整鎮(zhèn)推進(jìn) 示范帶動(dòng)努力開(kāi)創(chuàng)岐山農(nóng)田水利建設(shè)新局面——岐山縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)綜述

◎ 蘇永科

岐山縣地處關(guān)中西部，土地總面積856平方公里，全縣轄10個(gè)鎮(zhèn)，144個(gè)行政村，984個(gè)村民小組，總?cè)丝?7.69萬(wàn)人，耕地面積59.1萬(wàn)畝。自2010年以來(lái)，岐山縣以實(shí)施中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)為契機(jī)，依托縣級(jí)農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，按照“因地制宜、集中連片、綜合配套、示范帶動(dòng)”的思路，連續(xù)實(shí)施了全國(guó)第二批、第五批兩批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，六年項(xiàng)目總投資1.43億元，現(xiàn)已連續(xù)實(shí)施四年，完成投資0.83億元，新增灌溉面積2.12萬(wàn)畝，恢復(fù)改善灌溉面積11.85萬(wàn)畝，其中發(fā)展暗管輸水、微噴灌等高效節(jié)水灌溉面積6.15萬(wàn)畝，使全縣農(nóng)田水利設(shè)施現(xiàn)代化水平大幅提升，示范帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化迅猛發(fā)展，極大促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在項(xiàng)目建設(shè)管理中，我們的主要做法是：

一是整鎮(zhèn)推進(jìn)，抓特色

在重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)中，我們依據(jù)縣政府批準(zhǔn)的《岐山縣農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃》（2010～2020）和中央小水重點(diǎn)縣項(xiàng)目前期工作要求，以現(xiàn)有灌區(qū)工程為骨架，全面推行∪型化渠道襯砌和高效節(jié)水灌溉工程，整合項(xiàng)目資金，集中連片，實(shí)行每年項(xiàng)目整鎮(zhèn)推進(jìn)，示范帶動(dòng)。一是注重水利工程景觀化。對(duì)機(jī)井房、抽水站等工程統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，噴涂著色，安裝彩鋼屋頂，形成一道亮麗的鳳景線(xiàn)。二是工程建設(shè)與綠化相結(jié)合。在渠堤上栽植側(cè)柏、紅葉李、小葉黃楊等樹(shù)種，統(tǒng)一進(jìn)行綠化、亮化，提升了工程形象。三是引進(jìn)農(nóng)田灌溉自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。在蔡家坡鎮(zhèn)宋家堯蔬菜節(jié)水灌溉項(xiàng)目區(qū)建立了自動(dòng)化控制網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)無(wú)線(xiàn)視頻監(jiān)控，提升了科學(xué)化管理農(nóng)田水平。四是采用先進(jìn)智能管理系統(tǒng)。實(shí)行機(jī)井用水IC卡管理，安裝了IC卡智能控制系統(tǒng)，提高管理水平，方便了群眾灌溉用水。2010～2012年第二批小水重點(diǎn)縣項(xiàng)目區(qū)覆蓋了3鎮(zhèn)20個(gè)行政村，規(guī)劃面積6.72萬(wàn)畝，建成水利示范鎮(zhèn)大營(yíng)、益店、雍川3個(gè)，使各鎮(zhèn)有效灌溉面積達(dá)到耕地面積的85%，達(dá)到了渠、井、站、路、林、田綜合治理相配套。中央小水重點(diǎn)縣項(xiàng)目的實(shí)施，在全縣小型農(nóng)田水利建設(shè)中起到了示范帶動(dòng)作用，有效改善了群眾的灌溉條件。

二是規(guī)范管理，促質(zhì)量

在重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)中，我們始終把質(zhì)量作為生命線(xiàn)，把效益作為檢驗(yàn)民生工程的標(biāo)尺。在項(xiàng)目建設(shè)管理中，采取“五個(gè)一”的辦法，力爭(zhēng)建設(shè)精品示范工程。即：水利部門(mén)明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)駐扎工地，負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作；成立一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)辦公室，明確法人責(zé)任，具體包抓工程建設(shè)；項(xiàng)目辦公室抽調(diào)一班業(yè)務(wù)技術(shù)骨干人員，全程負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理、質(zhì)量管理、外圍協(xié)調(diào)等各項(xiàng)事務(wù)；組建一支專(zhuān)門(mén)監(jiān)理隊(duì)伍，對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量、資金及安全等方面實(shí)行全過(guò)程監(jiān)控；完善、整理一套規(guī)范的工程建設(shè)資料，積累工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，我們制定了《岐山縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》，按照基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)“四制”，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府監(jiān)督的質(zhì)量管理責(zé)任制度，有效保證了工程質(zhì)量。2013年重點(diǎn)縣項(xiàng)目發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2.16萬(wàn)畝，其中：低壓暗管輸水灌溉面積1.05萬(wàn)畝，滴灌面積0.36萬(wàn)畝，微噴灌面積0.75萬(wàn)畝。工程共新打機(jī)井39眼，安裝水泵機(jī)組39套，新建井房39間，新建過(guò)濾房47間，安裝施肥罐47套，離心式過(guò)濾器47套，網(wǎng)式過(guò)濾器47套；安裝及敷設(shè)各類(lèi)輸配水管道294公里，田間PE滴灌管824公里，配水毛管834公里，有效地提升了項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)田水利現(xiàn)代化水平。

三是建管并重，提成效

2013 年，岐山縣被水利部列為全國(guó)深化小型水利工程管理體制改革示范縣。根據(jù)省市《關(guān)于深化小型水利工程管理體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，縣政府制定了《岐山縣小型水利工程管理體制改革實(shí)施方案》，按照有利于群眾使用，有利于工程效益發(fā)揮，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，明晰工程產(chǎn)權(quán)，頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證，明確了工程管護(hù)責(zé)任，落實(shí)了管護(hù)人員。并遵照群眾意愿，在項(xiàng)目區(qū)組建成立了李家莊、宣旗營(yíng)、大營(yíng)等抽水站農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)，實(shí)行了民主化管理。在運(yùn)行管理方面，制訂工程維修管護(hù)制度和操作運(yùn)行規(guī)范，做到有章可循。運(yùn)行管理費(fèi)按照馮家山灌區(qū)水價(jià)核定標(biāo)準(zhǔn)，在灌溉水價(jià)中列支群管費(fèi)0.04元/立方米。對(duì)已建成工程，由縣水利局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，及時(shí)辦理交接手續(xù)，并簽訂了項(xiàng)目管理責(zé)任書(shū)，劃定了安全保護(hù)范圍，標(biāo)樁亮界，栽設(shè)了工程管護(hù)牌，制訂了各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對(duì)管護(hù)責(zé)任人職責(zé)進(jìn)行公示，有效地保證了工程效益的充分發(fā)揮。陜西水利