以現(xiàn)代職業(yè)教育為抓手推進(jìn)河北省繼續(xù)教育快速發(fā)展

張 齊，武明偉

（北華航天工業(yè)學(xué)院，河北 廊坊 065000）

伴隨京津冀經(jīng)濟一體化發(fā)展戰(zhàn)略的提出，河北省面臨著建設(shè)人力資源強省和經(jīng)濟發(fā)展的新任務(wù)，這對勞動者的職業(yè)能力也提出了新的、更高的要求。發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)和民生改善的戰(zhàn)略舉措。如何構(gòu)建與經(jīng)濟發(fā)展方式相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育模式，在終身教育理念下，以現(xiàn)代職業(yè)教育為抓手，推進(jìn)勞動者教育發(fā)展，實現(xiàn)勞動者職業(yè)能力教育終身化，是河北省繼續(xù)教育領(lǐng)域面臨的重要課題。要適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求，必須在京津冀協(xié)同發(fā)展的大環(huán)境下，樹立全面發(fā)展、人人成才、多樣化人才、終身學(xué)習(xí)、系統(tǒng)培養(yǎng)的新理念，找準(zhǔn)職業(yè)教育與繼續(xù)教育的結(jié)合點，進(jìn)一步完善教育環(huán)境，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。構(gòu)建勞動者職業(yè)教育終身化機制，建立與經(jīng)濟發(fā)展方式相適應(yīng)的繼續(xù)教育體系，對推動河北省繼續(xù)教育快速發(fā)展有著非常重要的戰(zhàn)略意義。

一、以改革職業(yè)教育的思路辦好繼續(xù)教育，對提升勞動大軍就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和增強綜合國力具有重大意義

（一）繼續(xù)教育是對勞動者知識更新、補充、拓展和能力提高的一種高層次的追加教育

在科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)、知識經(jīng)濟日漸發(fā)展的今天，繼續(xù)教育在社會發(fā)展過程中的推動作用，在形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會建設(shè)方面的作用已經(jīng)凸顯。2014年6月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，提出“到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”，將發(fā)展職業(yè)教育提到“促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和民生改善的戰(zhàn)略舉措”的高度。因此，以改革職業(yè)教育的思路辦好繼續(xù)教育，對提升勞動大軍就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和綜合國力具有重大意義。

（二）經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家在謀求新的發(fā)展策略時，終身教育被認(rèn)為是謀求社會持續(xù)性發(fā)展的重要途徑

1976年美國頒布《終身學(xué)習(xí)法》。2000年英國頒布《學(xué)習(xí)與技能法》。1971年法國國民議會制定并通過了《終身職業(yè)教育法》。韓國于20世紀(jì)80年代把終身教育寫進(jìn)憲法。德國、瑞典、加拿大等許多國家也針對終身教育頒布了相關(guān)法律。日本在20世紀(jì)60年代就建立了包括終身職業(yè)能力、高度職業(yè)能力以及地方職業(yè)能力開發(fā)促進(jìn)中心等在內(nèi)的面向21世紀(jì)的終身職業(yè)能力開發(fā)體系，掀起改善國民整體教育環(huán)境、普遍提高全民教育文化素質(zhì)的熱潮。國外終身教育在推進(jìn)國民終身學(xué)習(xí)，邁向?qū)W習(xí)化社會，提升了國家競爭力方面，取得可資借鑒成績。

（三）2013年1月，教育部對發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系做出了戰(zhàn)略部署

2014年，李克強總理在國務(wù)院常務(wù)會議上再次強調(diào)職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要位置，倡導(dǎo)形成“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”的社會氛圍，激勵年輕人學(xué)習(xí)職業(yè)技能。

二、河北省勞動者接受繼續(xù)教育和職業(yè)能力培養(yǎng)的現(xiàn)狀

（一）我省的經(jīng)濟發(fā)展對勞動者職業(yè)教育終身化訴求

首先，在京津冀經(jīng)濟一體化發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，河北省面臨建設(shè)人力資源強省和經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)，對勞動者本身提出可持續(xù)發(fā)展的要求。目前，河北省勞動力資源數(shù)量龐大，勞動力素質(zhì)卻存在著較大差距。人力資源“質(zhì)”的提升，必然要求勞動力逐步從過去發(fā)展單一技能走向整合多技能、培養(yǎng)高素質(zhì)上來，從而對勞動者本身提出可持續(xù)發(fā)展的要求。其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變對從業(yè)者素質(zhì)提出更高要求。經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變引起用人單位對勞動者素質(zhì)尤其是技能要求的提高，而現(xiàn)實中勞動者的技能又滿足不了要求，以致不得不加強勞動者入職后的培訓(xùn)，從而為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

