三義寨灌區(qū)日常運(yùn)行管理探索

□張新平 □陳貝貝 □程 飛（河南省豫東水利工程管理局）

0 前言

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。興水利，除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步，歷來是治國安邦的大事。對于嚴(yán)重缺水的豫東平原來說，充分利用現(xiàn)有的新三義寨引黃供水工程，實(shí)施多引遠(yuǎn)送是解決缺水的主要途徑。近年來各級政府對引黃事業(yè)高度重視，國家也加大了對灌區(qū)節(jié)水改造與續(xù)建配套建設(shè)力度，對有效緩解水資源起到了積極作用。重建更要重管，加強(qiáng)灌區(qū)工程日常運(yùn)行管理將是今后乃至長期工作中的重中之重。

1 工程概況

三義寨灌區(qū)位于豫東平原，涉及開封市的開封縣、蘭考縣、杞縣和商丘市的民權(quán)縣、寧陵縣、梁園區(qū)、睢縣、睢陽區(qū)、虞城縣等9 個縣區(qū)，設(shè)計(jì)灌溉面積22.67 萬hm2，正常灌區(qū)7.89 萬hm2，補(bǔ)源灌區(qū)14.78 萬hm2，設(shè)計(jì)灌溉保證率75%。灌區(qū)內(nèi)有任莊、林七、吳屯、鄭閣、石莊中型水庫5 座，調(diào)蓄能力1.16 億m3，已形成“引得來、蓄得住、分得出、用得上、灌排合一、井渠結(jié)合、防洪抗旱相結(jié)合”的可灌可排供水體系。

新三義寨引黃供水中線工程于1992年11月實(shí)施，1994年4月9日實(shí)現(xiàn)簡易通水，中線護(hù)砌工程從1995年8月開始,于2000年11月結(jié)束；新三義寨引黃供水南線工程于2001年元月開工建設(shè)至2008年底結(jié)束；三義寨引黃灌區(qū)節(jié)水改造及續(xù)建配套項(xiàng)目已于1999年開工建設(shè)，目前仍在實(shí)施。

省管工程概括為“241”，即：兩個樞紐（三分樞紐、毛古樞紐）、四條干渠（總干渠、商丘干渠、東分干渠、南分干渠）、一個沉沙池。三義寨渠首閘到三分樞紐稱為總干渠，長約0.80km，設(shè)計(jì)流量107m3/s,三分樞紐把總干渠一分為三，分別為蘭考干渠、商丘干渠、蘭杞干渠，設(shè)計(jì)流量分別為30，63，35m3/s，蘭考干渠、蘭杞干渠由地方水行政主管部門管理，三分樞紐到毛古樞紐稱為商丘干渠，長約16.30km，毛古樞紐把商丘干渠一分為二，往東稱東分干渠，長約8.20km，往南稱南分干渠，長約4.70km，設(shè)計(jì)流量分別為45，30m3/s，東分干渠尾端與沉沙池相連，經(jīng)9km沉沙后，一渠清水源源不斷送入商丘境內(nèi)。商丘干渠最大引水流量達(dá)73.11m3/s，超設(shè)計(jì)流量16.05%，20年累計(jì)引水50 多億m3，灌溉259 萬hm2，補(bǔ)源324 萬hm2次，充分發(fā)揮了工程效益，確保了灌區(qū)糧食連年豐收，直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)60 多億元，永城日月湖、民權(quán)黃河故道水利風(fēng)景區(qū)等被列為國家水利風(fēng)景區(qū)，社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益極為顯著，新三義寨引黃供水工程被灌區(qū)人民盛贊為“生命線”。

2 組織管理

三義寨灌區(qū)專管機(jī)構(gòu)——河南省豫東水利工程管理局三義寨分局，負(fù)責(zé)對灌區(qū)骨干工程維修養(yǎng)護(hù)與管理，制定用水計(jì)劃，調(diào)水配水，協(xié)調(diào)處理開封與商丘兩市用水矛盾及水費(fèi)征收、管理和使用。為此分局成立了日常安全運(yùn)行管理監(jiān)管小組，由主管局長、管理處負(fù)責(zé)人和水政監(jiān)察大隊(duì)長組成，每月至少兩次督查各管理處責(zé)任制落實(shí)情況，保證灌區(qū)的日常運(yùn)行安全。

3 制度建設(shè)

