扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作為全面深化陜西水利改革發(fā)展提供堅強(qiáng)保障

◎省水利廳黨組成員、駐廳紀(jì)檢組長 張 敏

一、2014年反腐倡廉建設(shè)取得了新的進(jìn)步

一是夯實“兩個責(zé)任”。召開全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作視頻會議，全面部署年度工作任務(wù)，印發(fā)了責(zé)任分工一覽表、廳領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉責(zé)任分工等文件，分解目標(biāo)任務(wù)。廳領(lǐng)導(dǎo)與廳直單位、機(jī)關(guān)處室，廳直單位與下屬單位層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，落實“一崗雙責(zé)”。貫徹落實省委、水利部黨組關(guān)于落實“兩個責(zé)任”的意見及水利部落實黨委主體責(zé)任座談會精神，廳黨組制定出臺了關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督責(zé)任的意見，召開落實黨組主體責(zé)任工作推進(jìn)會，對強(qiáng)化“兩個責(zé)任”落實、抓好巡視發(fā)現(xiàn)問題整改工作，進(jìn)行再部署再動員再督促，逐級夯實責(zé)任，傳導(dǎo)壓力。結(jié)合年終目標(biāo)責(zé)任考核工作，對“兩個責(zé)任”落實情況進(jìn)行督導(dǎo)考核。

二是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。在廳直系統(tǒng)扎實開展“抓整改、建機(jī)制、促工作”活動，鞏固提升黨的群眾路線教育實踐活動成效。以構(gòu)建糾正節(jié)日期間不正之風(fēng)長效機(jī)制為抓手，按照省紀(jì)委統(tǒng)一部署，組織開展“五個一批”廉潔過節(jié)專項行動，對節(jié)日期間嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定精神、堅決糾正節(jié)日不正之風(fēng)等工作，提前安排部署，組織明查暗訪，抓好監(jiān)督檢查。中秋和國慶節(jié)日期間對9個廳直單位落實八項規(guī)定情況進(jìn)行不打招呼隨機(jī)檢查，廳系統(tǒng)各單位開展明查暗訪60多次，完善了一批節(jié)日廉政制度，有效防范了違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。

三是加強(qiáng)教育監(jiān)督防范。在廳系統(tǒng)開展反腐倡廉法規(guī)制度學(xué)習(xí)教育月活動；以習(xí)近平總書記系列重要講話和中、省紀(jì)委三次全會精神為重要內(nèi)容，集中輪訓(xùn)廳系統(tǒng)處級干部388人；結(jié)合綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對138名市縣水利局長、基層水利站長進(jìn)行了廉政專題教育輔導(dǎo)。及時傳達(dá)學(xué)習(xí)省紀(jì)委關(guān)于干部違紀(jì)典型案例通報，在廳直系統(tǒng)播放《小官大貪》等警示教育片，增強(qiáng)警示教育和崗位廉政教育針對性、有效性。貫徹落實水利部關(guān)于加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)《指導(dǎo)意見》、《廉政風(fēng)險防控手冊》，進(jìn)一步完善廉政風(fēng)險防控運(yùn)行機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告等法規(guī)制度，對廳系統(tǒng)提拔的處級干部組織了任前廉政法規(guī)考試和廉政談話。

四是做好信訪辦案工作。按照突出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)、強(qiáng)化查辦違紀(jì)案件主業(yè)要求，落實案件線索規(guī)范管理規(guī)定，加強(qiáng)和規(guī)范信訪辦案工作，對案件線索集體研究討論，對重大敏感問題及時報告，切實做好核查工作。2014年收辦信訪件38件，初核28件，向省紀(jì)委報結(jié)果3件。對中央巡視組批轉(zhuǎn)信訪舉報件，逐一排查核實，及時分類處置。對省紀(jì)委交辦的2013年度“三公”經(jīng)費(fèi)和會議費(fèi)審計發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行認(rèn)真核查，研究提出處理意見。

近年來水利黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要有以下認(rèn)識體會：一是始終堅持抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個“牛鼻子”，全面落實“一崗雙責(zé)”。對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行細(xì)化分解、實行簽字背書，明確任務(wù)分工，層層傳導(dǎo)壓力，確保反腐倡廉建設(shè)同水利業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同考核，服務(wù)保障水利和諧健康發(fā)展。二是始終堅持“重錘敲響鼓”，不斷強(qiáng)化教育提醒。立足干凈干事、有為擔(dān)當(dāng)、加強(qiáng)教育、常敲警鐘，時刻繃緊反腐倡廉、拒腐防變這根弦，三令五申、逢會必講，完善制度，強(qiáng)化教育，筑牢思想道德防線，提高教育監(jiān)督實效。三是始終堅持未雨綢繆、超前防范，健全監(jiān)督機(jī)制。適應(yīng)大規(guī)模水利建設(shè)的新形勢新任務(wù)，以水利改革發(fā)展政策落實、工程建設(shè)、民生水利為重點(diǎn)，建立完善項目稽察監(jiān)督制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察、建設(shè)管理、項目稽察、財務(wù)審計等力量，形成監(jiān)督合力，促進(jìn)資金、項目、干部、生產(chǎn)“四個安全”。四是始終堅持懲防并重、糾建并舉，堅決查處違紀(jì)違規(guī)問題不手軟。對稽察審計發(fā)現(xiàn)、群眾舉報和巡視指出的問題，及時核查處理。落實八項規(guī)定，樹立新風(fēng)正氣，推進(jìn)廉政風(fēng)險防控管理，完善監(jiān)督防范機(jī)制，維護(hù)了水利系統(tǒng)風(fēng)清氣正、和諧發(fā)展。