（二）目前河北省職業(yè)教育發(fā)展存在的問題

1.管理體制不順暢。學(xué)校職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)之間以及各類職業(yè)學(xué)校之間缺乏一種有效的統(tǒng)一管理體制，更未建立起相互溝通的機制。脫離了行業(yè)和勞動力市場建立起來的學(xué)校職業(yè)教育必然為學(xué)習(xí)者的職后發(fā)展帶來風(fēng)險和技術(shù)浪費。脫離了行業(yè)和學(xué)校教育的勞動力職后培訓(xùn)市場缺乏統(tǒng)一的管理規(guī)范和協(xié)調(diào)機制，其培訓(xùn)質(zhì)量所能帶來的真實經(jīng)濟效益令人堪憂。特別是當(dāng)前我國勞動力市場“證出多門”，往往學(xué)習(xí)者重復(fù)學(xué)習(xí)拿到證書，卻得不到學(xué)校、企業(yè)和社會之間的相互認(rèn)可。

2.缺乏有效的教育教學(xué)方法，表現(xiàn)為教學(xué)內(nèi)容、形式和方法的不適合。教學(xué)內(nèi)容缺乏教育與工作間的銜接性和相關(guān)性。教學(xué)方法不注重對學(xué)習(xí)者指導(dǎo)的延續(xù)性，忽略了對學(xué)生遷移性學(xué)習(xí)和終身性學(xué)習(xí)的培養(yǎng)，缺乏對學(xué)習(xí)者自我延續(xù)學(xué)習(xí)的指導(dǎo)。

3.缺乏激勵機制。我國目前職后培訓(xùn)運行系統(tǒng)缺乏必要的激勵機制，培訓(xùn)使用與個人薪酬、崗位提升缺乏制度性的安排，使得個人對培訓(xùn)喪失興趣，企業(yè)也缺乏培訓(xùn)員工的積極性。不但企業(yè)不關(guān)心員工培訓(xùn)，甚至也無法為員工的自身提升提供便利條件，阻礙了職業(yè)學(xué)習(xí)者的職后學(xué)習(xí)。

三、以現(xiàn)代職業(yè)教育為抓手，推進(jìn)河北省勞動者職業(yè)教育終身化，構(gòu)建具有自身特色的繼續(xù)教育體系

成功的職業(yè)教育推動了世界上很多發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟飛速發(fā)展。德國是職業(yè)教育取得巨大成功的典范。德國政府和工業(yè)界以培養(yǎng)技術(shù)型人才、保持德國競爭力為目的，為職業(yè)教育設(shè)定課程，為教職人員提供資金支持，為教學(xué)提供實習(xí)場所等，創(chuàng)新、更新職業(yè)培訓(xùn)崗位，搭建合理的法律框架，認(rèn)可培訓(xùn)崗位并對培訓(xùn)、創(chuàng)新以及相關(guān)研究提供必要的資金支持。德國制造很大程度上歸功于這個國家高水平的職業(yè)技術(shù)教育。借助德國的成功經(jīng)驗，河北省應(yīng)結(jié)合自身特點，走出自己的新路。

（一）加強職業(yè)教育，強化河北省勞動者職業(yè)教育終身化發(fā)展

1.提高認(rèn)識，創(chuàng)立環(huán)境。從目前的現(xiàn)狀來看，多數(shù)人對此認(rèn)識不足，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有真正形成終身職業(yè)培訓(xùn)的理念。社會、企業(yè)、家庭，包括勞動者本人，對于培訓(xùn)的終身性需要都沒有足夠的認(rèn)知和重視。如果每一個人都能形成終身培訓(xùn)的理念，全社會形成這樣的氛圍，那么終身職業(yè)培訓(xùn)體系的構(gòu)建也就水到渠成了。

2.建立勞動者職業(yè)教育終身化發(fā)展機制。職業(yè)教育從關(guān)注經(jīng)濟的發(fā)展轉(zhuǎn)向關(guān)注個人生涯發(fā)展是職業(yè)教育終身化的一個重要體現(xiàn)。勞動者參加培訓(xùn)后應(yīng)該進(jìn)行考核或技能鑒定，考核合格要有合適的崗位發(fā)揮勞動者的才能，工作完成得好壞應(yīng)該與勞動者的收入掛鉤。形成這樣一種良性互動的機制，才能調(diào)動企業(yè)、勞動者主動參與職業(yè)培訓(xùn)的積極性。這種機制的建立一方面需要政府的引導(dǎo)和政策的落實，另一方面需要企業(yè)和勞動者的積極參與。職業(yè)教育終身化關(guān)注個人生涯發(fā)展，整個職業(yè)教育體系都圍繞精確的培訓(xùn)目標(biāo)、工作的要求以及雇主的需求進(jìn)行設(shè)計。

