高校財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及對(duì)策

賈培峰

（河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 財(cái)務(wù)處，河南 鄭州 450008）

0 引言

隨著國家和地方新政策、新制度、新規(guī)定不斷出臺(tái)，高校財(cái)務(wù)管理日益復(fù)雜化、多元化，財(cái)務(wù)運(yùn)行環(huán)境發(fā)生了許多新的變化，對(duì)財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量也提出了更高的要求，財(cái)務(wù)管理在高校中的地位和作用日顯重要。但是目前高校財(cái)會(huì)隊(duì)伍人員素質(zhì)參差不齊，整體素質(zhì)較差，高級(jí)管理人員偏少，制約了高校整體管理水平的提高，影響了高校的可持續(xù)健康發(fā)展。因此，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)和管理水平刻不容緩。筆者從高校財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍存在的問題和加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策兩方面著手，分析了如何加強(qiáng)高校財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍的建設(shè)。

1 加強(qiáng)高校財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè)的必要性

1.1 適應(yīng)高校財(cái)務(wù)管理工作量增大的需要

隨著國家財(cái)政體制改革的不斷深入，國家財(cái)政在提高高校生均撥款的同時(shí)，也加大了對(duì)高校經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查的力度。如對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”“科研經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)管理”“專項(xiàng)資金績(jī)效管理”“公務(wù)卡制度”等等各專項(xiàng)財(cái)務(wù)增強(qiáng)了監(jiān)管力度。財(cái)政部門對(duì)財(cái)政撥款精細(xì)化管理，擴(kuò)大財(cái)政撥款直接支付比例，公務(wù)卡的全面推行等等，這些都使得高校財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)日趨復(fù)雜，財(cái)務(wù)管理難度和壓力日益增大。財(cái)務(wù)管理規(guī)范化程度的提高，新形勢(shì)下不少新業(yè)務(wù)的出現(xiàn)，以及高校財(cái)務(wù)管理工作壓力的不斷增加，這些問題都需要財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)得到全面提高。

1.2 適應(yīng)高校經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要

隨著高等教育體制改革的進(jìn)一步深化開展，我國各高校大部分實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。高校教育規(guī)模不斷擴(kuò)大、辦學(xué)層次不斷提升、科研內(nèi)容不斷豐富、資助體系不斷完善，國家對(duì)高校的財(cái)政撥款逐年不斷增加。為適應(yīng)當(dāng)前高校財(cái)務(wù)環(huán)境變化，財(cái)會(huì)人員要不斷更新管理理念，逐步形成資金運(yùn)作理念、精細(xì)化管理理念、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理理念、財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)管理理念、勇于創(chuàng)新理念等為一體的理念體系。管理理念的轉(zhuǎn)變必然要求財(cái)會(huì)人員整體素質(zhì)的提高，加強(qiáng)新財(cái)務(wù)管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，掌握現(xiàn)代信息管理技術(shù)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型財(cái)會(huì)隊(duì)伍。

2 新時(shí)期高校財(cái)會(huì)隊(duì)伍存在的問題

2.1 學(xué)校對(duì)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)不夠重視

高校在發(fā)展過程中片面強(qiáng)調(diào)教學(xué)、科研的發(fā)展，忽視日常財(cái)務(wù)管理的作用，導(dǎo)致高校只關(guān)心教師的培養(yǎng)，不重視財(cái)務(wù)管理人員能力的提升，甚至有些高校認(rèn)為財(cái)會(huì)人員就是簡(jiǎn)單的記記賬，沒有太大的實(shí)質(zhì)性作用。財(cái)務(wù)管理是一門專業(yè)性極強(qiáng)的工作，需要具備豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)且財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)扎實(shí)的人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)崗位，但部分高校不重視財(cái)務(wù)管理工作，由不具備財(cái)務(wù)管理知識(shí)的人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)者，雖然這些人員具備一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但是由于缺乏財(cái)務(wù)管理知識(shí)，導(dǎo)致學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作混亂，影響高校可持續(xù)健康發(fā)展。

2.2 財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)得不到有效地提高

長期傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)環(huán)境使得高校的財(cái)會(huì)隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、業(yè)務(wù)水平較差、專業(yè)知識(shí)缺乏，導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)管理工作效率低下，直接影響高校財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量，進(jìn)而影響高?？茖W(xué)發(fā)展。繼續(xù)教育是財(cái)會(huì)人員更新知識(shí)的主要途徑之一。傳統(tǒng)的繼續(xù)教育形式是以集中面授為主，這種方式漸漸暴露出許多弊端，如內(nèi)容單一、針對(duì)性不強(qiáng)、師資水平差異較大等。培訓(xùn)質(zhì)量和效果得不到保證，繼續(xù)教育在很大程度上流于形式。同時(shí)由于工作繁忙，高校財(cái)務(wù)部門也很少組織培訓(xùn)，業(yè)務(wù)知識(shí)只是靠個(gè)人的鉆研，長此以往，財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)得不到有效提高，已越來越不能滿足高校事業(yè)發(fā)展的需要。

2.3 財(cái)務(wù)人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)

