淺談完善水利工程質(zhì)量管理的三個(gè)環(huán)節(jié)

路阿欣

水利工程質(zhì)量管理是確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵。影響水利工程質(zhì)量的常見問題主要有三個(gè)方面：一是前期勘測(cè)準(zhǔn)備不足，沒有進(jìn)行系統(tǒng)、全面的實(shí)地考察；二是對(duì)施工方案和措施審查不嚴(yán)，落實(shí)不力，施工現(xiàn)場(chǎng)管理松懈；三是對(duì)參建單位的資質(zhì)審查和管理不嚴(yán)，分包現(xiàn)象嚴(yán)重，施工隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，技術(shù)水平良莠不齊。加強(qiáng)水利工程的質(zhì)量管理，重點(diǎn)是完善施工前、施工中和施工后三個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理?，F(xiàn)就完善水利工程質(zhì)量管理的三個(gè)環(huán)節(jié)，談如下幾點(diǎn)。

1. 施工前的質(zhì)量管理

施工前的質(zhì)量管理，重點(diǎn)在于做好以下幾項(xiàng)工作：

1.1 系統(tǒng)、全面地實(shí)地考察勘測(cè)

水利工程的投資建設(shè)和安全運(yùn)行與工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、地形地貌等條件關(guān)系密切，開展前期調(diào)查必須注重水利工程勘測(cè)的3點(diǎn)特性：一是實(shí)踐性，即著重現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、勘探試驗(yàn)及長(zhǎng)期觀測(cè)、監(jiān)測(cè)等一系列實(shí)踐工作，以積累資料、掌握規(guī)律，為水利建設(shè)提供可靠依據(jù)。二是區(qū)域性，即針對(duì)開發(fā)地區(qū)的具體情況，運(yùn)用相應(yīng)的有效勘測(cè)方法，闡明不同地區(qū)的各自特征。如山區(qū)、丘陵與平原等地形地質(zhì)條件不同的地區(qū)，其水利勘測(cè)的任務(wù)要求與工作方法，往往大不相同，不能千篇一律。三是綜合性，即充分考慮各種自然因素之間及其與人類活動(dòng)相互作用的錯(cuò)綜復(fù)雜關(guān)系，掌握開發(fā)地區(qū)的全貌及其可能出現(xiàn)的主要問題，為采取較優(yōu)的水利設(shè)施方案提供依據(jù)。

1.2 嚴(yán)把施工材料質(zhì)量關(guān)

施工材料是水利工程施工的基礎(chǔ)，材料的優(yōu)劣直接影響著工程質(zhì)量，因此，要確保工程質(zhì)量，必須加強(qiáng)施工材料的采購(gòu)以及現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)與管理，嚴(yán)把施工材料質(zhì)量關(guān)。一要加強(qiáng)施工材料的采購(gòu)管理，嚴(yán)防施工企業(yè)或采購(gòu)人員為了降低成本，謀取經(jīng)濟(jì)利益，采購(gòu)質(zhì)量不合格、價(jià)格低廉的材料。二要加強(qiáng)施工材料現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)與管理，嚴(yán)格施工材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)制度，避免檢驗(yàn)人員走過場(chǎng)，導(dǎo)致不合格材料在施工中使用，同時(shí)規(guī)范施工材料現(xiàn)場(chǎng)管理，避免因堆放管理不善造成的材料使用壽命降低。三要建立健全質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)合同管理，明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求及材料檢測(cè)程序，針對(duì)每個(gè)工程的實(shí)際情況，制定詳細(xì)的材料檢測(cè)規(guī)劃、細(xì)則及保證質(zhì)量應(yīng)采取的措施等。

