生態(tài)貧困視域下民族生態(tài)脆弱地區(qū)減貧研究——以武陵山片區(qū)為例

喬 宇

（吉首大學(xué) 歷史與文化學(xué)院，湖南·吉首 416000）

英國(guó)學(xué)者戴維·皮爾斯（David Pierce）經(jīng)研究認(rèn)為：“最貧困的人口生活在世界生態(tài)恢復(fù)能力最低，環(huán)境破壞最嚴(yán)重的地區(qū)”。[1]而民族生態(tài)脆弱地區(qū)對(duì)我國(guó)而言，處于日益突顯的生態(tài)貧困境地，這一方面阻礙了經(jīng)濟(jì)的向前推進(jìn)，另一方面抑制了我國(guó)少數(shù)民族整體生活水平的改善，也不利于民族的有序團(tuán)結(jié)與國(guó)家的長(zhǎng)治久安。從國(guó)家治理的層面看，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的永續(xù)發(fā)展還會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的阻滯作用，影響民族的生存和發(fā)展。本文將民族生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)貧困研究作為選題，在實(shí)地田野調(diào)查的基礎(chǔ)上，以武陵山片區(qū)為個(gè)案展開研究。我們認(rèn)為：民族生態(tài)脆弱地區(qū)與生態(tài)貧困之間存在著正性相關(guān)，即生態(tài)環(huán)境越脆弱的地區(qū)，生態(tài)貧困的發(fā)生率越會(huì)與之俱增。我們對(duì)生態(tài)貧困更傾向于廣義的理解，即生態(tài)貧困不僅是經(jīng)濟(jì)上貧困而且是伴隨著生態(tài)貧困的一種雙重貧困。那么生態(tài)貧困與民族生態(tài)脆弱地區(qū)有何二元關(guān)系，民族生態(tài)脆弱地區(qū)的貧困發(fā)生率如何能有效減少，帶著這些思考，我們從生態(tài)貧困理論作為切入點(diǎn)，形成了以下主要內(nèi)容。

一、生態(tài)貧困理論與民族生態(tài)脆弱地區(qū)的內(nèi)涵

（一）生態(tài)貧困理論

生態(tài)貧困與生態(tài)減貧的相關(guān)理論從國(guó)外研究來看，也是近幾年才有了一定的發(fā)展，而且都是從生態(tài)學(xué)角度來考量或闡釋貧困現(xiàn)象，純粹研究生態(tài)貧困的成果可謂鳳毛麟角。目前，生態(tài)減貧的研究文獻(xiàn)乏善可陳?？唆斕崂┦浚―r.Krutilla）認(rèn)為：“在孟加拉國(guó)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是可行的舉措。因?yàn)樵谥T多貧困問題中，農(nóng)業(yè)起到了很好的作用，特別是稻米種植。”[2]布朗（Brown）通過研究非洲的貧困現(xiàn)象后提出：“人類與生態(tài)環(huán)境的發(fā)展一同存在與演化，人類對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的污染最早是由工業(yè)化與產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程引起，接著產(chǎn)生了對(duì)生態(tài)環(huán)境的沖擊，最后會(huì)引發(fā)一系列意想不到的生態(tài)貧困問題?！盵3]

國(guó)內(nèi)學(xué)者李奕葦、郭新榮的生態(tài)貧困觀點(diǎn)則是“要對(duì)西部民族地區(qū)的生態(tài)型貧困加以改善，那么，生態(tài)移民工程需要進(jìn)一步完善，轉(zhuǎn)移支付力度要同時(shí)加強(qiáng)，生態(tài)富民建設(shè)需要深入實(shí)施，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)要持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)保障體系的不斷健全?！盵4]楊庭碩先生認(rèn)為：“生態(tài)環(huán)境惡劣的地區(qū)，可以通過應(yīng)用防沙治沙、水土保持與林草建設(shè)等本土性知識(shí)，使生態(tài)減貧獲取不錯(cuò)的成效”。[5]本研究匯集了民族學(xué)、生態(tài)學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法，屬于交叉性和邊緣性研究領(lǐng)域。在梳理國(guó)內(nèi)外生態(tài)貧困理論的基礎(chǔ)上，我們傾向于認(rèn)為生態(tài)貧困是脆弱的或者低質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境，與過度或者不當(dāng)?shù)娜祟愐幌盗械慕?jīng)濟(jì)活動(dòng)互相連結(jié)起來，讓原本正常的生態(tài)環(huán)境脫離了原有的運(yùn)行軌跡，并且威脅到了當(dāng)?shù)鼐用竦幕旧姝h(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的能力，使得當(dāng)?shù)鼐用裨诿鎸?duì)著經(jīng)濟(jì)型貧困的同時(shí)，也遭遇著生態(tài)型貧困。