工作懈怠是在長期工作中形成的一種慣性，表現(xiàn)為在思想上和行動(dòng)上的懶惰和懈怠，缺乏工作責(zé)任感，工作不積極主動(dòng)等。工作懈怠造成高校財(cái)務(wù)人員在主觀思想上缺乏主動(dòng)創(chuàng)新的動(dòng)力，行動(dòng)上懶于革新。財(cái)務(wù)部門本應(yīng)該為高校的教學(xué)科研工作的順利開展提供強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)保障，但在實(shí)際工作中財(cái)務(wù)人員服務(wù)意識(shí)淡薄，解釋問題時(shí)耐心不足，降低了工作效率，影響了服務(wù)質(zhì)量。造成這種狀況的原因如下：高校財(cái)務(wù)管理已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益復(fù)雜的高校整體管理的重要環(huán)節(jié)，但遺憾的是財(cái)會(huì)人員并沒有被賦予與其工作內(nèi)容相匹配的地位；由于長期處理大量繁瑣的日常性事務(wù)，財(cái)務(wù)人員很難證明自己的工作成果，而且工作業(yè)績(jī)難以被認(rèn)可；高校財(cái)會(huì)人員職位提拔較緩慢，職稱聘任嚴(yán)格，導(dǎo)致財(cái)會(huì)人員工作積極性不強(qiáng)；工作和家庭的雙重壓力往往讓很多財(cái)會(huì)人員產(chǎn)生焦慮的情緒，對(duì)周圍的事物缺乏熱情、工作方式呆板而不易溝通；此外，面對(duì)來自教育、財(cái)政和審計(jì)等部門頻繁的檢查，財(cái)會(huì)人員面臨的高強(qiáng)度工作壓力得不到釋放。

3 加強(qiáng)高校財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

3.1 領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視財(cái)務(wù)隊(duì)伍規(guī)劃

領(lǐng)導(dǎo)重視是加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)的基本條件，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須從思想上和行動(dòng)上重視和支持高校財(cái)務(wù)管理工作，認(rèn)可財(cái)會(huì)人員的工作成果，積極加強(qiáng)高校財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè)。教育部、財(cái)政部對(duì)高校財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)提高了認(rèn)識(shí)，在2007年出臺(tái)的《關(guān)于“十一五”期間進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的若干意見》文件中指出，要求各高校加大財(cái)務(wù)主管和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，堅(jiān)持財(cái)會(huì)人員繼續(xù)教育制度，要求高校把財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)納入學(xué)校人才隊(duì)伍建設(shè)的整體規(guī)劃，有計(jì)劃、分步驟地配備高層次、高素質(zhì)人員，著力改善財(cái)會(huì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高財(cái)會(huì)隊(duì)伍的整體水平［1］。2013年，教育部出臺(tái)了《全國教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理干部培訓(xùn)實(shí)施方案（2014—2017年）》，明確提出4年內(nèi)培養(yǎng)出一支100人左右的業(yè)務(wù)精湛、視野開闊、素質(zhì)綜合、能力過強(qiáng)的教育財(cái)會(huì)骨干人才隊(duì)伍［2］。因此，各高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該把財(cái)會(huì)崗位看作重要的專業(yè)技術(shù)崗位，把財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)納入學(xué)校人才隊(duì)伍建設(shè)的整體規(guī)劃，有計(jì)劃、分步驟地配備高層次、高素質(zhì)人員，著力改善財(cái)會(huì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高財(cái)會(huì)隊(duì)伍的整體水平；加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的培養(yǎng)和考核，鼓勵(lì)、吸引、保持優(yōu)秀人才從事財(cái)務(wù)工作；高校財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)具有財(cái)經(jīng)、管理類等相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷或中級(jí)以上財(cái)經(jīng)類專業(yè)技術(shù)職稱，熟悉并掌握國家有關(guān)財(cái)經(jīng)政策法規(guī)和管理規(guī)章制度，具有較強(qiáng)的綜合管理能力和組織協(xié)調(diào)能力，必須全職從事學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作。

3.2 不斷提高財(cái)會(huì)人員的專業(yè)素養(yǎng)

21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，在新時(shí)期下高校財(cái)會(huì)人員面臨諸多挑戰(zhàn)，繼續(xù)教育是提高高校財(cái)會(huì)隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要途徑。因此高校必須堅(jiān)持財(cái)會(huì)人員繼續(xù)教育制度，財(cái)會(huì)人員的繼續(xù)教育要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、講求實(shí)效、學(xué)以致用的原則。要根據(jù)教育部及省市出臺(tái)的教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理干部培訓(xùn)實(shí)施方案制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，組織財(cái)會(huì)人員參加定期或不定期的財(cái)經(jīng)政策及業(yè)務(wù)培訓(xùn)?；?qū)W校聘請(qǐng)專家學(xué)者給財(cái)會(huì)人員做專題學(xué)術(shù)報(bào)告，不斷提高財(cái)會(huì)人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力水平，更好地勝任財(cái)務(wù)管理工作。當(dāng)然財(cái)會(huì)人員本身更應(yīng)正確對(duì)待繼續(xù)教育和自學(xué)，在繁忙工作之余不斷地學(xué)習(xí)、不斷充實(shí)自己，提高自身實(shí)踐技能，完善更新現(xiàn)有的知識(shí)結(jié)構(gòu)，以便更好地適應(yīng)新時(shí)期高校的發(fā)展。

