對禮泉縣水資源開發(fā)利用的幾點(diǎn)思考

王亞萍

（禮泉縣水土保持工作站 陜西 禮泉 713200）

禮泉縣地處關(guān)中平原腹地，面積1018km2，耕地85萬畝，人口50萬，轄12鎮(zhèn)5社區(qū)317個行政村。境內(nèi)北部為低山丘陵溝壑區(qū)、南部為臺原區(qū)，南北面積基本各半。南部臺原區(qū)地勢平坦，土層深厚肥沃，屬陜西省寶雞峽灌區(qū)下游，有較好的灌溉條件；北部丘陵溝壑區(qū)面積509.1平方公里，占全縣面積的50.01%，丘陵起伏，溝壑縱橫，灌溉條件較差。縣域氣候溫和，四季分明，屬暖溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候，多年平均降水量多為561.9mm，占全省年平均降水量686.8mm的82%，降水具有中部偏北較多，向南較少的趨勢，主要集中在7、8、9三個月，約占全年降水量的50%。降雨地域分布不均，黃土高原溝壑區(qū)雨量一般在500mm～600mm之間；黃土臺塬區(qū)雨量在400mm～550mm之間。該縣是一個資源性缺水、工程性缺水和水質(zhì)性缺水并存的果業(yè)大縣，有著特殊的水資源環(huán)境。

2 水資源現(xiàn)狀

2.1 主要河流水系

禮泉縣屬黃河流域涇河水系，五鳳山、九宗山山系屹立北部，形成北山南原的地貌特征。全縣共有大小山頭28座，丘陵51座，支毛溝1530條，總長1172.93km；溝壑密度為1.16km/km2。涇河沿西北向東南繞界而過，境內(nèi)流程長約56km；泔河橫貫東西，境內(nèi)全長30.1km。境內(nèi)還有兩條河流——泥河和小河，都是泔河主要支流之一。小河全長15km。境內(nèi)有常流泉水溝道五條，即小河溝、煙霞溝、白玉溝、東牌溝、郝家溝，其流量在15L/s～76L/s之間，年總徑流量約536萬m3；地下水南多北少，西淺東深。已查明地下水儲量為11208.02萬m3，其中潛水7823.77萬m3，淺層承壓水3384.25萬m3，可開采資源為6721.97萬m3（其中潛水4331.56萬m3，淺層承壓水2390.41萬m3）。南部臺原區(qū)占儲量的90.5%，北部丘陵溝壑區(qū)僅占9.5%。

2.2 水資源擁有量

全縣水資源總量17744萬m3，其中可控制地面徑流2813萬m3，地下水可開采量6721萬m3，境外寶雞峽調(diào)用水8210萬m3。在地面徑流上，年均降水量558mm，呈中部偏西偏北趨多，向東漸少的特點(diǎn)。北部山區(qū)年降水量561mm，中部丘陵溝壑區(qū)558mm，南部臺原區(qū)557mm。水資源可利用量15316萬m3，人均占有量僅260m3，是全省人均1138m3的22.8%，是全國人均2148m3的12.1%（國際標(biāo)準(zhǔn)人均2000m3以下為嚴(yán)重缺水地區(qū)，人均500m3以下為極端缺水地區(qū)）。水的供需矛盾十分突出，水資源短缺是制約禮泉縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要瓶頸之一。

（3）開發(fā)利用情況。全縣已開發(fā)利用的水資源量12049萬m3，占可開采量15316萬m3的79%，主要服務(wù)于農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活用水。而全社會年需水量14849萬m3，年均缺水2800萬m3，供需矛盾比較突出。近年來，全縣農(nóng)業(yè)年用水約8634萬m3，占81%；生活用水1222萬m3，占11%；生態(tài)環(huán)境用水21.3萬m3，占0.2%。在用水效益上，工業(yè)萬元產(chǎn)值用水量78m3，萬元GDP用水量146m3，農(nóng)業(yè)每立米水糧食產(chǎn)量1.48kg。工業(yè)用水重復(fù)利用率26%，農(nóng)業(yè)灌溉用水率達(dá)到0.6以上，用水效率較前有較大提高。

