水利工程監(jiān)理的程序控制實(shí)踐與體會(huì)

閆連偉 張懷崗 令婷娟

（岐山縣節(jié)水辦公室 陜西 岐山 722499）

1 工程監(jiān)理控制及其重要意義

工程項(xiàng)目控制就是指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，經(jīng)常地進(jìn)行投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)值與實(shí)際投資支出、實(shí)際進(jìn)度值、實(shí)際質(zhì)量值進(jìn)行比較，若發(fā)現(xiàn)偏離目標(biāo)，則采取糾偏措施，以確保項(xiàng)目總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這就是工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)控制?？刂剖枪芾淼闹匾毮?，是保證目標(biāo)、決策、部署安排得以實(shí)現(xiàn)的手段?？刂频哪康氖谴_保一個(gè)系統(tǒng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

監(jiān)理受業(yè)主的委托以合同為依據(jù)，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督與管理。控制是監(jiān)理任務(wù)的核心，從根本上講沒(méi)有控制就沒(méi)有監(jiān)理，控制是建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保證，是其目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的必要手段。在工程項(xiàng)目建設(shè)中要使監(jiān)理控制有成效，就必須以監(jiān)理控制要求加以具體規(guī)范。

2 監(jiān)理控制的具體要求

俗話(huà)講“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”。水利工程建設(shè)監(jiān)理需要進(jìn)行監(jiān)理程序化控制，控制的主要內(nèi)容、作法、要求，監(jiān)理人員開(kāi)工時(shí)要讓施工單位了解清楚，便于開(kāi)展監(jiān)理控制工作。水利工程控制包括監(jiān)理前期準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備、工程質(zhì)量、工期進(jìn)度、資金使用、安全生產(chǎn)等方面監(jiān)理工作控制。

2.1 監(jiān)理前期準(zhǔn)備工作控制

2.1.1 監(jiān)理人員的準(zhǔn)備工作

監(jiān)理公司在工程投標(biāo)時(shí)，事先根據(jù)工程的實(shí)際，研究確定好總監(jiān)理工程師和所有駐地監(jiān)理人員，收到中標(biāo)通知書(shū)后，立即組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式和規(guī)模根據(jù)監(jiān)理委托合同的服務(wù)內(nèi)容、期限、工程類(lèi)別、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、工程環(huán)境等因素確定。監(jiān)理人員應(yīng)包括總監(jiān)理工程師、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員，必要時(shí)可配備總監(jiān)代表。

2.1.2 監(jiān)理資料的準(zhǔn)備工作

監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)理資料的準(zhǔn)備貫穿在進(jìn)場(chǎng)前、進(jìn)場(chǎng)后、施工監(jiān)理全過(guò)程中，主要內(nèi)容包括研究熟悉施工圖紙、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、編制監(jiān)理規(guī)劃、確定監(jiān)理工作程序控制方案、編寫(xiě)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、制定監(jiān)理崗位職責(zé)、制定現(xiàn)場(chǎng)工作制度、制定工程檢測(cè)方案、確定監(jiān)理用表及要求、確定施工用表及要求。

2.1.3 施工報(bào)建的準(zhǔn)備工作

為了盡快辦理施工許可證和質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，監(jiān)理單位需要提供監(jiān)理委托合同、中標(biāo)通知書(shū)、監(jiān)理單位資質(zhì)證書(shū)、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、總監(jiān)任命書(shū)、相關(guān)監(jiān)理人員的注冊(cè)證件等監(jiān)理資料原件或復(fù)印件。施工單位也要抓緊報(bào)審施工組織設(shè)計(jì)方案、安全文明施工方案、事故應(yīng)急預(yù)案等資料。監(jiān)理要對(duì)照核實(shí)相關(guān)資料。

2.2 現(xiàn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備監(jiān)理工作控制

在首次工地例會(huì)時(shí)，總監(jiān)進(jìn)行的工程監(jiān)理交底非常重要，實(shí)際上等于給施工單位“立規(guī)矩”，施工單位認(rèn)真按要求做，就是監(jiān)理工作程序控制。對(duì)于水利工程的單位、分部、單元的劃分很重要，因?yàn)樗械氖┕ぜ夹g(shù)資料都要按此劃分整理歸檔。

施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理控制要求：①開(kāi)工前施工方需要向監(jiān)理部提交以下資料：中標(biāo)通知書(shū)、施工合同、項(xiàng)目經(jīng)理任命通知書(shū)、施工企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人等人員的資格證書(shū)復(fù)印件。②報(bào)送項(xiàng)目部管理人員名單、分工及通訊電話(huà).③及時(shí)編報(bào)“施工組織設(shè)計(jì)”、報(bào)送“工程開(kāi)工報(bào)審表”及相關(guān)資料。④總監(jiān)組織對(duì)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的安全、進(jìn)度管理體系和質(zhì)量保證體系進(jìn)行審查。⑤對(duì)測(cè)量成果進(jìn)行報(bào)驗(yàn)，專(zhuān)業(yè)監(jiān)理跟班進(jìn)行檢查和參與測(cè)量放線(xiàn)。⑥報(bào)驗(yàn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全、防火設(shè)施及器材的配備，專(zhuān)業(yè)監(jiān)理檢查核實(shí)。

