關(guān)的內(nèi)容，如《論語·為政》:“見義不為，無勇也。”講的就是:看見合乎道義的事，就奮勇地去做?！傲x”，即正義之理，即社會(huì)所認(rèn)可的并且所尊重的一些哲理，“勇”就是要不怕強(qiáng)暴，不被利益所困，是一種優(yōu)良的道德品格，人因?yàn)榇嬗械懒x而更為英勇。要維護(hù)正義必然是要和一些困難進(jìn)行斗爭(zhēng)與對(duì)抗，所以，要想維護(hù)正義必要勇。見義勇為行為是充分發(fā)揮了道德與法律的互動(dòng)作用，是一種良好的社會(huì)風(fēng)氣。筆者認(rèn)為見義勇為應(yīng)是公民、外國(guó)人、無國(guó)籍人沒有法定或約定的義務(wù)，為使社會(huì)公共利益或他人的合法權(quán)益免受侵害或損失，在面臨危險(xiǎn)情況下實(shí)施的制止侵害、保護(hù)合法權(quán)益的行為。

2.2 將見義勇為者損失納入到國(guó)家補(bǔ)償?shù)囊饬x

2.2.1 道德意義

見義勇為是中華民族傳統(tǒng)文化中不可或缺的一部分，而傳統(tǒng)的道德正是對(duì)我們自身行為的一個(gè)鞭策，履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)是一種自覺地、自發(fā)的個(gè)人行為，沒有物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)的附庸，只有如此純粹的義務(wù)才更被世人所推崇?，F(xiàn)實(shí)情況是，我們的國(guó)家補(bǔ)償里沒有給予見義勇為一席之地，導(dǎo)致公民的見義勇為行為積極性更低。作為個(gè)體公民，每一個(gè)個(gè)體也希望自身的積極行為和自發(fā)意識(shí)得到應(yīng)有的尊重和認(rèn)可。見義勇為本身包含著個(gè)體和公眾利益的沖突性在里邊，站在理論的角度，二者是統(tǒng)一的，而實(shí)際情況是二者面臨選擇與被摒棄的局面。我們需要正確地認(rèn)識(shí)到，對(duì)于公共利益的支持和首肯目的在于適當(dāng)?shù)南拗乒竦膫€(gè)人利益，它不是對(duì)個(gè)人權(quán)利的全盤否定。通過國(guó)家補(bǔ)償?shù)恼咧С郑康脑谟诋?dāng)個(gè)人利益與公正利益沖突時(shí)，個(gè)體在選擇公眾利益時(shí)，其受損的個(gè)人利益也得到一定的補(bǔ)償，從而使個(gè)體得到二者之間的一個(gè)更好的平衡，更加有利于社會(huì)的見義勇為行為。

2.2.2 法律意義

首先，它從立法的角度肯定了任何公民擁有憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)公民權(quán)利，在享有這一權(quán)利的同時(shí)，以履行公民義務(wù)作為基本代價(jià)。如此，既享受權(quán)利賦予的滿足，又自愿投身到履行義務(wù)當(dāng)中。國(guó)家補(bǔ)償見義勇為者在伸張大義時(shí)遭受的損失，并非國(guó)家施恩于個(gè)人，而是他本該享有的權(quán)利。

其次，它全面的保護(hù)了公民的權(quán)利。國(guó)家的權(quán)屬于人民，人民享有，并共同維護(hù)，但國(guó)家權(quán)力有事難免鞭長(zhǎng)莫及，此時(shí)見義勇為者及時(shí)補(bǔ)上這一空缺。因此國(guó)家補(bǔ)償見義勇為受損害者也是公民權(quán)利的體現(xiàn)。

再者，它適應(yīng)了國(guó)家從強(qiáng)制行政向給有償執(zhí)政的發(fā)展。長(zhǎng)期以來，我國(guó)奉行的都是管制。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)深度縱向發(fā)展，其管理弊端也逐一顯現(xiàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用日益明顯，我們施政的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治因素、社會(huì)主體負(fù)責(zé)化等變化都為我們的管制模式求變提出強(qiáng)烈要求。