3 水資源開發(fā)利用存在的問題

隨著人口增長和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，禮泉縣水資源供需矛盾日益加劇，水資源日漸成為制約縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要因素，水資源開發(fā)利用存在的問題可歸納為以下幾點(diǎn)：

（1）水資源短缺。隨著城市的迅猛成長和工業(yè)化進(jìn)程的加速，禮泉縣逐漸步入了水資源短缺的窘境。禮泉縣熱量條件好，但降水量不足，年際變化大，且分布不均，年平均降水量561.9mm，雨量多集中在7、8、9三個月，此外由于受季風(fēng)的影響，各季降水量相差懸殊。禮泉縣平均降水日數(shù)為92.1天，占全年總天數(shù)的25%，且水資源多形成洪水而流失。在空間分布上，全縣水資源量呈南豐北枯之勢?？h域河流少，過境客水雖有，可利用量較少。涇河是流經(jīng)本縣最大的河流。河床多在深山峽谷地帶，難以利用。泔河是流經(jīng)本縣的第二條河流，橫貫東西，匯入涇河。泔河全年流量630萬m3。歷史上由于河床比較深、流量又少，可利用量很小，另外，水資源污染、用水效率不高、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，更加劇了禮泉縣水資源的供需矛盾。

（2）供水系統(tǒng)建設(shè)和管理滯后，應(yīng)用水平較低。禮泉城區(qū)現(xiàn)有三座水廠，其中三水廠（堯召水源地）于2007年底建成，由堯召水源地向縣城敷設(shè)DN400mm球墨鑄鐵管，長度10.189km，二級減壓后與縣城原有管網(wǎng)銜接，但由于資金受挫，城區(qū)多處配水管網(wǎng)不能及時更新改造。舊城區(qū)多處路段現(xiàn)狀給水管道管徑小，材質(zhì)老化，管網(wǎng)布置隨意性大，對供水系統(tǒng)產(chǎn)生不利影響。近年隨著縣城的不斷建設(shè)發(fā)展，城區(qū)外擴(kuò)，中心老城區(qū)拆建力度增大，新建住宅、公建用水水量水壓均無法保障，自來水供水規(guī)模僅有11200m3/d，通過自來水公司調(diào)查統(tǒng)計(jì)與高峰用水時的供水管網(wǎng)壓力測算，現(xiàn)狀城市實(shí)際需水量以達(dá)15000m3/d，日差3800m3。

（3）供水水質(zhì)超標(biāo)。通過對縣城三座水廠中的一水廠城區(qū)南端水源井做水質(zhì)化驗(yàn)分析，其中鉻（6價）、硫酸鹽、溶解性固體、細(xì)菌總數(shù)、總α值，共計(jì)五項(xiàng)指標(biāo)超出國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006），加劇了禮泉水資源供需矛盾。

（4）水費(fèi)收繳率低，不利于節(jié)約和保護(hù)水資源。縣城供水對象基本為居民家庭、生產(chǎn)經(jīng)營、公共服務(wù)、消防等用水，水價也針對不同供水對象實(shí)施了區(qū)別，然而城區(qū)居民用水繳費(fèi)觀念淡薄，導(dǎo)致個人、企事業(yè)等用水戶存在拖欠水費(fèi)現(xiàn)象，對供水單位正常運(yùn)營管理造成影響。

