婁底市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展探討

謝 麗，周發(fā)明

(湖南人文科技學(xué)院 農(nóng)業(yè)與生物技術(shù)學(xué)院，湖南 婁底417000)

一 婁底市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

婁底地處湘中丘陵西北部和湘西山地邊緣，是湖南的地理幾何中心。全市總面積8117.6 平方公里，總?cè)丝?40 萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口226 萬(wàn)人，境內(nèi)多丘陵和山地。全市耕地總面積198339 公頃，人均耕地0.04 公頃，僅為全國(guó)人均耕地的43.42%，全省人均耕地的73.33%①?！笆濉逼陂g，借助國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的大力扶持和全市各級(jí)各部門(mén)以及廣大農(nóng)民群眾的共同努力，婁底市緊緊圍繞糧油、畜禽、果蔬茶菌、中藥材和竹木五大特色支柱產(chǎn)業(yè)，抓住發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工這一主題，著力延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條和發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，婁底市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整、農(nóng)民收入明顯增加，農(nóng)業(yè)的科技水平和規(guī)模化、集約化、市場(chǎng)化程度不斷提高，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

(一)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)迅速發(fā)展，龍頭企業(yè)初具規(guī)模

龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來(lái)，婁底市通過(guò)加大政策引導(dǎo)和財(cái)政扶持，培育、壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)得到了持續(xù)快速發(fā)展。到2013 年底，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到1126 家，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入114億元，同比增長(zhǎng)19.8%，其中過(guò)億元企業(yè)達(dá)到26家。全市擁有市級(jí)以上龍頭企業(yè)141 家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)26 家，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1 家。許多龍頭企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。如湘村高科的湘村黑豬于2012 年8 月通過(guò)國(guó)家畜禽遺傳資源委員會(huì)審定的國(guó)家級(jí)優(yōu)良新品種，先后兩次入選國(guó)家863 計(jì)劃項(xiàng)目。2013 年，湘村黑豬生物育種項(xiàng)目被列入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生物育種工程范疇。企業(yè)也先后獲得“世界銀行貸款農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目承擔(dān)單位”、“國(guó)家863 計(jì)劃農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域課題承擔(dān)單位”、“國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范基地”、“國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地”和“全國(guó)科普惠農(nóng)興村先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，并獲得了ISO14001、ISO9001、有機(jī)產(chǎn)品和歐盟麥咨達(dá)等質(zhì)量認(rèn)證。百雄堂高科公司的5000 噸唐納豆擴(kuò)建工程有序推進(jìn)。味茹坊農(nóng)業(yè)科技公司投資2 億多元、年產(chǎn)杏鮑茹1 萬(wàn)噸的新生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。慶陽(yáng)牧業(yè)、樂(lè)開(kāi)口實(shí)業(yè)、萬(wàn)寶飲料、回春堂藥業(yè)、響蓮實(shí)業(yè)、前進(jìn)食品、燈塔米業(yè)、卓越糧油等企業(yè)都保持良好發(fā)展勢(shì)頭。