3 將見義勇為者損失納入到國(guó)家補(bǔ)償?shù)木唧w措施

前文中已經(jīng)論述，見義勇為對(duì)社會(huì)具有引導(dǎo)作用，是正義的體現(xiàn)，國(guó)家應(yīng)該要提倡和鼓勵(lì)。一些地方政府也都做出了相應(yīng)的規(guī)定，這有助于社會(huì)進(jìn)一步弘揚(yáng)見義勇為行為這種良好的道德。但是現(xiàn)實(shí)情況則是，見義勇為最終保護(hù)的利益不盡相同。我們也看過不少見義勇為者、受益人、侵權(quán)人不能達(dá)到補(bǔ)償協(xié)議而簿公堂，那么對(duì)于見義勇為者的補(bǔ)償應(yīng)該怎樣通過法律的原則進(jìn)行處理?

3.1 見義勇為行為應(yīng)采用國(guó)家先行補(bǔ)償原則

見義勇為對(duì)于國(guó)家和社會(huì)都是有益的，所以，國(guó)家對(duì)見義勇為者在行為中所遭受到損害加以補(bǔ)償也是具有合理性的。目前，國(guó)內(nèi)的一些地方政府對(duì)于見義勇為行為人實(shí)行的是獎(jiǎng)勵(lì)，而不是補(bǔ)償，盡管獎(jiǎng)勵(lì)是必要的，但是只有獎(jiǎng)勵(lì)而缺乏補(bǔ)償也是完全不行的。這主要是因?yàn)楠?jiǎng)勵(lì)在大部分情況下是無法彌見義勇者所遭遇到的損失的。更加上獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)的程序往往繁雜且緩慢，等資金下發(fā)下來時(shí)，已經(jīng)過了急需的時(shí)段。而且有時(shí)候侵害人是可以找到的，可以由其進(jìn)行賠償或是補(bǔ)償，但是不管是哪一種情況，都不應(yīng)該是讓見義勇者自己去花費(fèi)大量的精力行使追償權(quán)，而國(guó)家對(duì)見義勇為者所實(shí)施的補(bǔ)償應(yīng)該是為了讓見義勇者遭受損害時(shí)能夠得到及時(shí)的補(bǔ)償，這也是見義勇者得到補(bǔ)償?shù)淖钣行У霓k法。

另外，國(guó)家補(bǔ)償可以分為傳統(tǒng)意義上的國(guó)家補(bǔ)償和較新型的社會(huì)補(bǔ)償。通常社會(huì)補(bǔ)償是適當(dāng)性的補(bǔ)償，主要是為了保證當(dāng)事人的基本生存;但是見義勇為者的損失補(bǔ)償筆者認(rèn)為應(yīng)該是“完全補(bǔ)償”，即補(bǔ)償是對(duì)應(yīng)于損害，損害多少就補(bǔ)償多少，補(bǔ)償?shù)慕Y(jié)果就有如行為人未受到損害一樣。對(duì)于這樣的說法，可以有兩種理解，即補(bǔ)償?shù)淖罾硐刖辰绾妥詈侠砭辰纭６硐肟偸鞘芎芏鄺l件的限制難以達(dá)成，所以，我們更多的是追求合理的補(bǔ)償。而見義勇為者因其義舉而遭受損失或損害后，國(guó)家進(jìn)行的應(yīng)該就是全面補(bǔ)償，即要全面的填補(bǔ)行為所受到的全部損害，行為人就像沒有被損害一樣，并且還應(yīng)給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)或是精神上的獎(jiǎng)勵(lì)。

3.2 見義勇為的確定單位和確定規(guī)范

針對(duì)見義勇為做法，應(yīng)該設(shè)置單獨(dú)的部門來負(fù)責(zé)此項(xiàng)業(yè)務(wù)，有助于使這種挺身而出做法的確定業(yè)務(wù)出現(xiàn)一種較為常規(guī)化的標(biāo)準(zhǔn)。