（5）水資源有效利用率低，用水浪費(fèi)嚴(yán)重。水資源利用效率不高主要表現(xiàn)在五個方面：一是生活用水浪費(fèi)嚴(yán)重，自來水管網(wǎng)和自備水供水漏失率高達(dá)30%，用水器具質(zhì)量普遍不高，管理不善，一些地方和少數(shù)單位存在長流水現(xiàn)象。二是工業(yè)用水合理化水平較低，節(jié)水工作開展不平衡，用水重復(fù)利用率不高，節(jié)水措施還須進(jìn)一步加強(qiáng)。由于大多數(shù)企業(yè)單位近幾年經(jīng)濟(jì)效益不高，工藝改造和節(jié)水投資力度不大，致使全市合理用水、科學(xué)用水水平不高。三是農(nóng)灌用水利用系數(shù)低，采用節(jié)水灌溉的農(nóng)田比重較小。城市節(jié)約用水行政管理機(jī)構(gòu)及節(jié)水法規(guī)尚未健全和完善，不利于節(jié)約用水工作的進(jìn)一步開展。四是城市污水處理水平低、城市雨水和污水再生利用還沒開展起來。五是全縣節(jié)水管理工作薄弱，公民節(jié)水意識還有待增強(qiáng)。

4 水資源開發(fā)利用對策

（1）節(jié)約。水的用途大致可分為生活用水、農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水及生態(tài)環(huán)境用水等，按照水資源狀況，必須加大節(jié)約用水力度，做好各種用水的統(tǒng)籌規(guī)劃工作。要以農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程建設(shè)為主攻，全面提高農(nóng)業(yè)灌溉水利用率。要實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，把工業(yè)節(jié)水、城市節(jié)水作為節(jié)水型社會建設(shè)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化考核和用水管理，提高用水效率。

（2）保護(hù)。隨著工農(nóng)業(yè)與城市發(fā)展，人們在生產(chǎn)、生活中必然會對水環(huán)境帶來各種污染，要做好水污染防治工作必須進(jìn)行綜合治理，不僅要加大水源地保護(hù)力度，做好地下水開發(fā)利用和保護(hù)工作，而且要加強(qiáng)水污染的防治、監(jiān)測和污水處理能力。建議水污染防治工作，必須抓好保、截、治、管、用、引等六個方面。其中：保就是要千方百計(jì)的保護(hù)好城市飲用水源；截就是要完善城市下水道，特別是截污干管，城市下水道要實(shí)行雨污水分流；治就是要修建工業(yè)廢水處理設(shè)施與城市污水處理廠，加強(qiáng)對工業(yè)廢水與城市污水的治理；管就是要通過排污申報登記、發(fā)放排污許可證等環(huán)境管理制度，加強(qiáng)對排放水污染物單位的管理；用就是要做好城市污水處理后的回用工作；引就是在城市污水截流后，可引一部分清水來進(jìn)一步改善城市河流的水質(zhì)。

（3）開發(fā)。禮泉縣中遠(yuǎn)期發(fā)展用水，將重點(diǎn)依托涇河?xùn)|莊水庫。東莊水庫位于禮泉縣叱干鎮(zhèn)與淳化縣車塢鄉(xiāng)涇河峽谷段?？値烊?0.6億m3。工程建成后，將形成完整的渭河下游防洪體系，解決渭河下游小水大災(zāi)問題。同時，每年還可為渭北“旱腰帶”銅川、富平，以及西咸新區(qū)、涇惠灌區(qū)等供水5億多立方米，成為關(guān)中地區(qū)重要的抗旱應(yīng)急骨干水源，項(xiàng)目建議書已經(jīng)國家發(fā)改委批復(fù)。

5 結(jié)論

水資源緊缺是禮泉縣的基本水情?？茖W(xué)保護(hù)水資源、節(jié)約水資源勢在必行，要用發(fā)展的眼光和措施加以綜合治理。光靠政府部門不行，單靠政府職能部門更不行，要靠政府部門的有效管理與全民的共同參與，要加強(qiáng)和提高政府部門領(lǐng)導(dǎo)、水利工作人員與全民的科學(xué)文化素養(yǎng)，節(jié)能、環(huán)保意識，使全社會形成共識?？茖W(xué)保護(hù)水資源、節(jié)約水資源只有和能源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)規(guī)劃、科技進(jìn)步、科學(xué)機(jī)制相結(jié)合，才能形成人文、社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的綜合效果，才能從根本上解決好科學(xué)保護(hù)水資源、節(jié)約水資源的根本問題。陜西水利