（二）民族生態(tài)脆弱地區(qū)的內(nèi)涵

要理解民族生態(tài)脆弱地區(qū)，首先要知曉什么是民族地區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)。民族地區(qū)的概念從普遍意義來說，主要指的是我國(guó)境內(nèi)少數(shù)民族區(qū)域自治地方的總稱或者是少數(shù)民族居住的聚居區(qū)的統(tǒng)稱。至于脆弱性，指的是系統(tǒng)內(nèi)外的敏感性對(duì)系統(tǒng)或者系統(tǒng)組成的部分進(jìn)行擾動(dòng)，由于缺乏抵御這種擾動(dòng)的能力，從而產(chǎn)生屬性的變化。這種屬性變化主要針對(duì)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能。因此，具體到生態(tài)脆弱地區(qū)（Ecological Fragil Areas），是指容易受到以自然災(zāi)害、極端氣候事件等為特征的全球氣候變化和人地矛盾等因素的相互作用、破壞而不能應(yīng)對(duì)負(fù)面影響的自然體。通過對(duì)民族地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)認(rèn)識(shí)的分解可以看出，民族生態(tài)脆弱地區(qū)是指在民族地區(qū)這個(gè)時(shí)空背景下，生態(tài)系統(tǒng)抵御外部干擾能力的水平尤為低下，而后續(xù)的恢復(fù)能力在生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部欠缺，從而造成對(duì)少數(shù)民族發(fā)展形成負(fù)面影響的交叉地帶。

二、生態(tài)貧困與民族生態(tài)脆弱地區(qū)的相互作用分析

民族地區(qū)只能以生態(tài)修復(fù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來作為可以選擇的路徑之一，用經(jīng)濟(jì)帶來的發(fā)展來支持生態(tài)的修復(fù)。本文所研究的民族生態(tài)脆弱地區(qū)特指分布在我國(guó)民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱、少數(shù)民族聚居的貧困地區(qū)，是民族生態(tài)脆弱地區(qū)和貧困地區(qū)在地理空間和功能上的高度重合區(qū)域，在下文特指武陵山片區(qū)。

（一）武陵山片區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

武陵山脈作為武陵山片區(qū)的地理中心，以湘鄂渝黔四?。ㄊ校┗榕彽貐^(qū)。片區(qū)的總面積大約有14.9萬平方公里，片區(qū)的總?cè)丝谶_(dá)到3700多萬人。片區(qū)里的主要少數(shù)民族由土家族、苗族、侗族構(gòu)成，其中土家族、苗族、侗族等少數(shù)民族將近有1800多萬人，大約占了總?cè)丝诘?1%。武陵山片區(qū)是貧困人口分布較廣的民族地區(qū)。貧困程度深，貧困面廣、量大。我們通過對(duì)湖南的武陵山片區(qū)實(shí)地調(diào)查得知，片區(qū)內(nèi)共有37個(gè)縣市區(qū)，包括懷化市、湘西土家族苗族自治州、張家界市及其他縣。這些貧困縣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況是：

1.人口增長(zhǎng)過快，生態(tài)破壞嚴(yán)重

人口與經(jīng)濟(jì)互相作用、互相制約，兩者有著十分密切的關(guān)系。筆者所在的湘西土家族苗族自治州是湖南省少數(shù)民族貧困人口較為密集的區(qū)域。該貧困地區(qū)的人口漲幅大于湖南全省的平均水平。一些貧困地區(qū)由于人口規(guī)模的大幅度增長(zhǎng)，使得資源被濫用、土地質(zhì)量遭致下降等導(dǎo)致的生存環(huán)境惡化。根據(jù)2013年該地區(qū)的總?cè)丝跀?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，十年內(nèi)的增幅達(dá)25%，比全省高出了7個(gè)百分點(diǎn)；但同期農(nóng)林牧漁業(yè)的增幅卻只有23%，與同時(shí)期人口相比，增長(zhǎng)低了5個(gè)百分點(diǎn)，與湖南省同一時(shí)期農(nóng)林牧漁業(yè)的增幅比起來，相去甚遠(yuǎn)。

