生態(tài)文明水利先行——鳳縣水利生態(tài)建設(shè)初探

田 剛

（鳳縣水利局 陜西 鳳縣 721700）

文明是人類文化發(fā)展的結(jié)晶，是人類社會(huì)進(jìn)步的象征。如果說農(nóng)業(yè)文明是“黃色文明”，工業(yè)文明是“黑色文明”，那么生態(tài)文明就是“綠色文明”，是人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展的文明；是以人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共處、良性循環(huán)、全面發(fā)展的文明。

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基,水生態(tài)文明是整個(gè)生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)，建設(shè)生態(tài)文明,水利必須先行。鳳縣水利工作者進(jìn)行了積極探索，通過打造嘉陵江源國家水利風(fēng)景區(qū)、古羌文化旅游產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、月亮灣省級水?？萍际痉秷@區(qū)等一系列水事活動(dòng)，積極探索建設(shè)生態(tài)文明城市，現(xiàn)已“一江碧水惠鳳州，萬卷詩畫撲面來”。為現(xiàn)代水利發(fā)展開辟了一條新的思路，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型樹立了新的典范。

1 積極打造水利風(fēng)景區(qū)是水利發(fā)展的二次創(chuàng)業(yè)，是生態(tài)文明的初步嘗試

長期以來，鳳縣生產(chǎn)總值和財(cái)政收入主要依賴涉礦工業(yè)企業(yè)。但礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量有限，一業(yè)獨(dú)大的劣勢明顯，對環(huán)境破壞嚴(yán)重，不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，靠消耗資源犧牲環(huán)境為代價(jià)的增長，已不被廣大人民群眾所接受，同時(shí)也不符合建設(shè)“美麗鳳縣”的具體要求，鳳縣的發(fā)展道路如何走?鳳縣的明天在哪里?對此，我們進(jìn)行了積極的探索，建言獻(xiàn)策。2006年，縣委縣政府確立了“生態(tài)立縣、旅游興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，把水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)作為發(fā)展生態(tài)旅游，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的突破口，開始了水利事業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)。

嘉陵江源水利風(fēng)景區(qū)按照實(shí)施水工程、建設(shè)水環(huán)境、保護(hù)水資源、培育水生態(tài)、發(fā)展水文化的理念，現(xiàn)已建成以嘉陵江水系為主線，以縣城鳳凰湖為中心，以嘉陵江源頭景區(qū)、嶺南植物公園、通天河森林公園、古鳳州消災(zāi)寺景區(qū)、嘉陵江西莊段景區(qū)、縣城鳳凰湖景區(qū)、靈官峽漂流自然風(fēng)光區(qū)為支撐的大格局。同時(shí)，又相繼實(shí)施了縣城“一江兩岸”綜合治理工程、亞洲第一高噴泉等精品項(xiàng)目，初步實(shí)現(xiàn)水景觀亮麗呈現(xiàn)，人水相融相依，達(dá)到水利工程經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的有機(jī)結(jié)合，成功打造出了“水韻江南，七彩鳳縣”的旅游品牌，實(shí)現(xiàn)了城市、水、環(huán)境和旅游的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。

陳雷部長曾在全國水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理工作會(huì)中指出，水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮著重要的示范作用。為城市的生態(tài)文明建設(shè)鋪墊了重要基石，更為生態(tài)文明城市的發(fā)展提供了重要條件。結(jié)合我縣實(shí)際，通過反復(fù)調(diào)研、多方論證，在嘉陵江源國家水利風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)上精心打造的“秦嶺花谷，氧吧鳳縣”項(xiàng)目，將風(fēng)景區(qū)建成四季常綠、季季有花、生態(tài)優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)繁榮的旅游休閑通道和生態(tài)景觀長廊，將我縣生態(tài)文明建設(shè)推向又一個(gè)高潮。

秦嶺花谷總投資1.4億元，通過對嘉陵江支流沿線4鎮(zhèn)17村的道路林帶、鐵路坡面、農(nóng)田水系、村莊社區(qū)、游園景點(diǎn)等進(jìn)行綠化美化提升和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)，重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)生態(tài)休閑明星村、6個(gè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村和5個(gè)農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)觀賞園，計(jì)劃綠化面積8699.38畝，栽植各類苗木158萬株。

