重視社科普及 加快科普立法

萬永波

（甘肅省社會科學界聯(lián)合會 甘肅 蘭州 730000）

一、社會科學普及工作的必要性

社會科學普及是向公眾有效傳播和推介社會科學知識和理論成果的重要途徑，也是實現(xiàn)社會科學成果轉化應用，不斷推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，傳播科學方法，鑄造科學思想，增強人文道德素養(yǎng)，促進人的全面發(fā)展的重要手段和內容。黨要領導全國人民實現(xiàn)“兩個一百年”的偉大中國夢，中華民族要步入世界先進民族之林，就一刻也不能沒有哲學社會科學的指導。

社科普及工作，說到底，是黨和政府的責任，這種責任承擔的主體理所當然是各級社科聯(lián)，科普的對象有別于自然科學，它既可以是廣大基層民眾，也可以是各級領導干部甚至是科學工作者，涉及面廣，層次之多，對象之眾，內容之富，諸多方面是自然科學所無法比擬的。

隨著社會科學研究的不斷深入和創(chuàng)新，它所提供的科學世界觀和方法論以及日趨完整知識系統(tǒng)，已成為當代社會不可或缺的知識寶庫，對世界文化的進步與變革產生著重大影響。隨著我國社會思想多元多樣多變的凸顯，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，精神文明、社會誠信、公德職守、價值觀念、黨風民風、法律環(huán)境等還存在這樣那樣的問題。回應和解決這些問題，迫切需要哲學社會科學的介入，迫切需要對社會科學知識、方法、精神、思想的學習和武裝，迫切需要哲學社會科學提供人文支撐和精神動力。社會科學的普及和運用，對提高全民族的理論思維能力、管理水平、思想道德境界和科學文化素質，其要又不言而喻。

在《中共中央關于進一步繁榮發(fā)展哲學社會科學的意見》中明確要求“加強哲學社會科學的宣傳和普及”。因此，應當清醒的看到，社科普及是全社會的共同責任。充分重視和加快社科普及立法進程，既是把黨中央有關文件精神切實貫徹到具體行動上，將社科普及工作規(guī)范化、制度化的重要舉措，又是盡快優(yōu)化社科普及工作環(huán)境，有效整合社科普及資源，促進全社會共同參與科普活動，保障社科普及事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展并邁向更高層次的重要途徑。

黨的十八大報告指出，要“推進馬克思主義中國化時代化大眾化，堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、教育人民”。社會科學普及就是要向全社會大力宣傳馬克思主義中國化的最新理論成果，把馬克思主義理論用簡單質樸的語言講清楚、用群眾喜聞樂見的方式說明白，使之更好地為廣大黨員和人民群眾所理解、所接受，使廣大干部群眾掌握科學的世界觀和方法論，掌握工作制勝的看家本領，更好地認識規(guī)律，更加能動地推動工作。在新的歷史時期，社會科學普及作為廣大人民群眾公平分享經濟社會發(fā)展成果和精神文化服務的重要渠道，是文化惠民的重要載體，也是公共文化服務體系的重要組成部分。