2.經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理

雖然全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在改革開放后取得了舉世矚目的成就，但經(jīng)濟(jì)繁榮的成果尚不能在短時(shí)間內(nèi)普及到所有民眾。民族地區(qū)人口在進(jìn)入市場(chǎng)、獲取資產(chǎn)和基本公共服務(wù)的機(jī)會(huì)方面仍然位于劣勢(shì)。2012年湖南省內(nèi)民族地區(qū)的人口總數(shù)和總的縣市區(qū)數(shù)量都占到了全省的30%左右，然而經(jīng)濟(jì)總量?jī)H僅達(dá)到了湖南省的14.7%；財(cái)政總收入僅為湖南省的6.9%；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值只是湖南省的42.9%；農(nóng)民的人均純收入水平只有湖南省平均水平的65%。民族地區(qū)和非民族地區(qū)居民的收入水平差距高達(dá)4.2:1的懸殊比例。

3.社會(huì)發(fā)展滯后，人口文化素質(zhì)普遍偏低

民族地區(qū)文化教育、醫(yī)療保健狀況落后，文化生活貧乏，文盲半文盲比率較高，人才缺乏，科技力量薄弱。湖南省民族地區(qū)的文盲半文盲從第五次人口普查資料得知，占調(diào)查人口的6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于省內(nèi)非民族地區(qū)的平均水平，而貧困地區(qū)則達(dá)到了12.8%。在片區(qū)內(nèi)農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查中顯示，人口文化程度在片區(qū)內(nèi)表現(xiàn)為普遍低下，中學(xué)及其以下文化程度的比例約有46.3%，與湖南省平均水平相比，高出了13個(gè)百分點(diǎn)。民族貧困地區(qū)高中以上文化程度占8.3%，比湖南平均水平低6.5個(gè)百分點(diǎn)。

（二）生態(tài)脆弱導(dǎo)致生態(tài)貧困

武陵山片區(qū)大部分是生態(tài)退化與經(jīng)濟(jì)落后的疊加區(qū)。長(zhǎng)期以來，生活在該地區(qū)的少數(shù)民族，對(duì)于人類生存和發(fā)展基礎(chǔ)觀的認(rèn)識(shí)，具有一定程度的誤解，繼而引發(fā)了生態(tài)退化，造成了本區(qū)域的各民族人民陷入了貧困陷阱之中。武陵山片區(qū)與生態(tài)貧困關(guān)系十分密切。生態(tài)脆弱性與生態(tài)貧困性產(chǎn)生了極強(qiáng)的互動(dòng)作用過程，武陵山片區(qū)的人口自然增長(zhǎng)率高、人力資本貧乏、制度不合理等使得生態(tài)愈發(fā)脆弱，生態(tài)脆弱則進(jìn)一步深化了生態(tài)貧困程度。武陵山片區(qū)的地形特征說明，生態(tài)基礎(chǔ)脆弱與生態(tài)貧困之間具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。武陵山片區(qū)處所區(qū)域，從導(dǎo)致生態(tài)貧困的客觀因素來分析，其中一個(gè)重要的致貧原因便是生態(tài)災(zāi)變，而生態(tài)災(zāi)變很大程度上又發(fā)生在生態(tài)環(huán)境脆弱的區(qū)域。因?yàn)樯鷳B(tài)脆弱與生態(tài)貧困緊密相關(guān)，武陵山片區(qū)只有對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，才能生態(tài)減貧。