“秦嶺花谷，氧吧鳳縣”項(xiàng)目既是突破鳳縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的法寶，又是進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)文明建設(shè)的抓手，既為人們提供了絕佳的宜居環(huán)境，又開創(chuàng)了休閑觀光和旅游度假的空間，帶來人流、物流、信息流的集聚，拉動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，成為鳳縣旅游新名片。

2 努力建設(shè)文化旅游、水保科技示范園區(qū)是水文化內(nèi)涵的衍生，是生態(tài)文明城市的雛形

古語云：仁者愛山智者樂水，山清、水秀地干凈是我們對水利景區(qū)和生態(tài)文明的最直接和最深刻的印象，但我們不滿足于此，我們深思：鳳縣水利的未來在哪里？鳳縣的生態(tài)文明建設(shè)出彩在哪里？鳳縣借水而興，因水聞名，必須深挖水文化的獨(dú)特魅力，終于找到了答案—建設(shè)生態(tài)文明，走現(xiàn)代水利之路。工程建設(shè)中，牢固樹立人本理念，巧妙構(gòu)思，兼顧水利和景觀作用建設(shè)優(yōu)美的水生態(tài)環(huán)境，彰顯水景觀對促進(jìn)人水和諧的文化功能，實(shí)現(xiàn)人、水、景和諧相處。

水文化既是民族文化的重要組成部分也是城市建設(shè)思想的重要源頭，水文化在生態(tài)城市建設(shè)中應(yīng)該引起高度重視，理應(yīng)上升到顯著位置。這就是我縣大型水利項(xiàng)目鳳縣古羌文化旅游產(chǎn)業(yè)示范園的創(chuàng)作初衷和現(xiàn)實(shí)需要，文化的基礎(chǔ)性作用就是宣傳作用，羌族是我國最古老的的民族之一，自春秋時(shí)期，鳳縣即為氐羌聚居地，后和當(dāng)?shù)貪h族融合，逐漸形成現(xiàn)在鳳縣的大部分原住民，因此，鳳縣素有“羌族故里”之稱。為了集中保護(hù)、傳承、展示鳳縣羌文化，帶動(dòng)地方文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我縣確立了以水利旅游為龍頭，大力弘揚(yáng)古羌文化，加快縣域生態(tài)文明建設(shè)，全面改善人居環(huán)境”的發(fā)展思路。

現(xiàn)已建成以嘉陵江為主軸，沿江兩岸建設(shè)有沿江古建群、金沙古城、古陵江寺、嘉陵江第一漂流、羌族風(fēng)情園、羌文化演藝中心、石頭羌寨、羌文化展覽館等多個(gè)羌文化特色鮮明的景觀景點(diǎn)，是目前西北地區(qū)規(guī)模最大的羌文化主題園區(qū)，也是游客觀光度假、休閑體驗(yàn)的絕佳之地。

目前示范區(qū)已申報(bào)國家羌文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，豐富的傳統(tǒng)文化，濃郁的人文氣息，有將成為我國重要的羌文化保護(hù)傳承基地。

文化的另一個(gè)作用就是教育示范功能。鳳縣，作為一個(gè)老長治縣，在流域治理、水保生態(tài)中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，為縣域生態(tài)文明建設(shè)做出過積極的貢獻(xiàn)。近些年隨著農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整的變化，現(xiàn)代水保工程該怎么搞？水保的未來在哪里？又是一個(gè)個(gè)擺在水利人面前的難題?！獋€(gè)具有典型示范、科技推廣、宣傳教育的月亮灣省級水土保持科技示范園應(yīng)運(yùn)而生。

水是生命之源,土是萬物之本。治水保土一直是世界五千年文明史的重要內(nèi)容，水土保持在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位,也是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。水土保持科技示范園就是新時(shí)期水土保持工作的重點(diǎn)和方向，為我省水土保持工作今后的“三大重點(diǎn)”之一，是新時(shí)期推進(jìn)水土保持生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手。園區(qū)現(xiàn)已初步形成，通過參觀徑流觀測小區(qū)、文化長廊等水保科研設(shè)施，讓群眾真正了解水土流失的原因和危害?！罢媲槭睾颉畚宜?、保護(hù)家園、從我做起”，通過參觀學(xué)習(xí)我縣水保成果和經(jīng)驗(yàn)，讓全社會(huì)人參與到這場生態(tài)文明建設(shè)的大浪潮中來，努力成為水土保持工作的宣傳者、倡導(dǎo)者和水保生態(tài)建設(shè)的踐行者。