施工過(guò)程中監(jiān)理控制要求：①工程中使用的新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，應(yīng)報(bào)送相應(yīng)的施工措施和證明材料，監(jiān)理部審定后予以簽認(rèn).②進(jìn)場(chǎng)材料、構(gòu)配件、設(shè)備須具備質(zhì)量證明材料，自檢合格后填寫(xiě)報(bào)驗(yàn)單，向監(jiān)理部申請(qǐng)驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的材料、構(gòu)配件、設(shè)備，不予簽字，監(jiān)理工程師下發(fā)通知單限期將不合格產(chǎn)品撤出現(xiàn)場(chǎng)、不得用于工程材料試驗(yàn)實(shí)行見(jiàn)證取樣、送樣制度，按照規(guī)范要求邀請(qǐng)監(jiān)理共同進(jìn)行。直接施焊的鋼筋接頭，必須在現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)取樣。③監(jiān)理定期檢查直接影響工程質(zhì)量的計(jì)量設(shè)備的技術(shù)狀況。④隱蔽工程驗(yàn)收前，需將驗(yàn)收申請(qǐng)表及附件報(bào)監(jiān)理部審核，符合要求后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工序，嚴(yán)禁進(jìn)行下道施工。⑤施工中存在質(zhì)量隱患，造成質(zhì)量事故時(shí)，總監(jiān)及時(shí)報(bào)告業(yè)主方，溝通后，下達(dá)“工程暫停令”責(zé)令停工整改；整改完畢，向監(jiān)理部報(bào)送“工程復(fù)工報(bào)審表”，符合要求后，總監(jiān)同意方可復(fù)工。需返工處理和加固補(bǔ)強(qiáng)的質(zhì)量事故，報(bào)送質(zhì)量事故調(diào)查報(bào)告和經(jīng)設(shè)計(jì)單位認(rèn)可的處理方案。監(jiān)理按照方案對(duì)處理情況進(jìn)行全過(guò)程跟蹤、檢查、驗(yàn)收。⑥原設(shè)計(jì)有變更的，須經(jīng)設(shè)計(jì)方簽字認(rèn)可后實(shí)施。⑦分部開(kāi)工前要向監(jiān)理部報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)施工方案，經(jīng)監(jiān)理部審批后方可施工。⑧夜間施工須安排管理人員值班，若發(fā)現(xiàn)無(wú)人值班，監(jiān)理有權(quán)責(zé)令停止施工。⑨對(duì)施工中存在的問(wèn)題，按照“監(jiān)理工程師通知單”的要求進(jìn)行整改，整改完畢并自檢合格后用“監(jiān)理工程師通知回復(fù)單”請(qǐng)監(jiān)理人員檢查驗(yàn)收。⑩各工序必須在自檢合格的前提下，通知監(jiān)理驗(yàn)收。需要旁站監(jiān)理的關(guān)鍵部位、特殊工序要提前通知監(jiān)理部，監(jiān)理部派人到現(xiàn)場(chǎng)旁站監(jiān)理監(jiān)理要隨時(shí)檢查施工管理人員跟班到位情況。

2.3 工程質(zhì)量監(jiān)理工作控制

在監(jiān)理工作控制中，工程質(zhì)量控制是首位，必須堅(jiān)持“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，的方針保證質(zhì)量、安全的前提下進(jìn)行。

監(jiān)理控制要求：①堅(jiān)持按程序施工，避免不必要的返工。②進(jìn)場(chǎng)材料須提供廠家資質(zhì)出廠合格證、出廠檢驗(yàn)報(bào)告，材料進(jìn)場(chǎng)后必須根據(jù)水利工程質(zhì)量試驗(yàn)檢測(cè)有關(guān)規(guī)定，按要求進(jìn)行見(jiàn)證取樣及監(jiān)督抽檢，檢驗(yàn)結(jié)果不合格的材料按規(guī)定進(jìn)行處理。③各種試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告技術(shù)資料應(yīng)準(zhǔn)確、真實(shí)、及時(shí)的報(bào)監(jiān)理簽認(rèn)。④施工過(guò)程中要經(jīng)常檢查施工質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。對(duì)于比較嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告給駐地監(jiān)理工程師，下發(fā)通知要求整改。對(duì)不按要求整改的，監(jiān)理要及時(shí)報(bào)告給業(yè)主。單元、分部工程質(zhì)量必須經(jīng)專(zhuān)職質(zhì)檢員自檢合格、簽字后按工程質(zhì)量驗(yàn)收程序報(bào)請(qǐng)監(jiān)理部驗(yàn)收，無(wú)驗(yàn)收意見(jiàn)及簽字的，監(jiān)理部不予驗(yàn)收。監(jiān)理驗(yàn)收時(shí)，要求項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、施工員及相關(guān)技術(shù)人員協(xié)同進(jìn)行。

