輸油站HSE管理存在的問(wèn)題及管理分析

羅偉(中石化管道儲(chǔ)運(yùn)有限公司聊城輸油處,山東 聊城 252000)

企業(yè)在安全管理上都要制定一個(gè)切實(shí)可行的管理目標(biāo)，即制定年度工作目標(biāo)時(shí)提出“零傷害、零污染、零事故”的“宏偉”工作目標(biāo)，但是沒有就健康、安全、環(huán)境管理體系如何有效應(yīng)用到生產(chǎn)管理的每個(gè)環(huán)節(jié)中，使得員工行為不規(guī)范，隨心所欲，作業(yè)前安全條件確認(rèn)不徹底，作業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的隱患不整改或整改不徹底等，一些小的傷害事故常常出現(xiàn)，這樣使工作目標(biāo)“遙不可及”，不能真正指導(dǎo)管理工作。

1 輸油站HSE管理的現(xiàn)實(shí)運(yùn)用狀況分析

1.1 領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任意識(shí)差，安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位

有些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有牢固樹立“安全第一”的思想，當(dāng)生產(chǎn)被動(dòng)時(shí)，找不到妥善處理辦法，就違心地違章指揮，此時(shí)員工也往往圖省事，跟著違章操作，為安全事故發(fā)生創(chuàng)造了條件。另外，一些單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有完全得到落實(shí)，實(shí)際工作中往往日常管理不細(xì)致、安全檢查走過(guò)場(chǎng)、隱患整改不及時(shí)，安全考核不到位，客觀上造成了安全責(zé)任的弱化，HSE管理沒有落到實(shí)處。

1.2 輸油站員工的意識(shí)形態(tài)問(wèn)題

通過(guò)以往事故統(tǒng)計(jì)分析得知，95%以上是由于員工違章操作導(dǎo)致，這就說(shuō)明崗位員工在操作中存在習(xí)慣性違章或有章不循現(xiàn)象，崗位員工安全意識(shí)差，表明了安全教育培訓(xùn)效果不理想。 之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的情況，是因?yàn)橐恍﹩挝婚_展HSE管理培訓(xùn)，大多僅局限在機(jī)關(guān)管理層和部分基層單位干部，很少有崗位員工參加比較正規(guī)的HSE知識(shí)培訓(xùn)。這樣就是現(xiàn)有規(guī)章制度的執(zhí)行力和工作有效性大打折扣，產(chǎn)生了一系列的問(wèn)題，使得整個(gè)工作環(huán)境各項(xiàng)有力措施無(wú)法正確施行，管理中更是各種漏洞和疏忽不斷出現(xiàn)，極易造成重大事故。

1.3 對(duì)HSE管理體系的認(rèn)知模糊

HSE管理制度是由西方國(guó)家根據(jù)自身的實(shí)際情況發(fā)展完善而來(lái)。HSE管理體系工作涵蓋了舊的安全工作的所有方面。與企業(yè)現(xiàn)行安全管理體制的關(guān)系一致，它不是取代企業(yè)現(xiàn)有的行之有效的、健全的管理體制，而是對(duì)現(xiàn)有安全管理的補(bǔ)充和完善，達(dá)到系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。但是HSE管理體系在目前的安全工作中處于怎樣的地位?雖然在安全工作許多方面的提法換成了HSE,但安全管理方法并沒有真正改變,這就給人一種換湯不換藥的感覺,造成了HSE管理體系被作為一種政策行為，與安全管理制度形成了“兩張皮”，沒有形成一個(gè)完整的體系，因此造成各種規(guī)定在實(shí)施過(guò)程中的混亂和漏洞。

