淺談南水北調(diào)安陽配套工程的質(zhì)量進度控制

□王文海 □王文勝 □王惠菊

（1 安陽市萬金渠管理處;2 安陽市彰武南海水庫工程管理局;3 安陽市河道管理處）

1 南水北調(diào)安陽配套工程基本情況

南水北調(diào)安陽配套工程從總干渠35、37、38 和39 號4 個分水口門引水，供水管線全長118.20km，總投資約17 億元，包括安陽和濮陽2 個設(shè)計單元。安陽設(shè)計單元包括37、38、39 號分水口門以下的3 條供水管線和35 號分水口門滑縣境內(nèi)的支供水管線，供水管線長92.63km，投資約13 億元，其中35 號鶴壁三里屯分水口門向滑縣境內(nèi)的支供水線路長16.16km，37 號湯陰董莊分水口向湯陰和內(nèi)黃縣配套水廠供水管線長55.85 km，38 號文峰區(qū)小營分水口門向安陽第六和安鋼水廠供水管線長 19.45km，39 號殷都區(qū)南流寺分水口門向安陽第七水廠供水管線長1.17km。濮陽設(shè)計單元包括35 號分水口門以下滑縣、內(nèi)黃縣境內(nèi)長25.57km 的主供水管線，投資約4 億元。南水北調(diào)安陽配套工程于2012年11月27日破土動工。

2 工程質(zhì)量進度控制措施

2.1 組織措施

一是按照規(guī)定建立了“建設(shè)單位負責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府部門監(jiān)督”的質(zhì)量體系。安陽建管局制定了多項工程質(zhì)量管理辦法，并及時召開了質(zhì)量工作會進行布置，與勘察、設(shè)計、施工和管道等單位簽訂了質(zhì)量責(zé)任書，明確了責(zé)任。

二是通過河南省南水北調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱省辦）督導(dǎo)組每月一次督導(dǎo)工作會、全市配套工程質(zhì)量安全工作會、建管例會、總監(jiān)例會和質(zhì)量安全工作現(xiàn)場會，及時傳達上級質(zhì)量管理工作會議精神，通報排查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，要求各參建單位對照檢查，加強自查、整改和落實，有效減少了施工中的常見病和多發(fā)病。

三是借鑒南水北調(diào)中線總干渠的建設(shè)管理經(jīng)驗，聘任水利、市政系統(tǒng)有豐富經(jīng)驗的專家組成了安陽市南水北調(diào)配套工程稽察專家委員會，每月對參建單位的施工現(xiàn)場和資料進行稽查，并要求對稽查出的問題進行認真整改落實。

2.2 技術(shù)措施

2.2.1 編制應(yīng)知應(yīng)會知識手冊。安陽建管局將管溝開挖、砂墊層鋪設(shè)、管道安裝、打壓試驗、土方回填等常用的PCCP 管道安裝技術(shù)要點和質(zhì)量控制要求用最簡單的形式編成《安陽南水北調(diào)配套工程應(yīng)知應(yīng)會知識手冊》，印發(fā)到各參建單位的技術(shù)、管理人員手中，方便各參建單位人員對PCCP 管道安裝的質(zhì)量控制。

2.2.2 實行參建人員掛牌上崗制度。為保證各參建單位人員能盡快掌握PCCP 管道安裝技術(shù)要求和質(zhì)量控制要求，以《安陽南水北調(diào)配套工程應(yīng)知應(yīng)會知識手冊》為基礎(chǔ)，組織監(jiān)理部和施工項目部主要工作人員進行了百分制崗前資格考試，對成績達到80分的人員頒發(fā)上崗證，有效保證了配套工程的質(zhì)量和安全。

2.2.3 組織所有駐地監(jiān)理工程師、監(jiān)理員進行培訓(xùn)，對管溝開挖、砂墊層鋪設(shè)、管道安裝、土方回填等多項工序質(zhì)量控制具體標準、資料填寫具體要求和安全生產(chǎn)管控技術(shù)進行了詳細的講解，提高了監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平，增強了駐地監(jiān)理人員的責(zé)任心，確保工程質(zhì)量。

2.2.4 為加強對管道生產(chǎn)質(zhì)量的了解和掌控，安陽建管局委托國家水泥混凝土制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心對5 個PCCP 管道采購標、4 家PCCP 管道企業(yè)生產(chǎn)的7 個規(guī)格成品管道進行了型式檢驗或常規(guī)檢驗，通過檢驗，既了解了管道制造的整體質(zhì)量，使管道企業(yè)增強了質(zhì)量控制意識，也提高了監(jiān)造人員的質(zhì)量控制水平，保證了安陽配套工程PCCP 管道的生產(chǎn)質(zhì)量，為以后配套工程的安全運行奠定了良好的基礎(chǔ)。

2.2.5 投資約50 萬元對管道生產(chǎn)、安裝等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安裝了遠程監(jiān)控攝像頭，在網(wǎng)絡(luò)上隨時可對管道生產(chǎn)鋼筒打壓現(xiàn)場和施工安裝現(xiàn)場的工作情況進行檢查和監(jiān)控，進一步保證了安陽配套工程PCCP 管道的生產(chǎn)和安裝質(zhì)量。

2.2.6 邀請河南省水利水電工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測站有關(guān)專家來安陽舉辦質(zhì)量培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)，提高了監(jiān)理、施工單位技術(shù)人員的工作能力和水平。