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，體系建設(shè)逐步完善

以加工企業(yè)帶基地連農(nóng)戶(hù)，是婁底市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基本形式。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)帶動(dòng)基地面積209 萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)31萬(wàn)戶(hù)。目前，婁底農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已形成六大產(chǎn)業(yè)基地(產(chǎn)業(yè)帶):一是以?shī)湫菂^(qū)為主以及輻射全市的特色“湖南黑豬”養(yǎng)殖及其加工基地;二是以漣源市茅塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、輻射周邊湘中黑牛養(yǎng)殖基地及其加工基地;三是以雙峰縣骨干養(yǎng)殖大戶(hù)為主、各縣(市)大、中、小戶(hù)相聯(lián)結(jié)的牲豬養(yǎng)殖基地及其派生的牲豬販運(yùn)、飼料加工基地;四是以漣源回春堂制藥、冷江制藥、雙峰福泰制藥為龍頭的中藥材加工基地及其帶動(dòng)的中藥材種植基地;五是以味茹坊、百雄堂農(nóng)科、永豐醬業(yè)食用菌制品、辣椒制品、豆制品等綠色食品加工基地以及漣源橋頭河無(wú)公害蔬菜開(kāi)發(fā)、環(huán)婁底城區(qū)“菜籃子”工程蔬菜種植加工帶;六是以新化渠江薄片為龍頭的優(yōu)質(zhì)“黑茶”基地。此外，還有新化稻田魚(yú)養(yǎng)殖和加工基地。同時(shí)，近年來(lái)，在政策激勵(lì)、城市工商業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)發(fā)展前景趨好等多重驅(qū)動(dòng)下，在“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”、國(guó)家鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)的政策框架下，許多工商業(yè)資本流入農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，既豐富了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金來(lái)源，又為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了先進(jìn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)了發(fā)展活力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011 到2013 年，婁底市工商資本進(jìn)入現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)的農(nóng)業(yè)企業(yè)有35 家，其中市級(jí)以上龍頭企業(yè)19家。2011 年至2013 年期間，全市工商資本累計(jì)投入資金約29 225 萬(wàn)元，發(fā)展種植業(yè)21 家，養(yǎng)殖業(yè)14 家;帶動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社31 個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)18 000戶(hù)。

(三)科技創(chuàng)新水平不斷提高，農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)成效顯著

婁底市不斷強(qiáng)化品牌意識(shí)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有力地推動(dòng)了婁底市農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品牌建設(shè)。到2013 年底，共創(chuàng)建中國(guó)馳名商標(biāo)1 個(gè)、湖南省著名商標(biāo)31 個(gè)、湖南省名牌產(chǎn)品9個(gè)，完成“三品一標(biāo)”認(rèn)證96 個(gè)。圍繞品牌建設(shè)，企業(yè)加強(qiáng)與高等院校、科研院所合作，新技術(shù)、新成果在企業(yè)的廣泛應(yīng)用大大提高了農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的科技含量，全市市級(jí)以上龍頭企業(yè)中27 家建立了研發(fā)中心。婁底市著力推動(dòng)“一村一品”建設(shè)，雙峰縣甘棠鎮(zhèn)鹽井村喜獲“全國(guó)一村一品示范村”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，湖南省僅6 處獲此殊榮。今年，響蓮實(shí)業(yè)的“響蓮+圖”商標(biāo)被國(guó)家工商行政管理總局認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)。

(四)扶持引導(dǎo)力度不斷加大，休閑農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

通過(guò)開(kāi)展全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣創(chuàng)建、休閑農(nóng)莊星級(jí)評(píng)定、創(chuàng)意精品大賽、考察學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)等活動(dòng)，促使休閑企業(yè)進(jìn)一步提質(zhì)提效，休閑農(nóng)業(yè)有了較大的發(fā)展。2013 年，全市休閑農(nóng)業(yè)完成營(yíng)業(yè)收入15 億元，同比增長(zhǎng)20%;接待游客360 萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)20%。2013 年，新化縣獲得全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，婁底市中陽(yáng)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司(白鷺山莊)被評(píng)為全國(guó)四星級(jí)休閑農(nóng)莊，婁底神龍山莊、漣源龍山生態(tài)農(nóng)莊、新化五七生態(tài)農(nóng)莊、婁底石泉國(guó)際度假村等四家企業(yè)評(píng)為全國(guó)三星級(jí)休閑農(nóng)莊。

二 婁底市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

盡管婁底市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但總體上仍然是傳統(tǒng)的“糧豬型”農(nóng)業(yè)，糧豬產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總值近80%。婁底市在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中還存在一些不容忽視而又亟待研究解決的問(wèn)題。

(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍處低基數(shù)的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量小

2013 年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值257.62億元，農(nóng)民人均可支配收入7 059 元，糧食總產(chǎn)量157.5 萬(wàn)噸。全省2013 年農(nóng)民人均可支配收入8 372 元，婁底市農(nóng)民人均可支配收入為全省的84%。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量不大，運(yùn)行質(zhì)量不高，仍是一個(gè)低基數(shù)增長(zhǎng)。