3.2.1 見義勇為的確定單位

當(dāng)前中國(guó)各地有關(guān)這種見義勇為的確定單位的各地負(fù)責(zé)部門并不一樣。一些地區(qū)都要求由縣級(jí)單獨(dú)政府部門或者機(jī)構(gòu)行使該類行為的確定職責(zé)。由單獨(dú)職能部門或者機(jī)構(gòu)行使此職責(zé)有助于該類行為確定業(yè)務(wù)的通常性、連續(xù)性，值得鼓勵(lì)。有關(guān)部門有辦理犯罪違法案子的職責(zé)和權(quán)利，民政單位有搶險(xiǎn)救災(zāi)的職責(zé)，這些東西依次作為判斷和犯罪違法案子、搶險(xiǎn)救災(zāi)做法的該類行為具備特殊的長(zhǎng)處。然而，將該類行為職能部門如果只為兩個(gè)部門或者機(jī)構(gòu)，也會(huì)對(duì)人民提報(bào)該類行為會(huì)形成不便。各地的公共秩序管理委員會(huì)負(fù)責(zé)考評(píng)、檢測(cè)社會(huì)安定管理業(yè)務(wù)，能夠協(xié)調(diào)和組織各單位和部門的社會(huì)安定業(yè)務(wù)。這既能確保該類行為確定中搜集、統(tǒng)計(jì)等任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)，又能處理因成立多個(gè)職能部門而提報(bào)成效較低的不足。所以，本文的觀點(diǎn)指出，能夠有該類行為出現(xiàn)的縣級(jí)民政機(jī)關(guān)或其成立的單獨(dú)部門作為該類行為的確定主要相關(guān)責(zé)任部門。

3.2.2 見義勇為的確定規(guī)范

(1)見義勇為請(qǐng)求提起的時(shí)限

要快速統(tǒng)計(jì)該類行為做法的狀況，采集材料，查清實(shí)際，高效維護(hù)見義勇為的先進(jìn)個(gè)人的權(quán)利，確保該類行為確定業(yè)務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)，該類行為的請(qǐng)求、推薦應(yīng)當(dāng)服從一些時(shí)限。中國(guó)如今不少地區(qū)尚未要求提起的時(shí)限，不同要求的地區(qū)，不同之處也很大。對(duì)該類行為的請(qǐng)求、推薦是不是必須在特殊時(shí)限內(nèi)提起，如今也有很大的爭(zhēng)執(zhí)。然而，快速請(qǐng)求、推薦該類行為對(duì)見義勇為的先進(jìn)個(gè)人毫無疑問是有益處的。然而，針對(duì)許多特別的狀況，如見義勇為的先進(jìn)個(gè)人傷殘明顯或犧牲的，應(yīng)當(dāng)提供較長(zhǎng)時(shí)間的請(qǐng)求、推薦時(shí)間。本文觀點(diǎn)表示，針對(duì)通常該類行為的請(qǐng)求、推薦能夠設(shè)定一個(gè)時(shí)間，如要求自做法出現(xiàn)之日起1個(gè)月或3個(gè)月，以敦促該類行為的請(qǐng)求、推薦能快速實(shí)現(xiàn)，增長(zhǎng)業(yè)務(wù)成效。然而針對(duì)見義勇為的先進(jìn)個(gè)人發(fā)生傷殘、犧牲等特別狀況，快速提起請(qǐng)求有艱巨的，應(yīng)當(dāng)加長(zhǎng)請(qǐng)求、推薦的時(shí)間。如能夠參考民事訴訟法通則特別時(shí)效的要求，要求自該做法出現(xiàn)之日起一年以內(nèi)提起請(qǐng)求、推薦。

(2)見義勇為的登記、核查和判定

該類行為的推薦、請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)向該類行為職能部門申請(qǐng)，也能夠向每級(jí)相關(guān)部門申請(qǐng)。每級(jí)相關(guān)部門在收到請(qǐng)求后，應(yīng)快速將請(qǐng)求、推薦材質(zhì)轉(zhuǎn)交給政府職能部門，并快速通知請(qǐng)求、推薦人。職能部門收到請(qǐng)求、推薦后，應(yīng)盡快通知請(qǐng)求、推薦人并通知那些人提交事實(shí)材質(zhì)和有關(guān)材料線索。該類行為職能部門在收到該類行為請(qǐng)求、推薦大材質(zhì)后，應(yīng)快速實(shí)現(xiàn)材料的搜集、批準(zhǔn)和判斷。核查以文字為主，這同樣中國(guó)的通行行為。但針對(duì)當(dāng)中狀況較繁雜的狀況，為確保確定品質(zhì)，能夠協(xié)調(diào)聽證。經(jīng)核查，針對(duì)滿足該類行為做法，應(yīng)提供確定，判定采用文字方式，并快速通知請(qǐng)求、推薦人。