3.發(fā)展內(nèi)容多樣、形式靈活的職業(yè)教育。大力發(fā)展職業(yè)教育，以多樣性、靈活性的職業(yè)教育方式和內(nèi)容實現(xiàn)終身化教育。不同個體通過不同途徑、不同學(xué)習(xí)階段的學(xué)習(xí)成果能得到認(rèn)可和繼續(xù)，以滿足個體不同發(fā)展階段的各種需求。職業(yè)教育和培訓(xùn)模塊化課程的應(yīng)用和以遠(yuǎn)程教育為媒介的新型大學(xué)教育模式的出現(xiàn)等等，都為學(xué)習(xí)者以一個合適的起點進(jìn)入職業(yè)教育學(xué)習(xí)提供了可能。

（二）發(fā)揮高等教育優(yōu)勢，構(gòu)建符合河北經(jīng)濟特色的繼續(xù)教育人才培養(yǎng)體系

順應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的現(xiàn)實需求，河北省一批普通本科高校已向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，與職業(yè)教育院校共同承擔(dān)起了現(xiàn)代職業(yè)教育的重任，為發(fā)展繼續(xù)教育提供了良好的教育資源。

1.在繼續(xù)教育領(lǐng)域構(gòu)建以職業(yè)能力培養(yǎng)為本位的人才培養(yǎng)模式。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)改革試點戰(zhàn)略是良好的歷史機遇。通過打造產(chǎn)學(xué)研一體化實體和實驗室集群建設(shè)等基礎(chǔ)建設(shè)改造，構(gòu)建以職業(yè)能力培養(yǎng)為本位的人才培養(yǎng)模式。積極推進(jìn)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，開展校企聯(lián)合培養(yǎng)，鼓勵中外合作。建立完善企業(yè)工程技術(shù)人員到職業(yè)院校擔(dān)任專兼職教師的政策。

2.在繼續(xù)教育領(lǐng)域發(fā)揮實踐教學(xué)在人才培養(yǎng)中的重要作用。一方面加強專業(yè)課教學(xué)內(nèi)容的實用性，在進(jìn)行理論教學(xué)的同時注重實際技能的培養(yǎng)，提高實踐應(yīng)用能力。另一方面，突出產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，即學(xué)校與企業(yè)結(jié)合，共同培養(yǎng)各行各業(yè)的一線高級應(yīng)用型人才。工程實訓(xùn)教育適應(yīng)應(yīng)用型大學(xué)教育改革的要求，是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識和能力的有效途徑。

3.在繼續(xù)教育領(lǐng)域，加大政府支持力度。政府要加大對職業(yè)教育的支持力度，對符合條件的學(xué)校在指導(dǎo)思想、管理力度、激勵措施和辦學(xué)經(jīng)費等方面開展多方面的監(jiān)督和支持。

4.在繼續(xù)教育領(lǐng)域把握市場需求，培養(yǎng)實用的人才。市場是動態(tài)的，而職業(yè)教育恰恰以滿足社會的需求為主要目標(biāo)。因此，職業(yè)教育必須密切關(guān)注各類技術(shù)人才需求的動態(tài)變化，實施超前教育，注重師資的培訓(xùn)及其學(xué)習(xí)內(nèi)容的靈活性，并加強與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的交流，達(dá)到共同促進(jìn)，互惠互利。

改變中國的人才知識結(jié)構(gòu)，加速發(fā)展職業(yè)教育勢在必行，但職業(yè)教育在中國起步較晚，可以說是“任重而道遠(yuǎn)”，職業(yè)教育關(guān)系到職業(yè)發(fā)展的未來，不容忽視?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系的建立，是時代發(fā)展的必然要求。加快發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，強化勞動者職業(yè)能力終身化教育意義重大、使命光榮、任務(wù)艱巨。我們堅信，在黨的十八大精神指引下，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國職業(yè)繼續(xù)教育工作必將迎來科學(xué)發(fā)展的新局面，再上新臺階。

［1］劉培俊.我國職成教育信息化取得顯著成就［J］.中國職業(yè)技術(shù)教育，2003，（11）.

［2］余祖光.職業(yè)教育改革與探索論文集［C］.高等教育出版社，2012.

［3］楊用成.當(dāng)前高職實踐教學(xué)解析［J］.中國職業(yè)技術(shù)教育，2012，（27）：46-48.