（三）生態(tài)貧困加劇生態(tài)脆弱性蔓延

保護(hù)脆弱的生態(tài)環(huán)境，僅憑科技、財(cái)力和物力的手段難以從根本上解決問題，生態(tài)環(huán)境的退化由此產(chǎn)生，經(jīng)濟(jì)依存的基礎(chǔ)也不復(fù)存在。此外，在脆弱的自然生存條件下，武陵山片區(qū)多選擇以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)耕經(jīng)營(yíng)方式，而貧困使所處地區(qū)人口缺少選擇其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式和抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，使本來貧困的地區(qū)越加貧困，反過來又增加了生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步退化。筆者需要特別強(qiáng)調(diào)的是，導(dǎo)致生態(tài)脆弱的必要性因素，雖然不是生態(tài)貧困，但由于生態(tài)貧困既使得民族地區(qū)缺少經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展的動(dòng)力，同時(shí)，改變現(xiàn)狀的選擇能力在當(dāng)?shù)赜植痪邆?，于是改變命運(yùn)的方式便成為了破壞性地掠奪大自然的資源。武陵山片區(qū)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，不按照生態(tài)規(guī)律進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事例，比比皆是。正是如此，片區(qū)為此需要付出的生態(tài)代價(jià)也在所難免。

三、民族生態(tài)脆弱地區(qū)的減貧路徑選擇

生態(tài)環(huán)境惡化——經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后——生態(tài)貧困——生態(tài)環(huán)境更為惡化——欠發(fā)達(dá)——生態(tài)環(huán)境惡化——經(jīng)濟(jì)難以良性提升——繼續(xù)生態(tài)貧困，上述循環(huán)往復(fù)的現(xiàn)象則構(gòu)成了武陵山片區(qū)一條相互影響與相互制約的因果鏈。這條因果鏈在民族生態(tài)脆弱地區(qū)表現(xiàn)得就更為顯著。如何減少民族生態(tài)脆弱地區(qū)的貧困發(fā)生率，在經(jīng)濟(jì)大開發(fā)的同時(shí)又要確保生態(tài)環(huán)境的保護(hù)得到兼顧，讓武陵山片區(qū)的人民邁出為了求生存、為改進(jìn)生存條件卻持續(xù)不斷擾亂生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)怪圈，筆者認(rèn)為，可以選擇以下三條路徑：

（一）在民族生態(tài)脆弱地區(qū)興辦特色農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路需要以民族特色作為導(dǎo)向，是當(dāng)前形勢(shì)下提振民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措。民族地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的著力點(diǎn)應(yīng)放在突出民族因素方面，把民族因素當(dāng)作資源要素融入現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)中。選擇符合民族地區(qū)的本土化、民族化、特色化的農(nóng)業(yè)，其重要意義不單蘊(yùn)含在在經(jīng)濟(jì)方面，還映射在保護(hù)生態(tài)多樣性方面。雖然武陵山片區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，這與該片區(qū)地少山多有難以斬?cái)嗟穆?lián)系，但如果依托當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源優(yōu)勢(shì)，依據(jù)該片區(qū)地理與氣候特征來發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，并將一產(chǎn)與三產(chǎn)結(jié)合起來，廣泛種植適合高山高原地區(qū)種植的特殊作物，則可以有效地增加農(nóng)民收入。學(xué)者易小明亦認(rèn)為：“發(fā)揮武陵山片區(qū)作為國(guó)家14個(gè)連片特困地區(qū)龍頭的作用，在統(tǒng)一市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，增進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)體系，繼而提高該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型”。[6]

（二）增進(jìn)民族生態(tài)脆弱地區(qū)的教育與文化增量

民族生態(tài)脆弱地區(qū)的經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展，受眾多因素的制約。在眾多因素中，首當(dāng)其沖的就是落后的教育與文化水平。提高民族生態(tài)脆弱地區(qū)人口的文化素質(zhì)與科學(xué)技術(shù)增量，是實(shí)現(xiàn)該地區(qū)永續(xù)發(fā)展的重要抓手。要使民族生態(tài)脆弱地區(qū)的貧困人口早日脫貧，不但是需要易于形成社會(huì)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀氛圍，而且更需要對(duì)人力資源進(jìn)行開發(fā)，提升貧困者的自我生存和自我發(fā)展能力，繼而提高貧困者的素質(zhì)。為了盡快從內(nèi)部打破民族生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)貧困的惡性循環(huán)，最好通過授課、示范和田間培訓(xùn)形式在民族生態(tài)脆弱地區(qū)傳授知識(shí)。農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)不應(yīng)是單一的內(nèi)容，還應(yīng)教會(huì)他們?nèi)绾我?guī)劃職業(yè)和鍛造生活所需技能、科學(xué)管理財(cái)務(wù)等諸多方面的內(nèi)容，尤其是讓他們知曉發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的重要性和逐步形成當(dāng)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，逐步改變少數(shù)民族“穿在身上、用在鬼上”的落后觀念。[7]