1.4 HSE管理體系的推廣與實(shí)施被限制

推進(jìn)HSE管理體系的過(guò)程,就是一個(gè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程，既有管理方法,也有安全專業(yè)技術(shù)。管理方法相對(duì)較容易學(xué)習(xí)和理解,但安全專業(yè)技術(shù)運(yùn)用必須要有高素質(zhì)的安全管理人員進(jìn)行實(shí)施。但是在基層單位一些安全管理人員仍然以陳舊的安全管理模式進(jìn)行管理，在執(zhí)行過(guò)程中,不按體系文件的規(guī)定實(shí)施，沒有把HSE管理體系的核心內(nèi)容，也就是危險(xiǎn)源點(diǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估用于生產(chǎn)實(shí)際，使HSE管理體系的建設(shè)和實(shí)施受到了限制。危險(xiǎn)源點(diǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的優(yōu)越性在于能用具體的數(shù)據(jù)說(shuō)明生產(chǎn)系統(tǒng)的可靠性和潛在的風(fēng)險(xiǎn)性，能讓管理者做出決策，保證生產(chǎn)安全。

1.5 沒有養(yǎng)成按HSE體系文件工作的習(xí)慣

程序文件作為HSE管理體系的支持性文件，具體描述各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理活動(dòng)的內(nèi)容和要求。企業(yè)在開展現(xiàn)狀調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，編制HSE作業(yè)指導(dǎo)書，HSE作業(yè)指導(dǎo)書是專門用于指導(dǎo)基層生產(chǎn)的專業(yè)性文件,它是HSE管理體系在基層的支撐。但是在部分基層，作業(yè)指導(dǎo)書并沒有被很好的使用。很多員工不了解其中的一些關(guān)鍵內(nèi)容，如安全操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等，即便知道作業(yè)指導(dǎo)書，但也不運(yùn)用。再加上管理層面的執(zhí)行力不強(qiáng)，簡(jiǎn)單、粗放的管理，使得編制出的管理性文件放置高閣，沒有養(yǎng)成按文件工作的習(xí)慣。

1.6 對(duì)于環(huán)境的防護(hù)和自身安全的保護(hù)意識(shí)匱乏

輸油站員工，特別是一線員工，對(duì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)較為淡薄，對(duì)于生產(chǎn)廢物和原油污染沒有按正確的處理方法進(jìn)行。從基層的HSE記錄中發(fā)現(xiàn)，安全方面的記錄相對(duì)全面，但是能夠提供的環(huán)境和健康的記錄很少，這就反映出各級(jí)管理人員的環(huán)境和健康的管理理念沒有充分融入到管理活動(dòng)中。輸油站作為原油運(yùn)輸?shù)囊粋€(gè)重要部門，更因該加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)投資的力度，引進(jìn)先進(jìn)的原油污染處理設(shè)備，加強(qiáng)員工對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)，這不僅對(duì)環(huán)境有著積極作用，對(duì)于員工的自身身體健康也有著有益影響。

1.7 HSE監(jiān)督檢查流于形式，使HSE管理方法運(yùn)用不到位

經(jīng)過(guò)對(duì)歷年發(fā)生的事故分析發(fā)，由于違章作業(yè)、管理缺陷導(dǎo)致的事故占80%。主要是因?yàn)閱T工作業(yè)前安全條件確認(rèn)不徹底，習(xí)慣性違章依然存在，再加上管理人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查流于形式，發(fā)現(xiàn)不安全行為、不安全狀態(tài)和隱患，不及時(shí)整改或是不整改或是整改不徹底等。在檢查記錄中發(fā)現(xiàn)的“一切正常”敷衍行為，沒有給與指導(dǎo)，使得綜合性的HSE檢查針對(duì)性不強(qiáng)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，沒有進(jìn)行階段性總結(jié)，進(jìn)行原因分析，以及采取糾正措施的閉環(huán)過(guò)程，沒有做到舉一反三、汲取教訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)管理，不能實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的管理要求。