(3)確定根據(jù)及舉證職責(zé)

該類行為做法的確定根據(jù)不是判斷構(gòu)成的專業(yè)水平和感情原因，而是有法律效力的判斷規(guī)范。這一部分判斷規(guī)范應(yīng)當(dāng)涵蓋該類行為的組成要素、材料的提交、償付及激勵(lì)體制等事實(shí)要求。假設(shè)判斷組、受益人及見義勇為的先進(jìn)個(gè)人出現(xiàn)爭(zhēng)執(zhí)，能夠提請(qǐng)法律機(jī)關(guān)裁決。

按“誰主張誰舉證”的出發(fā)點(diǎn)，見義勇為的先進(jìn)個(gè)人要求職能部門判斷其做法是該類行為，必須承擔(dān)其做法滿足法律條例的該類行為組成要素的舉證職責(zé)。但若真如此做，不少見義勇為的先進(jìn)個(gè)人將遇到舉證問題的困境，本文以為職能部門具備一些政府權(quán)力，能夠自覺統(tǒng)計(jì)，或依請(qǐng)求人請(qǐng)求扶持搜集材料。

3.3 見義勇為的補(bǔ)償相關(guān)責(zé)任部門

中國(guó)各地要求的該類行為補(bǔ)償相關(guān)責(zé)任部門并不一樣。有的要求由該類行為做法出現(xiàn)地的市、區(qū)、縣公民相關(guān)部門作為補(bǔ)償相關(guān)責(zé)任部門;有的要求由做法出現(xiàn)地區(qū)、縣民政單位作為政府補(bǔ)償相關(guān)責(zé)任部門;如今全中國(guó)一些地區(qū)的該類行為專項(xiàng)資金一般問題支付政府補(bǔ)償成本，這時(shí)就要需求相關(guān)部門的財(cái)經(jīng)撥款。所以，要增長(zhǎng)補(bǔ)償?shù)恼尚?，能夠要求由該類行為做法出現(xiàn)地的縣級(jí)公民相關(guān)部門作為政府補(bǔ)償相關(guān)責(zé)任部門。

3.4 見義勇為的政府補(bǔ)償規(guī)范

3.4.1 見義勇為者向政府請(qǐng)求補(bǔ)償?shù)囊?guī)范

見義勇為的先進(jìn)個(gè)人及其親人能夠向相關(guān)責(zé)任部門請(qǐng)求政府補(bǔ)償，請(qǐng)求時(shí)應(yīng)給予請(qǐng)求。在請(qǐng)求者給予請(qǐng)求有不便時(shí)，能夠?qū)崿F(xiàn)口頭請(qǐng)求，管理部門應(yīng)記載在案。請(qǐng)求時(shí)，請(qǐng)求者應(yīng)明確表示補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)及要求補(bǔ)償?shù)慕痤~。相關(guān)責(zé)任部門承受請(qǐng)求后，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)明確的核查，匯總各角度的統(tǒng)計(jì)后果，并認(rèn)真聽取請(qǐng)求人想法，但不是補(bǔ)償判定。同一時(shí)間，告知請(qǐng)求人不服判定的救助形式和方法。要求見義勇為的先進(jìn)個(gè)人親人也能夠向相關(guān)責(zé)任部門請(qǐng)求政府補(bǔ)償，可以更好地保證見義勇為的先進(jìn)個(gè)人的權(quán)利。由于，在見義勇為的先進(jìn)個(gè)人傷殘相比明顯的時(shí)候，其自身并難以請(qǐng)求政府補(bǔ)償，這時(shí)候由見義勇為的先進(jìn)個(gè)人親人來扶持請(qǐng)求是最適當(dāng)?shù)摹Ｒ娏x勇為的先進(jìn)個(gè)人親人對(duì)該類行為做法知道的更明確，并且見義勇為的先進(jìn)個(gè)人的權(quán)利也和見義勇為的先進(jìn)個(gè)人親人息息有關(guān)。由此可以看出見義勇為的先進(jìn)個(gè)人親人也有權(quán)力請(qǐng)求政府補(bǔ)償，能更好地保證見義勇為的先進(jìn)個(gè)人的權(quán)利。