（三）修復(fù)民族生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)

“無論生態(tài)系統(tǒng)的具體建設(shè)方式是什么，其基本過程都是通過調(diào)整貧困地區(qū)人口與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系或調(diào)整當(dāng)?shù)厣a(chǎn)資本存量，促進(jìn)地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，用制度安排與生態(tài)減貧的理念選擇，實(shí)現(xiàn)減貧的目標(biāo)，進(jìn)而改善民族生態(tài)脆弱地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)條件”。[8]我國(guó)民族生態(tài)脆弱地區(qū)的熱能、風(fēng)能、水能、都比較豐富，應(yīng)直接或間接為人類服務(wù)，這就必須依靠科技將太陽能、風(fēng)能與水能轉(zhuǎn)換成電能、機(jī)械能和光能。而且各種能源的轉(zhuǎn)換也是遵循生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)律，堅(jiān)持生態(tài)資源的利用與增值同步，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)開發(fā)與生態(tài)治理同步。因此，對(duì)民族生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)，不僅對(duì)改善或創(chuàng)造民族生態(tài)脆弱地區(qū)的生計(jì)方式有明顯的積極作用，而且還會(huì)保護(hù)民族生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)平衡，繼而減少生態(tài)貧困。

四、結(jié)語

總之，生態(tài)貧困是一個(gè)廣受關(guān)注的社會(huì)問題，而生態(tài)環(huán)境脆弱的少數(shù)民族生態(tài)脆弱地區(qū)，簡(jiǎn)稱民族生態(tài)脆弱地區(qū)，人地矛盾突出、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放、生態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管能力不足、生態(tài)損毀嚴(yán)重是其普遍存在的情況，并使得所處地區(qū)面臨嚴(yán)峻的生態(tài)貧困問題。因此，本文從生態(tài)貧困的視角，考量武陵山片區(qū)的貧困問題，發(fā)現(xiàn)民族生態(tài)脆弱地區(qū)與生態(tài)貧困的相互關(guān)系，最后給出了在民族生態(tài)脆弱地區(qū)興辦特色農(nóng)業(yè)、增進(jìn)民族生態(tài)脆弱地區(qū)的教育與文化水平增量與修復(fù)民族生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)三條自然而合理的路徑。旨在創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，更為有效地發(fā)揮生態(tài)資源的功能性作用，讓修復(fù)與保護(hù)民族生態(tài)脆弱地區(qū)與增進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存量相互統(tǒng)一起來，最終使全國(guó)民族生態(tài)脆弱地區(qū)的民眾早日脫貧致富。

[1]（英）戴維·皮爾斯.世界無末日——經(jīng)濟(jì)學(xué)·環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展[M].北京:中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，1996.

[2]Krutilla.Conservation:Reconsidered Environmental Resourses and Applied Welfare Economics[M].Washington.D.C.:Norton Publishing House，2001.

[3]（美）萊斯特·布朗.生態(tài)經(jīng)濟(jì)：有利于地球的經(jīng)濟(jì)構(gòu)想[M].林自新等譯.北京：東方出版社，2002.

[4]李奕葦，郭新榮.西部農(nóng)村生態(tài)型減貧路徑分析[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì)，2013，(4).

[5]楊庭碩.本土生態(tài)知識(shí)引論[M].北京：民族出版社，2010.

[6]易小明，喬宇.民族文化差異與區(qū)域協(xié)同發(fā)展的耦合性探析[J].貴州民族研究，2014，(5).

[7]黃頌文.西部民族地區(qū)農(nóng)村反貧困的思路[J].學(xué)術(shù)論壇，2004，（4）.

[8]游俊，冷志明.中國(guó)連片特困地區(qū)發(fā)展報(bào)告（2013）[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2013.