2 加強(qiáng)輸油站HSE管理的方法

2.1 有針對(duì)的開展HSE管理培訓(xùn)，營(yíng)造HSE管理氛圍

員工思想意識(shí)的缺乏就會(huì)造成HSE管理思想推廣的困難。各基層單位應(yīng)以入場(chǎng)教育、班組安全活動(dòng)、專項(xiàng)教育、現(xiàn)場(chǎng)專題會(huì)等多種形式開展有針對(duì)性的HSE教育，教育內(nèi)容包括：從事本崗位作業(yè)必要的安全知識(shí)及防護(hù)用品的使用方法；本崗位安全操作規(guī)程；本工種容易發(fā)生事故的環(huán)節(jié)、崗位主要危害因素、防范措施和事故應(yīng)急措施、環(huán)境保護(hù)和職業(yè)健康知識(shí)等相關(guān)內(nèi)容等。讓員工通過(guò)相應(yīng)的實(shí)際案例、模擬演習(xí)、相互交流，使得員工直觀形象的認(rèn)識(shí)到HSE管理的必要性?；鶎訂挝粦?yīng)根據(jù)實(shí)際情況辨識(shí)評(píng)價(jià)本單位重要危險(xiǎn)源、重要環(huán)境因素，根據(jù)辨識(shí)結(jié)果制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并組織員工開展應(yīng)急演練，以提高現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員在緊急情況下的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)能力和處置能力。

2.2 強(qiáng)化加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)HSE檢查，加大規(guī)章制度執(zhí)行力

按照體系文件要求開展定期和不定期相結(jié)合的專業(yè)檢查和綜合性檢查，對(duì)查出的問(wèn)題開具整改通知單，督促被檢查單位限時(shí)整改，并做好信息反饋、跟蹤驗(yàn)收工作。同時(shí)，定期組織召開會(huì)議落實(shí)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改，并將檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，以加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行力度，促進(jìn)并加大領(lǐng)導(dǎo)對(duì)HSE責(zé)任的重視，體現(xiàn)第一責(zé)任人原則。對(duì)于不完善的制度加以修訂，使其形成相應(yīng)完整的體系。在貫徹各項(xiàng)規(guī)章制度的工程中，賞罰分明，明確責(zé)任,實(shí)行完整的HSE管理制度，并做到持續(xù)改進(jìn)。

2.3 加強(qiáng)對(duì)新建、擴(kuò)建、改建系統(tǒng)以及新工藝的預(yù)先評(píng)價(jià)。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是HSE管理體系的核心內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)新建、擴(kuò)建、改建系統(tǒng)以及新工藝的預(yù)先評(píng)價(jià)十分重要。預(yù)先辯識(shí)、分析系統(tǒng)可能存在的危險(xiǎn)因素,并針對(duì)主要危險(xiǎn)提出預(yù)防或削減風(fēng)險(xiǎn)的措施,使系統(tǒng)危險(xiǎn)性在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段就得以消除或控制。這與“三同時(shí)”原則是一脈相承的。這樣不僅可以節(jié)省大量的后期安全改造資金,而且直接減少了生產(chǎn)場(chǎng)所的危險(xiǎn)源點(diǎn)。

3 結(jié)語(yǔ)

HSE管理思想，即健康、安全、環(huán)境有機(jī)結(jié)合的思想。推行HSE管理體系是一項(xiàng)持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程，我們應(yīng)該深入的學(xué)習(xí)其思想的深層內(nèi)涵，并結(jié)合自身特點(diǎn)，制定出行之有效的管理方法，盡量的在工作中趨利避害，避免不必要的損失，規(guī)避相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。建立自我完善和自我改進(jìn)的內(nèi)在推動(dòng)力，使企業(yè)的安全、健康和環(huán)保管理績(jī)效持續(xù)改進(jìn)，真正體現(xiàn)推行HSE管理體系的價(jià)值。

[l]李立剛.集輸泵站優(yōu)化運(yùn)行研究及其應(yīng)用.山東:中國(guó)石油大學(xué)(華東),2003.

[2]聶維明.鐘仕榮.輸油站的安全管理與消防工業(yè)安全與環(huán)保.2013,2-23.