二、當前甘肅社科普及工作現(xiàn)狀

近年來，甘肅省社科聯(lián)充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，按照社會科學普及工作的規(guī)律和特點，發(fā)揮聯(lián)系廣泛、智力密集的優(yōu)勢，積極探索創(chuàng)新社會科學普及平臺載體，建立社會科學普及工作機制，提升社會科學普及管理水平，推進社會科學普及立法等，取得了一定成效。一是拓建科普工作平臺，精心組織開展全省社科“普及周”和“兩進兩入”活動。以科普講座、理論對談、咨詢服務、宣傳展覽、電視論壇、印發(fā)科普讀物、社科知識競賽等多種形式，省市聯(lián)合，先后舉辦了9屆全省哲學社會科學宣傳普及周活動?；顒影焉缈破占肮ぷ髋c當前中心工作相結合，與黨政組織的決策論證相結合，與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和建設學習型社會相結合，與堅定中國特色社會主義理想信念相結合；與解答廣大干部群眾關心的熱點難點問題相結合，適應了基層對社會科學多層次、多方面的需求，有效地配合了黨的路線、方針、政策的貫徹落實，配合了黨和政府的中心工作，從而使理論普及更加貼近實際，更加貼近群眾，更加貼近生活，促進了社會科學知識的應用和轉化。二是適應群眾精神文化需求，舉辦了各類公益性講壇、講堂活動。2010年以來，省社科聯(lián)圍繞理論創(chuàng)新、社科研究的最新成果和干部群眾關注的熱點難點問題，組織省內外有關專家，與省圖書館聯(lián)合舉辦“名家講壇”。分別就國學、經濟學、社會學、哲學、民族學、教育學、健康保健等為專題，截至目前共舉辦了300多期講座，為宣傳普及社科知識、服務廣大干部群眾解疑釋惑搭建了服務平臺，為提高全民科學文化素質和思想道德素質打下了良好的基礎。在此推動下，各市州都辦起了社科講壇、講堂。三是著眼于服務決策，創(chuàng)辦了旨在服務決策的內部交流刊物《社會科學參閱》。在不斷總結科普工作成敗得失的前提下，根據(jù)社科聯(lián)的職能要求和社會科學特點，改變過去單純面向基層干部群眾的做法，把面向決策層和面向社會公眾普及結合起來，切實體現(xiàn)“咨詢服務”的功能。為了能更好地服務于各級領導和實際工作部門，2010年以來，緊緊圍繞當前經濟社會發(fā)展中的重大理論和實際問題，追蹤熱點難點問題，突出針對性、專題性、前瞻性，注重權威性，把好政治關，整理收集多種導向性強、極具權威性的報刊和網絡上的著名專家學者觀點，分別以各種專題，編印了服務于省、市黨政領導干部和省內外社科界的社會科學參閱刊物，分期分專題編發(fā)25000余份，重點呈送省四大班子領導成員、各市州黨政主要負責同志、省直部門主要領導，受到了廣泛關注和有關領導的好評。四是定期組織開展社科普及骨干培訓班。圍繞社會科學事業(yè)科學發(fā)展的主題，將社科普及工作重點落實到基層，根據(jù)基層社科工作者的實際情況，每年組織有關領導和專家下基層進行社科骨干培訓，培訓覆蓋面廣、內容深刻，貼近實際，通俗易懂，大大提高了基層社科工作服務水平。2010-2015年連續(xù)五年，分別在慶陽、平涼、張掖、嘉峪關、白銀、隴南等市、州、縣，就社科聯(lián)機構建設、社科事業(yè)發(fā)展狀況、科普工作的方法途徑等問題，以講座的形式，進行了培訓輔導，聽取輔導報告的基層社科工作者達到千人以上，收到了很好的效果。五是積極開展調查研究，努力抓好社科普及基地建設?？破栈亟ㄔO作為社科普及工作的一項重要內容，按照確定的百家社科普及基地建設目標任務，通過實地調研和考察，積極協(xié)調各市州搞好社科普及基地建設。截止目前，共創(chuàng)建社科普及基地13家，其中白銀市6家、慶陽市4家、定西市3家。社科普及基地的創(chuàng)建，不僅為社科普及提供了重要平臺，也成為提升社科影響力的重要窗口品牌，從形式到內容，都受到社會的好評。

但總的來說，與時代社會和廣大人民群眾的要求相比，與社科界的期盼相比，還存在較大差距。主要表現(xiàn)在：一是社會科學普及工作在社會上甚至是社科界中還沒有引起足夠重視，部分學會、協(xié)會、研究會以及市州對開展社科普及工作缺乏應有的積極性，導致社科普及工作經常性、基礎性、常態(tài)化的局面始終無法正常打開。二是黨委和政府對社科普及工作的重視程度遠遠不如自然科學。往往被置于無關緊要、可有可無的地位，社科普及專項經費目前沒有真正列入同級財政預算；而自然科學普及的經費投入則有法可依，并且隨著國民經濟的增長和財政收入的增加而遞增。近年來，北京、上海、廣東的經費已較有保障，寧夏、重慶、浙江、遼寧等修改了科普條例或正式立法，經費也基本得到了保障，而甘肅社科普及經費都是以項目活動的形式每年申請，遠遠不能滿足社科普及活動的正常開展，這與全國其他省份相比，遠遠處于落后水平。三是社科普及力量薄弱難以協(xié)調整合。組織程度弱化、機構缺失、隊伍不齊，社科普及資源缺乏有效的優(yōu)化整合，社會動員缺乏應有力度，社科普及宣傳活動僅限于一定的范圍，不能有效地覆蓋社會各個層面，與廣大民眾對社科知識的需求存在著很大的差距。地、縣社科聯(lián)建設尚不健全，截至目前全省14個地州市還有3個沒有成立社科聯(lián)，縣級社科聯(lián)機構也就寥寥無幾。反觀自然科學普及，從中央到地方科普管理機構明確，已形成了比較健全的組織網絡和較強的組織動員力度。四是社科普及機制不健全，缺乏中長期規(guī)劃。制度建設不完善，沒有明確法定的工作目標和任務，中長期發(fā)展規(guī)劃難以制定和落實，工作機制比較松散，遠遠不能適應當前發(fā)展和改革的需要。當前我省社科普及總體上還處于一般號召階段，難以長期穩(wěn)定發(fā)展。相比自然科學普及，社科普及“自我掙扎”式的努力，實在勢單力薄，自愧弗如。