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、市場(chǎng)化程度不夠，無(wú)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐，精品名品少

目前，婁底市傳統(tǒng)的五大產(chǎn)業(yè)鏈條是糧油、畜禽、果蔬茶菌、中藥材、竹木加工，但至今還沒(méi)有形成有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。除糧食生產(chǎn)具備一定規(guī)模外，其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)均未形成大規(guī)模連片種植，且產(chǎn)業(yè)布局散亂，千畝村、萬(wàn)畝鄉(xiāng)數(shù)量較少。全市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒(méi)有建成自己的特色產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)模效益得不到顯現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)化布局與企業(yè)布局比較分散，農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)發(fā)展滯后，集聚度較低，缺少上規(guī)模的專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化基地。

(三)大部分農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模較小，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，缺少標(biāo)志性龍頭企業(yè)

在1 126 家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)僅117 家，占10%左右;141 家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中，過(guò)億元企業(yè)僅26 家，占全市規(guī)模以上企業(yè)22%，僅有3 家企業(yè)產(chǎn)值達(dá)5 億元以上;沒(méi)有過(guò)10 億元的企業(yè)。全市1 126 家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)合計(jì)產(chǎn)值僅114 億元，總利潤(rùn)剛達(dá)5 億元。單個(gè)企業(yè)利潤(rùn)達(dá)2000 萬(wàn)元以上的只有5 家，利潤(rùn)過(guò)5 000 萬(wàn)的沒(méi)有一家。龍頭企業(yè)整體級(jí)別不高，號(hào)稱(chēng)國(guó)家級(jí)的龍頭企業(yè)僅有1 家。婁底市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比為0.7∶ 1，遠(yuǎn)低于全省1.1∶ 1的平均水平。許多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)缺少現(xiàn)代化裝備，重引進(jìn)不重創(chuàng)新，農(nóng)產(chǎn)品精、深加工不夠，知名品牌少，農(nóng)產(chǎn)品的知名度不高。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈條不夠牢、不夠長(zhǎng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差。多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織存在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工、流通脫節(jié)的問(wèn)題，產(chǎn)加銷(xiāo)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，農(nóng)工貿(mào)沒(méi)有形成一體化的利益導(dǎo)向機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，一些優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品附加值低，一些龍頭企業(yè)沒(méi)有優(yōu)質(zhì)原料保障，難以做大做強(qiáng)，反過(guò)來(lái)又發(fā)揮不了對(duì)農(nóng)戶(hù)的帶動(dòng)作用［1］。

(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入仍然不足，資金仍舊是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸

近年來(lái)，國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金投入越來(lái)越大，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不斷提高，農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件不斷改善。雖然中央、省市安排的扶持資金加上各級(jí)各部門(mén)向上爭(zhēng)取的支農(nóng)資金每年達(dá)數(shù)億元以上，但真正直接用于農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等方面的資金是微乎其微。多數(shù)龍頭企業(yè)和基地存在資金缺口，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模難以做大、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)難以做強(qiáng)、農(nóng)產(chǎn)品品牌難以做響、農(nóng)業(yè)服務(wù)水平難以做優(yōu)，影響了婁底市整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

(五)扶持力度和區(qū)域發(fā)展不平衡

各地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持力度和措施不一，推動(dòng)龍頭企業(yè)發(fā)展不均衡。26 家億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，婁星區(qū)占9 家、雙峰占5 家、漣源4 家，其他縣(市)偏少。

三 婁底市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本思路

2014 年5 月，婁底市整體納入湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)范圍，既享受湖南省委省政府系列優(yōu)惠政策，同時(shí)又享受?chē)?guó)家對(duì)武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展的系列優(yōu)惠政策，婁底市面臨長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)圈帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移及婁底交通樞紐地位即將形成的歷史發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。今后幾年，婁底農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的方向，應(yīng)立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，借外力培育產(chǎn)業(yè)，靠開(kāi)放激發(fā)活力，按照“建設(shè)大基地、培育大龍頭、打造大品牌、形成大產(chǎn)業(yè)”的思路，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，為婁底經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供持續(xù)有力的重要基礎(chǔ)保障［2］。