2.2.7 建立管道生產(chǎn)的“123”和“三不”質(zhì)量管理制度，確保管道的生產(chǎn)質(zhì)量。

“1”是“一旁站”，就是對鋼筒試壓實行全過程旁站監(jiān)理，確保管道生產(chǎn)第一道工序完全合格；“2”是“二監(jiān)控”，就是對管道的生產(chǎn)和安裝現(xiàn)場進行全過程遠程監(jiān)控；“3”是“三報驗”：一是管芯纏絲前要對管芯外觀質(zhì)量進行報驗，二是管道外防腐前要對輥射砂漿質(zhì)量和外觀進行報驗，三是管道出廠前要進行出廠報驗。通過“一旁站、三報驗”的過程執(zhí)行及對相關(guān)資料的規(guī)范填寫，基本保證了管道生產(chǎn)每道工序的質(zhì)量問題都能及時發(fā)現(xiàn)，并確保所有質(zhì)量問題解決完畢后方能出廠。

“三不”就是管道生產(chǎn)嚴格按照程序進行，不為追求進度降低管道生產(chǎn)的門檻，即沒有生產(chǎn)許可證或受理證書不允許生產(chǎn)、沒有駐廠監(jiān)造不允許生產(chǎn)、材料不合格不允許生產(chǎn)。

2.2.8 管道安裝嚴格執(zhí)行“五要素”和“五控制”。

“五要素”即人、機、材、場和安全文明施工，這是管道安裝必備的基礎(chǔ)條件，只有這五個條件同時具備才允許進行PCCP 管道的安裝?！叭恕笔侵格v地監(jiān)理工程師（或員）、施工專職質(zhì)檢員、施工專職安全員和施工員有相應(yīng)資質(zhì)證書、崗位證書和建管局的上崗證，且須同時佩證上崗；“機”是指砂墊層和土方回填需要的2 臺振動碾須運到工地施工現(xiàn)場；“材”是指擊實、現(xiàn)場壓實、環(huán)氧煤瀝青、閉孔泡沫板和聚硫密封膠的送檢試驗報告要準備完成；“場”是指施工現(xiàn)場溝槽開挖底寬不小于設(shè)計底寬、高程不高于設(shè)計高程、邊坡不陡于設(shè)計邊坡，降水降到溝底0.50m 以下保證干溝作業(yè)；“安全文明施工”是指質(zhì)量、安全文明措施要按照省辦有關(guān)文件的要求落實到位。

“五控制”則是在已有的質(zhì)量控制措施基礎(chǔ)上對現(xiàn)場施工工序的進一步細化，也是對現(xiàn)場施工員、質(zhì)監(jiān)員和駐地監(jiān)理人員責(zé)任的進一步明確，除固有的記錄表外，安陽建管局又專門制訂了《管道外觀質(zhì)量檢查記錄表》、《管溝開挖記錄表》、《砂墊層鋪設(shè)記錄表》、《管道安裝記錄表》和《土方回填記錄表》，通過對以上附加表格的認真填寫，確保能夠及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題和隱患，對出現(xiàn)的問題能夠及時采取措施進行整改，既保證了質(zhì)量，又避免了返工現(xiàn)象，減少了不必要的損失，加快了施工進度。

2.3 經(jīng)濟措施

按照省辦的考核辦法，安陽建管局制定了4 項考核辦法：

一是對各參建單位實行1 個月一考核、3 個月一獎懲，對考核好的參建單位通報表揚、實行重獎，對沒有完成任務(wù)或者管理混亂的參建單位實行重罰，并將考核結(jié)果上報各參建單位總部，對排名連續(xù)三次倒數(shù)第一的，要求撤換項目經(jīng)理和技術(shù)負責(zé)人。

二是對當月管道安裝前5 名的施工項目部分別給予2 萬到0.50 萬元的獎勵。

三是對當月管道安裝比例前3 名的監(jiān)理部分別給予0.50萬元到0.20 萬元的獎勵。

四是每月對駐地監(jiān)理工程師進行綜合評比，評選出前五名和后三名，前五名每人獎勵1000 元，后三名每人罰款500 元，連續(xù)排名后三名的駐地監(jiān)理工程師，清理出安陽配套工地。

2.4 合同措施

由于安陽市南水北調(diào)配套工程的招標安排在河南省的最后，且河南省南水北調(diào)配套工程實施時間相對集中，而管道企業(yè)生產(chǎn)能力有限，因此管道生產(chǎn)成為制約安陽配套工程進度的主要問題。針對這個現(xiàn)狀，安陽建管局不等不靠，采取非常措施，來緩解管道生產(chǎn)的供應(yīng)難題。

一是對管道企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)進行了約談，告之不能按期供管，安陽建管局按照合同規(guī)定要采取的措施、造成的后果和對企業(yè)造成的影響，從思想上對管道企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)人形成威懾。

二是主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊西下咸陽、北上天津上門坐等，不開始管道生產(chǎn)，誓不收兵。

三是積極尋找備用的管道企業(yè)，給中標的企業(yè)造成“恐慌”，如果不能保證管道供應(yīng)，安陽建管局將按照合同規(guī)定進行切割,由于安陽建管局始終對各個管道企業(yè)采取了高壓態(tài)勢，促使寧夏青龍管業(yè)股份有限公司從700km 外的咸陽開始生產(chǎn)，天津市常天管道有限公司從600km 里外的天津開始生產(chǎn)。

四是對質(zhì)量、進度不斷出現(xiàn)問題的浙江遠邦管道有限公司近5km 管道、對天津市常天管道有限公司3.20km 管道果斷進行外委，緩解了管道生產(chǎn)對安陽配套工程進度的制約。

3 結(jié)語

由于采取了上述行之有效的組織、技術(shù)、經(jīng)濟和合同等措施，使南水北調(diào)安陽配套工程在保證安全和質(zhì)量的前提下穩(wěn)步推進，目前35 和39 號線已經(jīng)完成靜水壓試驗，具備通水條件。