3.4.2 政府自覺向見義勇為者請(qǐng)求補(bǔ)償?shù)囊?guī)范

相關(guān)責(zé)任部門能夠根據(jù)權(quán)利自覺向見義勇為的先進(jìn)個(gè)人提供補(bǔ)償。該類行為是促進(jìn)全國(guó)的高尚做法，由此可以看出，見義勇為的先進(jìn)個(gè)人值得大家各公民尊重。見義勇為的先進(jìn)個(gè)人權(quán)利的保證，不僅見義勇為的先進(jìn)個(gè)人及其親人自身的事情，同樣相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)注意的事。一些見義勇為的先進(jìn)個(gè)人觀念水準(zhǔn)不高，并不了解請(qǐng)求政府補(bǔ)償?shù)氖聦?shí)規(guī)范，相關(guān)責(zé)任部門按照自己職責(zé)自覺向見義勇為的先進(jìn)個(gè)人提供補(bǔ)償，可以更優(yōu)秀地維護(hù)見義勇為的先進(jìn)個(gè)人的合法權(quán)利。事執(zhí)行為是:相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)先給見義勇為的先進(jìn)個(gè)人發(fā)送補(bǔ)償通知，告知見義勇為的先進(jìn)個(gè)人及其親人;今后要仔細(xì)聽取當(dāng)事方的想法，并匯總各角度的材質(zhì)制作根本應(yīng)的補(bǔ)償判定;同一時(shí)間，告知請(qǐng)求人不服判定的救助形式和方法。

3.5 見義勇為補(bǔ)償資金獲得和管控

該類行為補(bǔ)償開銷的獲得從這一個(gè)角度分析政府職責(zé)的思想，應(yīng)該由政府給予承擔(dān)，但也能夠采用許多靈敏的方案，如在保險(xiǎn)企業(yè)成立新的險(xiǎn)種，由政府為有可能的見義勇為的先進(jìn)個(gè)人投保，在發(fā)生見義勇為的先進(jìn)個(gè)人時(shí)，可由保險(xiǎn)企業(yè)承擔(dān)見義勇為的先進(jìn)個(gè)人的補(bǔ)償，保險(xiǎn)補(bǔ)償問題部分仍應(yīng)由政府承擔(dān)。不過，該類行為補(bǔ)償資金并不排斥公眾捐助的物品。政府撥付和公眾捐助的物品都應(yīng)該列為該類行為專項(xiàng)資金由單獨(dú)的部門給予管控。目前執(zhí)行的體制根本都是成立該類行為資金會(huì)給予管控，本文以為此管控體制可持續(xù)沿用，同一時(shí)間在此體制中可注入銀行第三方委托管理體制，要求銀行僅僅在該類行為資金會(huì)文件齊備的情況下，才能從銀行支取要求金額的款項(xiàng)，利用此體制可降低資金操控中的過度使用權(quán)利做法。

3.6 補(bǔ)償?shù)姆绞?/h3>

3.6.1 物質(zhì)補(bǔ)償

物質(zhì)補(bǔ)償簡(jiǎn)略、快捷和迅速，使政府免于補(bǔ)償事務(wù)的糾葛，也可使被害人獲得快速的救援，且可操控性強(qiáng)，易于實(shí)行。見義勇為的先進(jìn)個(gè)人遭到破壞、損失后物質(zhì)補(bǔ)償毫無疑問是雪中炭、快速雨。然而物質(zhì)補(bǔ)償是短期的，能解一時(shí)之困，但難以確保受補(bǔ)償者不斷的立足狀況。

