節(jié)水壓采—地下水生態(tài)修復(fù)的里程碑

本刊評論員

地下水超采綜合治理是保護(hù)資源、改善生態(tài)、保障民生、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。習(xí)近平總書記指出，我們必須高度重視水資源短缺問題、地下水問題，從實現(xiàn)長治久安的高度和以對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度做好這方面的工作。我省是典型的資源性缺水省份，地下水超采量和超采面積均為全國的1/3，是全國最大的地下水漏斗區(qū)，地下水超采引發(fā)了一系列生態(tài)和地質(zhì)災(zāi)害問題，開展地下水超采綜合治理刻不容緩。

2014年我省被國家列為地下水超采綜合治理試點地區(qū)，按照國家地下水超采綜合治理工作部署和要求，根據(jù)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，我省以實現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡為首要目標(biāo)，堅持政府引導(dǎo)、全民行動，規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)、科學(xué)治理，創(chuàng)新機(jī)制、示范帶動，因地制宜、積極穩(wěn)妥，競爭立項、績效考核的基本原則，將地下水超采最嚴(yán)重的黑龍港流域，包括衡水、滄州、邢臺、邯鄲市的49個縣（市、區(qū)）納為試點范圍，以全面治理深層地下水超采為主要目標(biāo)，預(yù)計到2015年壓采地下水10.64億m3，占現(xiàn)狀超采量的39%；到2017年壓采地下水20億m3，占現(xiàn)狀超采量的74%；到2020年壓采地下水27億m3，實現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡，冀棗衡等三大深層地下水漏斗中心水位大幅回升，地下水生態(tài)明顯改善，為實現(xiàn)全省地下水持續(xù)利用奠定基礎(chǔ)。

圍繞目標(biāo)，我省地下水超采綜合治理以節(jié)約用水為重點，以保護(hù)涵養(yǎng)為根本，以適度調(diào)水為補(bǔ)充，以創(chuàng)新機(jī)制為關(guān)鍵，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為保障，堅持開源與節(jié)流并舉、建設(shè)與管理并重、治理與保護(hù)同步，通過調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和農(nóng)藝節(jié)水、加強(qiáng)水利工程建設(shè)、加快體制機(jī)制創(chuàng)新、嚴(yán)格地下水管理、開展人工增雨（雪）作業(yè)等氣象服務(wù)，逐步構(gòu)建適水發(fā)展的農(nóng)業(yè)種植體系、高效節(jié)水的灌溉工程體系、引排得當(dāng)?shù)乃颠B通體系、健全高效的管理服務(wù)體系、實時可靠的水資源監(jiān)控考評體系，提高農(nóng)業(yè)用水效率，控制地下水開采，修復(fù)地下水生態(tài)，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。

地下水超采綜合治理，既是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重大舉措，又是實現(xiàn)河北可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)志性工程。我省在實踐中銳意創(chuàng)新，注重體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷完善治理方法，通過試點工作探索可復(fù)制、可推廣的辦法?，F(xiàn)將我省地下水超采綜合治理工作輯錄成刊，以卷首、政府推動、治理縱覽、機(jī)制創(chuàng)新、先進(jìn)事跡、基層心聲六大板塊，展現(xiàn)我省地下水超采綜合治理成就，介紹體制改革機(jī)制創(chuàng)新經(jīng)驗，反映試點區(qū)群眾真實心聲，以期為全國地下水超采綜合治理提供有益借鑒。