三、社科普及工作需要立法為保障

如何有效提升社科普及工作水平，使其能夠發(fā)揮經常性、基礎性、常態(tài)化的作用，通過借鑒省內外社科普及工作的一些好的經驗和做法，我們認為，從甘肅社會科學發(fā)展以及社科普及工作現(xiàn)狀來看，亟需加強和改進政府對社科普及工作的領導和宏觀管理，切實發(fā)揮出社科界的示范帶動和理論先行作用，從全局和戰(zhàn)略的高度，把社科普及工作列入正式議程。認真研究和制定扶持社科普及事業(yè)發(fā)展的政策，制定短期和長期的社科普及工作計劃，并認真組織實施；領導干部要帶頭學習社科知識、運用社科知識、善于用社科知識分析和解決當前改革和發(fā)展中面臨的實際問題；要加強哲學社會科學管理機構和科研機構、科普機構領導班子建設，培養(yǎng)和選拔德才兼?zhèn)?、有開拓創(chuàng)新精神和組織管理能力的優(yōu)秀專家學者擔任領導職務；要加強社科普及隊伍建設，采取多種形式，提高社科普及隊伍的綜合素質；要把社科普及工作納入目標管理，作為考核領導干部政績的重要依據(jù)；要充分調動各方面的積極性，凝聚力量，集中優(yōu)勢，形成合力，推進社科普及事業(yè)的發(fā)展。這些都是社科普及工作長期、穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。問題是，我們社科普及工作者經常說，天天喊，還是打不開社科普及工作一盤散沙的局面，得不到社會和政府的重視和支持。如何把這些短期和長期目標任務落到實處，切實保障社科普及工作的正常開展，發(fā)揮其應有作用，顯而易見，亟需通過對社科普及工作的立法，來規(guī)范和加強社會科學知識的傳播、教育和應用，得到黨委和政府的高度重視和大力支持以及社會各方面的共同參與，在全社會營造重視社會科學的良好氛圍，切實發(fā)揮好社會科學“認識世界、傳承文明、創(chuàng)新理論、咨政育人、服務社會”的重要作用。

加強社科普及工作法治化建設，是依法治國的必然要求，也是做好社科普及工作、提高全民道德文化素養(yǎng)的重要保障。長期以來，甘肅社科普及工作主要依據(jù)《中共中央關于進一步繁榮發(fā)展哲學社會科學的意見（中發(fā)［ 2004］）3號》、《 中共甘肅省委、省政府關于繁榮發(fā)展哲學社會科學的實施意見》以及《中華人民共和國科學技術普及法》等文件和法規(guī)，來制定相關社科普及政策和規(guī)劃。然而我們必須看到，社會科學和自然科學同樣重要的理念目前尚未真正落實到行動上。同時現(xiàn)行的政策和法規(guī)，已遠遠不能滿足當前社科普及工作的實際需要。正是沒有明確的社科普及規(guī)章可以遵循，造成社科普及現(xiàn)狀并不盡如人意。

黨的十八屆四中全會以依法治國為專題，明確了法治的治國理政基本方式。推動法治成為國家信仰，是社科理論界的重大政治責任。要發(fā)揮立法對社會科學普及事業(yè)的引領、推動和保障作用，不僅為推進社會科學普及工作不斷走上制度化、規(guī)范化、法制化的軌道，整合全社會科學資源、提升社會科學普及工作水平提供重要保障，同時也對培育和踐行社會主義核心價值觀、提高全民人文素養(yǎng)、繁榮發(fā)展哲學社會科學事業(yè)、推進全面深化改革開放、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢起到巨大的推動作用。

當前如何傳播和普及馬克思主義中國化的最新理論成果，更加生動準確地介紹中國道路和中國夢，展示中華文化獨特魅力；如何牢牢把握宣傳導向，在全社會深入開展中國特色社會主義理論體系和依法治國執(zhí)政理念的弘揚傳播，幫助廣大干部群眾準確把握社會主義核心價值觀和依法治國的基本內容和核心要求，不斷增強全社會對社會主義法治精神的認同感，進一步提高全民族法律素養(yǎng)；如何圍繞當前改革發(fā)展中的突出問題，有針對性地開展研究以及如何做大做強“智庫建設”，這都已成為社科普及工作的要點。這就要求哲學社會科學工作者要緊緊圍繞習近平總書記提出的“真、情、實、意”四個字的要求，不斷強化政治意識、責任意識、陣地意識，努力確保社科普及工作的正確政治方向；在實際的社科普及工作中，要進一步深化對當前重要現(xiàn)實理論問題的研究，不斷做出理論新概括。要持續(xù)穩(wěn)定做好這些工作，都需要立法為保障。加強社會科學法制建設，加快社科普及立法，有效地發(fā)揮法治的引領和規(guī)范作用。

總之，社會科學普及工作是推動先進文化發(fā)展的重要途徑，是精神文明建設的重要內容。推動社會科學普及立法，是加快文化強省，推動經濟發(fā)展和社會進步的迫切需要，是提高全民科學文化素質、加強社會主義精神文明建設的客觀要求，也是動員全社會關心、支持、參與社會科學普及工作的重要保證。