3.6.2 政策性補(bǔ)償

政策性補(bǔ)償相針對(duì)經(jīng)濟(jì)性補(bǔ)償來講更具實(shí)際效果和長(zhǎng)久性，根本是給予政策性讓利，例如處理農(nóng)轉(zhuǎn)非規(guī)范、優(yōu)先設(shè)置就業(yè)、減免稅費(fèi)、子女入學(xué)升學(xué)照顧等形式。政策性補(bǔ)償?shù)耐咨茟?yīng)用，對(duì)公眾的提升和對(duì)當(dāng)事方合法權(quán)利的維護(hù)同樣有利的，給子治療、照顧，優(yōu)先設(shè)置就業(yè)、入學(xué)、升學(xué)照顧能夠作為補(bǔ)償?shù)男问健?/p>

中國(guó)的該類行為維護(hù)體制中，補(bǔ)償?shù)姆绞较啾葐为?dú)的，根本歸于根本物質(zhì)的激勵(lì)或照顧，本文以為能夠?qū)⒀a(bǔ)償方式廣泛化。不僅給予見義勇為者一定的物質(zhì)補(bǔ)償，并且對(duì)見義勇為的先進(jìn)個(gè)人撫養(yǎng)的家人設(shè)置就業(yè)、就學(xué)，給予廉價(jià)租住房等，用這種區(qū)別的形式給予補(bǔ)償，這樣補(bǔ)償職責(zé)可由街道或村委承擔(dān)。利用這種形式則更能彰顯政府保障人民權(quán)利的出發(fā)點(diǎn)。

3.7 法律職責(zé)

如前文所述，在體制創(chuàng)造中，假設(shè)沒有有關(guān)的法律職責(zé)，可能就會(huì)有體制無法查實(shí)的狀況。所以，必須對(duì)體制創(chuàng)造中的有關(guān)人員苛以必需的法律職責(zé)。對(duì)該類行為負(fù)有登記、統(tǒng)計(jì)、確定職責(zé)的部門不按要求快速登記、統(tǒng)計(jì)或確定的，由其上級(jí)主管單位對(duì)負(fù)責(zé)的主管人員和別的職責(zé)人員依法提供政府處罰。針對(duì)見義勇為的先進(jìn)個(gè)人的符合法律條例的權(quán)利沒有依據(jù)要求獲得應(yīng)有的維護(hù)的，負(fù)有補(bǔ)償見義勇為的先進(jìn)個(gè)人及其家人職責(zé)的單位及其業(yè)務(wù)人員在業(yè)務(wù)中弄虛作假、徇私舞弊、玩忽職守、過度使用權(quán)利的，由主管單位對(duì)職責(zé)人員提供政府處罰，達(dá)到違法的，依法追究刑法職責(zé)。

［1］華商網(wǎng)—新文化報(bào).中百商廈救火英雄落后遺癥女兒為救父跪地乞討［EB/OL］.http://www.fjdh.cn/article/2006/06/1400344319.html，2014－11－01.

［2］蘭州晨報(bào).西北師大學(xué)子郝峰見義勇為身中3刀當(dāng)事女生卻避而不見［EB/OL］.http://www.dxbei.com/n/20131202/102443.html，2013－12－02.

［3］周哲人.見義勇為救濟(jì)制度立法完善研究［J］.湖南警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2011(2).

［4］趙慶鳴，張 婭.我國(guó)見義勇為法律救濟(jì)制度的現(xiàn)狀、不足及完善［J］.創(chuàng)新，2011(4).

［5］沈開舉.行政補(bǔ)償法研究［M］.北京:法律出版社，2004

［6］張新寶.人身損害賠償案件的法律適用［M］.北京:中國(guó)法制出版社，2004.

［7］任 雨.對(duì)見義勇為應(yīng)否給報(bào)酬的立法思考［J］.吉林廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2011(4).

［8］金 強(qiáng).見義勇為權(quán)益保障的地方立法完善［J］.東南大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2011(6).

［9］秦小建，陳健夫.見義勇為者合法權(quán)益的法律保障與補(bǔ)償機(jī)制［J］.重慶社會(huì)科學(xué)，2012(4).