在肯定成績的同時，也要清醒的認(rèn)識到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題：一是個別單位黨委主體責(zé)任落得不實，沒有切實擔(dān)負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)、工作推進(jìn)、檢查考核等責(zé)任。個別紀(jì)檢監(jiān)察組織履行監(jiān)督責(zé)任不夠到位，紀(jì)委書記仍然分管其它業(yè)務(wù)，沒有聚焦主業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。二是個別領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念跟不上形勢任務(wù)發(fā)展變化，個別單位落實中央八項規(guī)定精神要求不夠嚴(yán)格、管理不夠規(guī)范，違規(guī)違紀(jì)問題仍然存在。三是水利基層單位紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，有的單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不健全，紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)辦案水平有待進(jìn)一步提高。這些問題需要引起高度重視，采取有力措施加以解決。

二、凝心聚力抓好2015年反腐倡廉工作落實

2015年是水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃收官之年，也是深化紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的關(guān)鍵一年，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作十分重要。這里著重強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)。

（一）強(qiáng)化黨組織主體責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級黨組織要真正盡到責(zé)任、擔(dān)起擔(dān)子，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。一是要夯實主體責(zé)任。認(rèn)真落實水利廳黨組《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的意見》。明確落實黨委主體責(zé)任的工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)起工作部署、組織推動、教育監(jiān)督、檢查考核等具體工作，支持紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。二是要加強(qiáng)檢查考核。落實省委、省紀(jì)委關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)單獨(dú)考核實施方案，將落實“兩個責(zé)任”作為目標(biāo)責(zé)任考核重要內(nèi)容，加大改進(jìn)作風(fēng)、懲治腐敗等分值權(quán)重。三是加大問責(zé)力度。堅持“一案雙查”，對違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律；“四風(fēng)”問題突出，發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題；出現(xiàn)系統(tǒng)性腐敗案件的部門和單位，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）堅持從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。一是各級黨組織要把紀(jì)律建設(shè)作為治本之策，把守紀(jì)律、講規(guī)矩放到重要位置來抓。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩上做出表率，始終堅持“五個必須”，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律不動搖。二是堅持依靠制度全面從嚴(yán)治黨管黨，依法行政。認(rèn)真落實黨內(nèi)法規(guī)和制度規(guī)定，扎緊制度籬笆。深入推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。三是深入開展紀(jì)律教育，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的人和事。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭堅持民主集中制，形成集體研究決定、科學(xué)民主決策的良好氛圍。要認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定，做到對黨忠誠，相信組織，對不如實填報個人重大事項的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要依紀(jì)依規(guī)調(diào)查處理。紀(jì)檢監(jiān)察部門要帶頭遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅查糾違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩問題，堅決糾正無組織、無紀(jì)律傾向，嚴(yán)肅查處欺騙組織、對抗組織行為。

（三）深入落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)發(fā)力糾正“四風(fēng)”。一是按照省紀(jì)委和水利廳黨組部署要求，鍥而不舍抓節(jié)點(diǎn)抓重點(diǎn)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。繼續(xù)加強(qiáng)對厲行節(jié)約、公務(wù)接待、職務(wù)消費(fèi)等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決查處公款吃喝、公款旅游、公款送禮、利用婚喪嫁娶借機(jī)斂財、出入私人會所等問題。二是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，對頂風(fēng)違紀(jì)者所在部門和黨委、紀(jì)委進(jìn)行問責(zé)。加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、問題查處力度，從嚴(yán)從快查辦違反八項規(guī)定的案件，繼續(xù)保持強(qiáng)大震懾。全省水利系統(tǒng)必須堅持把八項規(guī)定作為高壓線和底線，絕不能逾越和違規(guī)。三是以優(yōu)良的黨風(fēng)帶政風(fēng)促行風(fēng)。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、改進(jìn)作風(fēng)，帶頭踐行社會主義核心價值觀，帶頭崇德重禮、遵紀(jì)守法，以優(yōu)良的黨風(fēng)凝聚黨心民心，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

（四）保持高壓態(tài)勢，強(qiáng)化自辦案件，堅決懲治腐敗。一是堅持有案必查、有腐必懲。嚴(yán)格落實省紀(jì)委關(guān)于查辦案件工作考評考核規(guī)定，督促各級紀(jì)檢組織做好案件查辦工作。廳直單位紀(jì)委年度無自辦案件的，在年度目標(biāo)責(zé)任考核中予以扣分，連續(xù)2年無自辦案件的，要對紀(jì)委書記約談?wù)]勉。對有案不查的要進(jìn)行問責(zé)追究。二是突出重點(diǎn)，嚴(yán)懲腐敗。重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部中插手工程建設(shè)，以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職案件。對項目審批、資金撥付、項目調(diào)概“上下掛鉤”，搞“利益回饋”的；對領(lǐng)導(dǎo)干部不落實回避規(guī)定，甚至利用利益相關(guān)企業(yè)串標(biāo)、圍標(biāo)的；對機(jī)關(guān)干部插手水利工程建設(shè)，在基層單位工程項目立項、資金下達(dá)等環(huán)節(jié)搞“人情疏通”的，一經(jīng)核實，從嚴(yán)處理，決不姑息。三是全面落實省紀(jì)委辦案工作要求。貫徹落實省紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步加大查辦案件力度的意見》等4個文件精神，完善細(xì)化推進(jìn)水利系統(tǒng)案件查辦工作的辦法措施。堅持“一案雙報告”制度，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法案件線索，在向本級黨委報告的同時必須向上級紀(jì)委報告；堅持案件線索規(guī)范化管理，按照擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結(jié)五類標(biāo)準(zhǔn)分類處置；堅持立案、初核報批制度，依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行審查；堅持安全文明辦案，把辦案安全責(zé)任落實到人。陜西水利