3.3 完善財(cái)務(wù)管理制度

高校必須將財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作常抓不懈，應(yīng)該根據(jù)自身辦學(xué)特點(diǎn)和形勢(shì)的變化，依據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，及時(shí)補(bǔ)充、修訂和完善適合自身發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，用來指導(dǎo)和規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作。當(dāng)前，要重點(diǎn)完善內(nèi)部控制制度和集體決策制度，增強(qiáng)財(cái)會(huì)人員自我約束機(jī)制，杜絕財(cái)經(jīng)違紀(jì)行為，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保證財(cái)經(jīng)工作健康有序運(yùn)行。

3.4 健全財(cái)會(huì)人員考核機(jī)制

財(cái)會(huì)人員是高校財(cái)務(wù)管理水平高低的重要影響因素。要提高高校財(cái)務(wù)管理的水平，關(guān)鍵是要提高財(cái)會(huì)人員的水平，提高其水平的關(guān)鍵是獎(jiǎng)罰分明。高校應(yīng)建立起激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)也需要有相應(yīng)的考核制度。考核可以根據(jù)被考核者日常工作量、完成情況、工作業(yè)績(jī)、服務(wù)質(zhì)量等，考核一定要注重公平，不論職位的高低。對(duì)考核優(yōu)秀以上的人員應(yīng)給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格人員也應(yīng)給予相應(yīng)的教育和處罰，對(duì)連續(xù)2年以上考核不合格人員建議調(diào)離該崗位，這樣才能夠有效地調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員的工作積極性，提高財(cái)務(wù)管理工作的效率［3］。當(dāng)然，高校應(yīng)該根據(jù)財(cái)務(wù)部門人員的年齡、性別、專業(yè)技術(shù)職稱、專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)等情況，合理、準(zhǔn)確地界定各財(cái)會(huì)人員的工作角色、工作權(quán)限、工作義務(wù)，建立相應(yīng)的工作職責(zé)、業(yè)務(wù)流程和崗位操作規(guī)定，賦予每一位財(cái)會(huì)人員相應(yīng)的自主權(quán)。財(cái)會(huì)隊(duì)伍是一個(gè)團(tuán)隊(duì)，只有具備團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，才能更好地完成財(cái)務(wù)管理工作。這就需要每一位財(cái)會(huì)人員充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性與創(chuàng)造性，把學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力貫穿于整個(gè)財(cái)務(wù)工作中，提高財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)的工作效率，促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理工作健康有序進(jìn)行。

3.5 加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化管理和建設(shè)

高校應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，有利于提高財(cái)務(wù)工作效率和財(cái)務(wù)管理水平。財(cái)會(huì)人員可以把制單、審核、記賬、結(jié)賬、網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬、銀行與學(xué)校對(duì)賬、學(xué)費(fèi)收繳、工資制單、社保繳費(fèi)、個(gè)稅繳費(fèi)等一系列財(cái)務(wù)工作通過計(jì)算機(jī)完成，使財(cái)會(huì)人員擺脫了以往繁重的手工勞動(dòng)，降低了辦公成本，提高了財(cái)務(wù)工作效率。信息化下的高校財(cái)務(wù)系統(tǒng)提供的財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)減少了人工核算的失誤率，增強(qiáng)了財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性，提高了財(cái)務(wù)管理水平。財(cái)務(wù)管理信息化，也促使財(cái)會(huì)人員要盡職盡責(zé)地保證向校園局域網(wǎng)中提供的財(cái)務(wù)信息及時(shí)、準(zhǔn)確，進(jìn)而增強(qiáng)了財(cái)會(huì)人員的責(zé)任感［4］。

4 結(jié)語

高校財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，對(duì)高校的健康可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響。只有重視高校財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè)，從完善選人、用人機(jī)制，建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，加大培訓(xùn)力度，營造團(tuán)結(jié)向上的工作氛圍幾方面入手，不斷提高財(cái)會(huì)人員綜合素質(zhì)、管理水平、服務(wù)意識(shí)，努力打造一支專業(yè)化、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型的財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，才能更好地推動(dòng)高校各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

［1］教育部 財(cái)政部.關(guān)于“十一五”期間進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的若干意見 ［EB/OL］.［2015－02－06］.http：//www.jysj.cee.edu.cn /news.jsp？ id＝1385.

［2］教育部.關(guān)于印發(fā)《全國教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理干部培訓(xùn)實(shí)施方案（2014－2017 年）》的通知［EB/OL］.［2015－02－06］.http：//www.moe.gov.cn /srcsite/A05 /s7052 /201312 /t201 31230＿161977.html.

［3］顧寶華.加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)的建議［J］.中國經(jīng)貿(mào)，2012（12）：86.

［4］馬媛媛.加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的探討［J］.佳木斯教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（6）：486－488.