2. 施工過程中的質(zhì)量管理

施工過程中的質(zhì)量管理重點(diǎn)是施工基礎(chǔ)管理。主要包括7方面內(nèi)容：一要加強(qiáng)質(zhì)量思想教育，樹立質(zhì)量第一的觀念，在保證質(zhì)量的前提下考慮經(jīng)濟(jì)效益。二要加強(qiáng)質(zhì)量規(guī)范和技術(shù)操作能力的培訓(xùn)，制定切實(shí)可行的技術(shù)業(yè)務(wù)考核制度，正確執(zhí)行有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。 三要加強(qiáng)對(duì)施工方案、技術(shù)交底、圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)變更等管理信息及有關(guān)質(zhì)量記錄的收集整理，及時(shí)反饋、及時(shí)分析、及時(shí)應(yīng)用。四要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理崗位責(zé)任制，強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)理在工程項(xiàng)目質(zhì)量管理工作中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，充分發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵作用。五要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目工程師崗位責(zé)任制，做好技術(shù)要求質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)交底，并在施工過程中認(rèn)真檢查落實(shí)。六要嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)檢員崗位責(zé)任制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行招標(biāo)文件，嚴(yán)格遵守國(guó)家和業(yè)主、企業(yè)和監(jiān)理發(fā)布的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)程、施工規(guī)范。七要嚴(yán)格施工操作，對(duì)于重點(diǎn)部位工程以及專業(yè)性很強(qiáng)的工種工程，操作者必須具有相應(yīng)的資質(zhì)和實(shí)踐技能，要嚴(yán)格自檢、互檢、交接檢制度，牢固樹立“上道工序?yàn)橄碌拦ば蚍?wù)”和“下一道工序就是用戶”的思想，堅(jiān)持做到不合格的工序不交工。施工過程的質(zhì)量監(jiān)控是現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于在施工中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，要及時(shí)糾正，真正做到把質(zhì)量問題消滅在施工過程中。在施工過程中不論是建設(shè)方、監(jiān)理方還是施工方都應(yīng)該運(yùn)用法律以及施工現(xiàn)場(chǎng)制定的各項(xiàng)質(zhì)量管理制度對(duì)人進(jìn)行嚴(yán)格管理，以確保水利工程施工質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

3. 施工后的質(zhì)量管理

施工后的質(zhì)量管理，重點(diǎn)在于建立健全運(yùn)行管護(hù)制度，確保工程效益的正常發(fā)揮。此項(xiàng)工作應(yīng)納入到工程竣工驗(yàn)收中一并進(jìn)行。

3.1 及時(shí)移交固定資產(chǎn)，明確管護(hù)主體

項(xiàng)目竣工后，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)形成的固定資產(chǎn)要造冊(cè)登記，及時(shí)移交所在鄉(xiāng)、村，項(xiàng)目所在鄉(xiāng)、村要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的管護(hù)機(jī)構(gòu)，建立專職管護(hù)隊(duì)伍，經(jīng)常性地進(jìn)行檢查監(jiān)督，確保制度落實(shí)，責(zé)任到位，工程設(shè)施完好無損，工程效益長(zhǎng)期發(fā)揮。

3.2 合理籌集管理管護(hù)經(jīng)費(fèi)

經(jīng)費(fèi)是管護(hù)工作正常進(jìn)行的必要條件，各鄉(xiāng)、村要按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)管理”，以工程養(yǎng)工程的原則，合理籌集資金，制定管護(hù)費(fèi)用的籌集和使用辦法。要尊重農(nóng)民意愿，依靠農(nóng)民自己的力量，堅(jiān)持不以營(yíng)利為目的的宗旨籌集管護(hù)費(fèi)用，對(duì)不同功能設(shè)施制定不同的籌集標(biāo)準(zhǔn)，使工程設(shè)施在完善工程管理?xiàng)l件之下，取得較好的工程效益。

3.3 創(chuàng)新管護(hù)運(yùn)行機(jī)制

鑒于小型農(nóng)田水利工程具有實(shí)用性、廣泛性、多樣性等特點(diǎn)，工程管護(hù)運(yùn)行也可以采取多種多樣的方式。各鄉(xiāng)村都制定相應(yīng)的管護(hù)制度和管理標(biāo)準(zhǔn)，做到管護(hù)責(zé)任明確，制度規(guī)范，落實(shí)到位。能進(jìn)行產(chǎn)權(quán)置換的工程要及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)拍賣，按照“誰(shuí)所有、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)”的原則，對(duì)工程進(jìn)行全方位的管護(hù)、維護(hù)，確保工程永久完好正常使用。