中小河流治理工程設計的幾點經(jīng)驗

于 燕

隨著國內(nèi)中小河流治理工程的不斷推進，眾多問題也隨之而來，針對工程實施過程中的問題，國家財政部、水利部頻頻出文，對強化工程質(zhì)量、規(guī)范資金使用等方面起到了積極作用。為保證中小河流治理工程順利推進，本文結(jié)合多年設計及施工經(jīng)驗，淺談幾點經(jīng)驗教訓。

1. 做好前期調(diào)研

中小河流治理工程設計相對簡單，但是實施過程難度大。影響實施難度的主要是征地拆遷、穿越城鎮(zhèn)河道拆遷，往往涉及工礦企業(yè)、政府機關(guān)、居民百姓等多方利益。寸土寸金的土地資源使得拆遷成本巨大，不少工程因為地方政府無力承擔拆遷費用而擱淺。因此，在確定項目時應該由管理單位、設計單位共同現(xiàn)場調(diào)研，根據(jù)初估工程規(guī)模及布置情況分析工程實施的難度，初步匡算工程拆遷補償費用，超出政府承擔能力時需要慎重選擇項目。

2. 科學布置堤線

河道堤線布置是中小河流設計的重要組成部分，在進行堤線布置時應對現(xiàn)場進行詳細踏勘，既要堅持河道平順，又要兼顧河道自然流態(tài)，盡可能減少人為措施對河流演變的干擾，保持河道原生態(tài)，另外，堤線應充分利用現(xiàn)狀布置方案，避免新增占地拆遷。由于中小河流長期缺乏系統(tǒng)管理，河道范圍權(quán)責不明，河灘地大部分被開荒，或被當?shù)卣鍪?，一旦堤線范圍擴大，新增占地將給實施過程增添巨大的阻力，看似細小的一條線在實際中可能變成不可逾越的城墻。

3. 河道防洪整治工程與城市建設統(tǒng)籌兼顧

隨著社會不斷發(fā)展，人民對生態(tài)環(huán)境要求越來越高，尤其是穿越城市河流，不僅僅是一條河，而應該是美麗的、和諧的河，不僅能夠防洪而且能夠改善周邊環(huán)境，能夠休閑娛樂。這就要求我們在設計中應統(tǒng)籌兼顧，與當?shù)爻鞘幸?guī)劃緊密結(jié)合，在滿足防洪要求的前提下，為河道綜合整治留有余地，避免反復拆建造成國家資金的浪費。以某縣城中小河流治理為例，2011年通過中小河流治理設計，岸坡堤腳采用石籠加反濾土工布防護，在施工前政府決定對該河段進行綜合整治，打造城市景觀河、生態(tài)河，對全河段進行防滲處理，通過比較采用土工膜防滲方案，造成原土工布功能失效。為避免浪費，及時召開了會議，將原土工布變更為土工膜，超過原投資部分由縣政府承擔，既減輕了地方財政負擔，同時起到了綜合整治的效果。在滿足河道沖刷要求前提下設計防護方案盡量采用柔性防護，避免采用硬質(zhì)防護，強調(diào)河道親水性。

4. 區(qū)別防洪措施與景觀綠化措施

根據(jù)水利部關(guān)于中小河流治理工程設計的相關(guān)文件，明確提出應區(qū)別防洪措施與景觀綠化措施，嚴禁將防洪資金用于城市景觀建設，當需要結(jié)合時應將防洪工程措施項目與景觀綠化措施項目分別計列，防洪部分由省部及地方資金承擔，景觀建設部分由當?shù)刎斦袚?。例如某河道為了保證河道親水性采用復式斷面，同時根據(jù)政府關(guān)于城市規(guī)劃建設的要求，平臺處設置有漢白玉防護欄桿，照明路燈等，經(jīng)過專家審查認為這部分項目屬于城市建設部分內(nèi)容，不屬于防洪整治工程，應由地方財政負擔。

5. 其他注意事項

中小河流治理工程多位于偏遠地區(qū)，河道基礎(chǔ)資料缺乏，尤其是水文基礎(chǔ)資料，很難保證水文計算成果的準確性，在洪水計算及水面線推求時應盡量與實際洪水調(diào)查成果進行對比論證，避免理論計算成果與實際出入較大，造成工程規(guī)模偏大，浪費國家投資。

由于多年干旱，大部分河流處于干涸狀態(tài)，加之防洪意識淡薄，多數(shù)穿越城市的河道變?yōu)榱死逊艌龌蛘卟缮皥觥Ａ硗?，市政相關(guān)的燃氣、電力、通訊、供排水等管線隨意橫穿河道，使得河道狀況十分復雜。因此，城區(qū)河道地質(zhì)勘測過程中除常規(guī)勘察任務外還應加強垃圾分布、穿河管線等基礎(chǔ)設施分布的勘測。

國家對中小河流治理項目要求嚴格，稽查頻率高，勘測設計單位、建設管理單位、施工單位及監(jiān)理單位應各司其職，及時整理項目實施過程中各項資料，尤其是設計變更資料，以備查驗。