2.4 工期進(jìn)度監(jiān)理工作控制

監(jiān)理控制要求：①總監(jiān)審批施工總進(jìn)度計(jì)劃。②總監(jiān)審批年、季、月施工進(jìn)度計(jì)劃。③專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)月施工進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查、分析。當(dāng)實(shí)際進(jìn)度符合計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，應(yīng)要求施工單位編制下一期進(jìn)度計(jì)劃；當(dāng)實(shí)際進(jìn)度滯后時(shí)，專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)書(shū)面通知施工單位采取糾偏措施并監(jiān)督實(shí)施。④報(bào)送工程階段性施工計(jì)劃報(bào)審表，專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)檢查施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施，記錄實(shí)際進(jìn)度及相關(guān)的情況，認(rèn)真的進(jìn)行控制。⑤當(dāng)實(shí)際進(jìn)度嚴(yán)重滯后于計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，總監(jiān)應(yīng)指令施工單位對(duì)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，并與業(yè)主方商定采取進(jìn)一步措施。⑥總監(jiān)應(yīng)在監(jiān)理月報(bào)中向業(yè)主報(bào)告工程進(jìn)度情況，并提出相應(yīng)的建議。⑦業(yè)主方應(yīng)盡可能避免因征地、拆遷、項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更等直接影響工期的客觀因素，業(yè)主和監(jiān)理一定要控制好。

2.5 投資使用監(jiān)理工作控制

資金的使用，業(yè)主一般有一定的要求，監(jiān)理工程師要認(rèn)真熟悉施工承包合同規(guī)定的內(nèi)容，按約定公平、公正、負(fù)責(zé)、無(wú)私的處理資金使用問(wèn)題。

工程款支付控制要求：①每個(gè)月末前，施工單位應(yīng)統(tǒng)計(jì)經(jīng)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗(yàn)收合格的工程量，按工程合同的約定填報(bào)工程量清單和工程款支付申請(qǐng)表。②專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師依據(jù)工程合同約定的工程量計(jì)算規(guī)則和支付條款進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量，工程款支付必須報(bào)總監(jiān)審核。③總監(jiān)簽署工程款支付證書(shū)，報(bào)業(yè)主部門(mén)審定，撥付工程款。④項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)按監(jiān)理委托合同規(guī)定參與竣工結(jié)算。⑤未經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收合格的工程量，或不符合工程合同規(guī)定的工程量，監(jiān)理應(yīng)拒絕計(jì)量及簽署工程款支付申請(qǐng)。

2.6 安全生產(chǎn)監(jiān)理工作控制

安全監(jiān)理是監(jiān)理控制工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，人們習(xí)慣叫“四大控制”，即質(zhì)量、進(jìn)度、資金、安全控制。在安全監(jiān)理工作上國(guó)家法律法規(guī)明確規(guī)定了安全監(jiān)理的責(zé)任，必須高度重視，要有所作為。

監(jiān)理控制要求：①建立安全管理責(zé)任體系；②嚴(yán)格執(zhí)行施工安全管理制度，針對(duì)作業(yè)條件準(zhǔn)確的進(jìn)行安全技術(shù)交底；③參與施工的作業(yè)人員必須進(jìn)行三級(jí)安全教育，經(jīng)考試合格后，方能施工；④特殊作業(yè)人員，必須持證上崗，嚴(yán)禁無(wú)證操作，正確使用安全帽和個(gè)人防護(hù)用品；⑤現(xiàn)場(chǎng)必須懸掛醒目的安全標(biāo)志和警示牌，危險(xiǎn)地段施工應(yīng)用專(zhuān)人指揮；⑥安全用電、使用機(jī)械，現(xiàn)場(chǎng)必須裝設(shè)安全型配電箱，各種電動(dòng)設(shè)備必須有可靠的安全接地、接零，傳動(dòng)部分必須有防護(hù)罩。

3 結(jié)束語(yǔ)

水利工程監(jiān)理是一項(xiàng)高智能的技術(shù)服務(wù)工作，施工質(zhì)量直接關(guān)系國(guó)計(jì)民生。在水利工程監(jiān)理中必須強(qiáng)化工程項(xiàng)目管理，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理工作控制要求，以實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)值。陜西水利