灌區(qū)制定了《河南省三義寨引黃灌區(qū)管理暫行規(guī)定》、《三義寨灌區(qū)渠道段精細(xì)化管理實(shí)施方案（試行）》、《三義寨灌區(qū)渠道段精細(xì)化管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，根據(jù)灌區(qū)工程運(yùn)行管理實(shí)際制定了《啟閉機(jī)操作規(guī)程》、《啟閉機(jī)維修保養(yǎng)制度》、《三義寨灌區(qū)群管人員職責(zé)》、《三義寨灌區(qū)專管人員職責(zé)》、《三義寨灌區(qū)專管、群管人員考核標(biāo)準(zhǔn)》以及《三義寨灌區(qū)專管、群管人員考核辦法》等相關(guān)制度；為進(jìn)一步提高灌區(qū)工程運(yùn)行管理水平，夯實(shí)工程運(yùn)行管理基礎(chǔ)，實(shí)施科學(xué)管理，建立行之有效的運(yùn)行管理機(jī)制，使灌區(qū)工程管理工作趨于科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，充分發(fā)揮工程效益，提高工程管理水平，提供制度支撐。

4 渠道巡查

近40km 的渠道巡查是工程管理中的必備課。為及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程運(yùn)行中的安全隱患，灌區(qū)成立了以主管局長為組長，水政監(jiān)察大隊(duì)長、管理處負(fù)責(zé)人為副組長，水政監(jiān)察隊(duì)員、管理處專管人員為成員的渠道巡查小組，主要職責(zé)：一是工程隱患排查，主要是影響引水安全的排查；二是對群管人員工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)工作不到位的及時(shí)通知相關(guān)群管人員進(jìn)行整改；三是水事案件查處，主要是工程管理范圍內(nèi)取土、亂倒垃圾、損壞沿渠防風(fēng)林帶、破壞工程設(shè)施、私自提閘放水等；每周至少組織專職巡查人員巡查兩次，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改；大流量引水、冬季特冷天氣引水時(shí)增加巡查次數(shù)，建立規(guī)范詳細(xì)的巡查記錄，并由全體巡查人員簽名，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)形成書面報(bào)告上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)。每月召開巡查管理工作例會，對一個月來的巡查考評情況進(jìn)行總結(jié)和交流，并通報(bào)當(dāng)月考評情況；每年召開一次由專職巡查員和群管人員參與的交流座談會，交流經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)一年來考評情況，兌現(xiàn)獎懲。我們通過日常巡查、工作例會、交流座談會的形式深化落實(shí)各項(xiàng)管理制度，提升了灌區(qū)工程管理質(zhì)量。

5 樞紐工程運(yùn)行管理

5.1 管理處管理

實(shí)行24h 值班制度，保證管理處辦公、生活用房清潔衛(wèi)生，物品擺放整齊，辦公院環(huán)境干凈、整齊、美觀、有序。

5.2 啟閉機(jī)房管理

堅(jiān)持每周二、五集中打掃衛(wèi)生一次，保證啟閉機(jī)、地面、門窗等清潔無損，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)維修。

5.3 機(jī)電設(shè)備運(yùn)行管理

閘門啟閉嚴(yán)格按照分局制定的《啟閉機(jī)操作規(guī)程》和領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度指令操作，堅(jiān)持做到運(yùn)行前有檢查，運(yùn)行中有查看，運(yùn)行后有記錄。

5.4 機(jī)電設(shè)備維修保養(yǎng)管理

機(jī)電設(shè)備嚴(yán)格按照分局制定的《啟閉機(jī)維修保養(yǎng)制度》進(jìn)行維修保養(yǎng)。堅(jiān)持每月巡視檢查一次,并填寫工程巡視檢查表，日常維護(hù)保養(yǎng)每季度至少一次，確保機(jī)電設(shè)備運(yùn)行正常。

6 工程維修養(yǎng)護(hù)管理

工程維修養(yǎng)護(hù)是保證工程安全運(yùn)行，改變工程面貌的基礎(chǔ)，管理的好與壞體現(xiàn)管理單位的管理水平，因此按照分局制定的《三義寨灌區(qū)渠道段精細(xì)化管理實(shí)施方案（討論）》、《三義寨灌區(qū)渠道段精細(xì)化管理實(shí)施細(xì)則（試行）》相關(guān)要求，堅(jiān)持做到年初制定本年度維修養(yǎng)護(hù)方案，報(bào)分局班子會議研究確定，列入分局年度工程維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，同時(shí)加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)資金管理力度，有計(jì)劃、有重點(diǎn)，充分發(fā)揮資金使用效益，以達(dá)到盡快改變工程管理面貌的目的，為推進(jìn)灌區(qū)工程實(shí)現(xiàn)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理的轉(zhuǎn)變奠定良好基礎(chǔ)。

7 結(jié)語

三義寨分局全體干部職工按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范的要求，主動作為，精心管理，結(jié)合灌區(qū)的實(shí)際情況，逐步形成了一套具有自身特點(diǎn)的運(yùn)行管理模式，從而保證了灌區(qū)20年無安全責(zé)任事故，確保了灌區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市生活供水、工業(yè)發(fā)展和水生態(tài)環(huán)境改善。