9月份主要財(cái)稅法規(guī)制度

1、《關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展融資租賃貨物出口退稅政策試點(diǎn)的通知》。2014年9月1日，為落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2014]19號(hào)）的有關(guān)要求，財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展融資租賃貨物出口退稅政策試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅[2014]62號(hào))，決定將現(xiàn)行在天津東疆保稅港區(qū)試點(diǎn)的融資租賃貨物出口退稅政策擴(kuò)大到全國(guó)，并自2014年10月1日起實(shí)施。根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)融資租賃企業(yè)、金融租賃公司及其設(shè)立的項(xiàng)目子公司，以融資租賃方式租賃給境外承租人且租賃期限在5年（含）以上，并向海關(guān)報(bào)關(guān)后實(shí)際離境的貨物，試行增值稅、消費(fèi)稅出口退稅政策；對(duì)融資租賃出租方購(gòu)買的，并以融資租賃方式租賃給境內(nèi)列名海上石油天然氣開(kāi)采企業(yè)且租賃期限在5年（含）以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的海洋工程結(jié)構(gòu)物，視同出口，試行增值稅、消費(fèi)稅出口退稅政策。

2、《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》。2014年9月3日，為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，強(qiáng)化商品煤全過(guò)程質(zhì)量管理，提高終端用煤質(zhì)量，推進(jìn)煤炭高效清潔利用，改善空氣質(zhì)量，國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家工商管理總局、國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合制定下發(fā)《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》（中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部中華人民共和國(guó)商務(wù)部中華人民共和國(guó)海關(guān)總署 國(guó)家工商行政管理總局 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第16號(hào)），對(duì)我國(guó)境內(nèi)商品煤的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、進(jìn)口、使用等活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，并自2015年1月1日起施行。根據(jù)《辦法》的有關(guān)規(guī)定，商品煤應(yīng)當(dāng)滿足以下基本要求：褐煤灰分要不大于30%，其他煤種不大于40%；褐煤的硫分不大于1.5%，其他煤種不大于3.0%；同時(shí)，在中國(guó)境內(nèi)遠(yuǎn)距離運(yùn)輸（運(yùn)距超過(guò)600 千米）的商品煤還應(yīng)滿足：褐煤的發(fā)熱量至少為16.50MJ/kg（約為3946 大卡/千克），其他煤種發(fā)熱量至少為18MJ/kg（約為4300 大卡/千克）。

3、《關(guān)于修改〈證券期貨市場(chǎng)誠(chéng)信監(jiān)督管理暫行辦法〉的決定》。2014年9月5日，為建立資本市場(chǎng)違法失信信息互聯(lián)網(wǎng)查詢制度，加強(qiáng)信息主體權(quán)益保護(hù)，證監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于修改<證券期貨市場(chǎng)誠(chéng)信監(jiān)督管理暫行辦法>的決定》（證監(jiān)會(huì)令第106號(hào)），并自2014年10月15日起施行。根據(jù)《決定》的有關(guān)規(guī)定，一般違法失信信息的效力期限為3年，行政處罰、市場(chǎng)禁入、刑事處罰等重大違法信息的效力期限為5年；中國(guó)證監(jiān)會(huì)將在中國(guó)證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站建立資本市場(chǎng)違法失信信息公開(kāi)查詢平臺(tái)，社會(huì)公眾可通過(guò)該平臺(tái)查詢行政處罰、市場(chǎng)禁入、紀(jì)律處分等重大違法失信信息。

4、《關(guān)于南水北調(diào)工程基金有關(guān)問(wèn)題的通知》。2014年9月6日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、水利部、國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于南水北調(diào)工程基金有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)綜[2014]68號(hào)），對(duì)北京、天津、河北、江蘇、山東、河南等6個(gè)地區(qū)南水北調(diào)工程建設(shè)進(jìn)展以及南水北調(diào)工程基金（以下簡(jiǎn)稱基金）籌集問(wèn)題作出具體規(guī)定。根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定，自2014年9月6日起，北京市、天津市、江蘇省、山東省、河南省取消基金，并授權(quán)其根據(jù)本地區(qū)南水北調(diào)配套工程建設(shè)的實(shí)際需要，自行決定是否通過(guò)征收水資源費(fèi)（中央和地方比例為1：9）的方式籌集資金支持本地區(qū)配套工程建設(shè)；河北省從2014年起，將欠繳的基金46.1億元分五年均衡上繳中央國(guó)庫(kù)，即2014年上繳9.22億元，2015年上繳9.22億元，2016年上繳9.22億元，2017年上繳9.22億元，2018年上繳9.22億元。

5、《外資銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》。2014年9月11日，為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院行政審批制度改革精神和簡(jiǎn)政放權(quán)要求，銀監(jiān)會(huì)修訂《外資銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》（中國(guó)銀監(jiān)會(huì)令2014年第6號(hào)），并自公布之日起施行。修訂后的《辦法》沿用原《辦法》的體例和基本框架，分為總則、機(jī)構(gòu)設(shè)立、機(jī)構(gòu)變更、機(jī)構(gòu)終止、業(yè)務(wù)范圍、董事和高級(jí)管理人員任職資格核準(zhǔn)、附則，共七章152 條。修訂的內(nèi)容主要包括三方面：一是刪除了已取消的行政許可事項(xiàng)；二是精簡(jiǎn)許可程序；三是進(jìn)一步統(tǒng)一中外資銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