3 以創(chuàng)建國家級生態(tài)縣為契機(jī)，部門聯(lián)動(dòng)，群策群力，譜寫“美麗鳳縣”建設(shè)新篇章

近年來，鳳縣堅(jiān)持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略思路，將生態(tài)文明建設(shè)作為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)和核心，堅(jiān)持環(huán)境整治與生態(tài)保護(hù)并舉，生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。從縣情出發(fā)，推進(jìn)生態(tài)綠化、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、生態(tài)節(jié)能等生態(tài)治理工程，形成了一個(gè)由生態(tài)創(chuàng)建帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到的資金提升生態(tài)創(chuàng)建成果的良性循環(huán)。

一是以水土流失綜合治理為中心，大力推進(jìn)我縣生態(tài)文明建設(shè)。截止2013年底，累計(jì)完成綠化面積21.34萬畝、道路水系綠化544km，栽植各類苗木2050萬株，治理水土流失面積552.66km2，占全縣水土流失面積的33.6%，林覆蓋率達(dá)到79.9%。

二是與林業(yè)部門結(jié)合，實(shí)施生態(tài)綠化美化工程。相繼實(shí)施了“雙嶺雙路”百里生態(tài)長廊工程、環(huán)縣城綠色屏障工程、百千萬大樹大綠工程、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等生態(tài)綠化美化工程，建成了以百里水景、百里林帶、百里花卉、百里特色民居為主的“百里立體山水畫廊”。尤其是2012年啟動(dòng)的“秦嶺花谷”建設(shè)工程，成為我縣文化旅游和生態(tài)文明建設(shè)的新亮點(diǎn)。

三是與農(nóng)業(yè)部門結(jié)合，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程。在中心城鎮(zhèn)修建了垃圾處理填埋場和封閉式垃圾臺。在人口集中的行政村建設(shè)生態(tài)公廁、污水處理設(shè)施、垃圾房、小型垃圾中轉(zhuǎn)站，建立了農(nóng)村保潔員隊(duì)伍，形成了農(nóng)村生活垃圾“戶保潔、組收集、村運(yùn)轉(zhuǎn)、鎮(zhèn)處理”的工作機(jī)制。2011年以來，又創(chuàng)新性地在公路沿線村鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)了垃圾兌換超市，并開始逐步在全縣推廣，探索建立農(nóng)村垃圾處理的新模式。

四是與城建部門結(jié)合，實(shí)施生態(tài)節(jié)能縣城山體亮化工程。為了達(dá)到既要環(huán)保節(jié)能，又要不失亮化增彩效果的要求，鳳縣多方論證，大膽創(chuàng)新，采用了先進(jìn)的太陽能新技術(shù)，讓太陽給我們打工，對縣城周邊山體進(jìn)行亮化。這種星星燈都是太陽能光電轉(zhuǎn)換提供能量，全自動(dòng)控制、全自動(dòng)運(yùn)行，又永不枯竭，節(jié)能又環(huán)保。

近年來，鳳縣先后榮獲國家級生態(tài)示范區(qū)、省級生態(tài)縣、全國最美小城等榮譽(yù)稱號。這是對全縣生態(tài)文明建設(shè)的積極肯定，更是對水利人作為生態(tài)建設(shè)先驅(qū)者的最好回報(bào)。

“美麗中國”是我們在十八大中聽到的最溫暖、形象而又富于詩意的理念，內(nèi)涵豐富，令人耳目一新、精神振奮。美麗中國，是時(shí)代之美、社會(huì)之美、生活之美、百姓之美、環(huán)境之美的總和。建設(shè)美麗中國，需從建設(shè)美麗家鄉(xiāng)做起，我們必須走科學(xué)發(fā)展之路，走人水和諧、生態(tài)文明發(fā)展之路。

“點(diǎn)點(diǎn)滴滴的藏，集成了一大倉”,生態(tài)文明重在建設(shè)，貴在堅(jiān)持。讓我們攜起手來，在現(xiàn)有生態(tài)文明成果的基礎(chǔ)上把“生態(tài)文明、綠色出行”的意識貫穿于日常生活的每一滴水、每一方土，更加自覺地珍愛自然、保護(hù)環(huán)境，共同譜寫“美麗鳳縣”新的明天……陜西水利