6、《關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)銀行存款偏離度管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》。2014年9月11，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2014]39號(hào)）有關(guān)要求，指導(dǎo)商業(yè)銀行改進(jìn)績(jī)效考評(píng)制度，設(shè)立存款偏離度指標(biāo)，約束存款“沖時(shí)點(diǎn)”行為，有效防范和控制風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范健康發(fā)展，銀監(jiān)會(huì)辦公廳、財(cái)政部辦公廳、人民銀行辦公廳聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)銀行存款偏離度管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（銀監(jiān)辦發(fā)[2014]236號(hào)），對(duì)商業(yè)銀行存款管理事項(xiàng)作出規(guī)定。

7、《關(guān)于稅務(wù)行政審批制度改革若干問(wèn)題的意見(jiàn)》。2014年9月15日，為落實(shí)國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，進(jìn)一步推動(dòng)行政審批制度改革，持續(xù)釋放改革紅利，激發(fā)企業(yè)和市場(chǎng)活力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，不斷提高稅收管理法治化和科學(xué)化水平，國(guó)家稅務(wù)總局制定下發(fā)《關(guān)于稅務(wù)行政審批制度改革若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（稅總發(fā)[2014]107號(hào)），對(duì)稅務(wù)行政審批制度改革具體問(wèn)題作出規(guī)定。根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)不得以任何形式設(shè)定稅務(wù)行政審批事項(xiàng)，對(duì)可能涉及設(shè)立行政審批的稅務(wù)部門規(guī)章和稅收規(guī)范性文件嚴(yán)格把關(guān)，進(jìn)行合法性審查，防止制度性侵權(quán)，提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量，抓緊清理稅務(wù)行政審批項(xiàng)目涉及的文件依據(jù)、征管流程和表證單書，持續(xù)推進(jìn)稅務(wù)行政審批制度改革。

8、《關(guān)于中央文化企業(yè)執(zhí)行〈企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則〉有關(guān)事項(xiàng)的通知》。2014年9月16日，為積極穩(wěn)妥推動(dòng)財(cái)政部代表國(guó)務(wù)院履行出資人職責(zé)的中央文化企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)全面實(shí)施《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，提升企業(yè)現(xiàn)代化管理和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)[2014]15號(hào)）、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—基本準(zhǔn)則》（財(cái)政部令第33號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于修訂<企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—基本準(zhǔn)則>的決定》（財(cái)政部令第76號(hào)）有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部制定下發(fā)《關(guān)于中央文化企業(yè)執(zhí)行<企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則>有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)文資[2014]17號(hào)），對(duì)中央文化企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》作出具體規(guī)定。根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定，自2015年1月1日起，中央文化企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)應(yīng)執(zhí)行2006年財(cái)政部頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》（財(cái)政部令第33號(hào)）、具體準(zhǔn)則和應(yīng)用指南，以及2014年修訂和出臺(tái)的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則基本準(zhǔn)則和8項(xiàng)具體準(zhǔn)則等有關(guān)規(guī)定；執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的中央文化企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)，不再執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、行業(yè)會(huì)計(jì)制度、《新聞出版業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法》等專業(yè)核算辦法和問(wèn)題解答。

9、《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問(wèn)題的通知》。2014年9月23日，為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于“允許社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)”精神，拓寬城鎮(zhèn)化建設(shè)融資渠道，促進(jìn)政府職能加快轉(zhuǎn)變，完善財(cái)政投入及管理方式，財(cái)政部制定下發(fā)《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)金[2014]76號(hào)），對(duì)推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式（Public-Private Partnership,PPP）作出具體安排。根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定，地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)切實(shí)履行有關(guān)財(cái)政管理職能。一是著力提高財(cái)政管理能力；二是認(rèn)真做好項(xiàng)目評(píng)估論證；三是規(guī)范選擇項(xiàng)目合作伙伴；四是細(xì)化完善項(xiàng)目合同文本；五是完善項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)貼管理；六是健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制；七是穩(wěn)步開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。

10、《關(guān)于編報(bào)2015年中央文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出項(xiàng)目計(jì)劃的通知》。2014年9月25日，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編報(bào)辦法〉的通知》（財(cái)企[2011]318號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于編報(bào)2015年中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算建議草案的通知》（財(cái)企[2014]175號(hào)）以及《財(cái)政部關(guān)于做好中央文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出管理工作的通知》（財(cái)文資[2012]9號(hào)）相關(guān)規(guī)定，財(cái)政部制定下發(fā)《關(guān)于編報(bào)2015年中央文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（財(cái)辦文資[2014]11號(hào)），對(duì)2015年財(cái)政部代表國(guó)務(wù)院履行出資人職責(zé)的中央文化企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱中央文化企業(yè)）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出項(xiàng)目計(jì)劃編報(bào)有關(guān)工作作出部署。根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定，2014年10月31日之前，中央文化企業(yè)向主管部門報(bào)送資本預(yù)算支出項(xiàng)目計(jì)劃書，主管部門審核匯總后以司函形式向財(cái)政部（文資辦）報(bào)送；中央文化企業(yè)原則上申報(bào)1-2個(gè)項(xiàng)目，集團(tuán)原則上申報(bào)1-4個(gè)項(xiàng)目。