(一)提高特色支柱產(chǎn)業(yè)化水平，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值

一是在鞏固糧食產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，抓好糧食加工業(yè)。要大力發(fā)展以食品加工、釀酒為主導(dǎo)的糧食深加工產(chǎn)業(yè)，延伸糧食加工產(chǎn)業(yè)鏈條，變產(chǎn)糧大市為糧食加工業(yè)強(qiáng)市。目前，婁底市已有湖南富厚酒業(yè)公司一家大中型白酒生產(chǎn)企業(yè)，新化縣蚩尤圣緣酒業(yè)公司、新化圳上水酒廠等幾家小型釀酒企業(yè)，以及鴻冠食品公司一家餅干加工企業(yè)，其他的糧食加工企業(yè)大多是規(guī)模小、科技含量低的大米加工廠。要結(jié)合婁底地域文化特色，引導(dǎo)扶持富厚酒業(yè)、鴻冠食品等糧食深加工企業(yè)做強(qiáng)做大，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。二是發(fā)展黑豬黑牛等具有婁底特色的肉類(lèi)產(chǎn)品加工業(yè)。要加快開(kāi)發(fā)力度，不斷推陳出新，打造精深加工產(chǎn)品。黑豬、黑牛已成為婁底畜牧業(yè)的兩個(gè)品牌，湘村股份、廣益農(nóng)業(yè)等少數(shù)幾家龍頭企業(yè)初步形成了養(yǎng)殖—屠宰—加工—流通的產(chǎn)業(yè)鏈條。2013 年，全市出欄生豬517.1 萬(wàn)頭、肉牛16.72 萬(wàn)頭，大多以鮮活產(chǎn)品、冷藏肉等初加工產(chǎn)品形式走向市場(chǎng)。要借鑒“臨武鴨”與寧鄉(xiāng)唐人神集團(tuán)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展壯大以“兩黑”產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的肉類(lèi)產(chǎn)品加工業(yè)，為企業(yè)提供政策、資金扶持，化資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。三是發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，形成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。婁底市的新化、漣源等地是傳統(tǒng)的茶葉種植加工基地。2013 年，茶葉種植面積9.35 萬(wàn)畝，出產(chǎn)茶葉4 010噸，產(chǎn)值8 200 萬(wàn)元，畝產(chǎn)值僅877 元，平均單價(jià)僅40 元/公斤。要通過(guò)承包、流轉(zhuǎn)、合作、轉(zhuǎn)讓等方式，在新化奉家、天門(mén)等傳統(tǒng)茶葉產(chǎn)地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，推廣優(yōu)質(zhì)有機(jī)茶品種。利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，引導(dǎo)發(fā)展高附加值的高端綠茶，扶持渠江薄片茶業(yè)公司、奉佳農(nóng)業(yè)科技公司發(fā)展黑茶加工項(xiàng)目，形成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。四是發(fā)展水果、蔬菜、中藥材和竹木加工業(yè)，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。抓好以漣源三甲鄉(xiāng)、冷水江鐸山鎮(zhèn)、婁底經(jīng)開(kāi)區(qū)中陽(yáng)村為主的葡萄產(chǎn)業(yè);抓好以?shī)湫菂^(qū)小碧鄉(xiāng)、石井鎮(zhèn)、萬(wàn)寶鎮(zhèn)以及冷水江的鐸山鎮(zhèn)、渣渡鎮(zhèn)為主的楊梅產(chǎn)業(yè)，扶持瑞生源楊梅果業(yè)與新東方葡萄基地的水果深加工項(xiàng)目;抓好以漣源回春堂制藥、冷江制藥、雙峰福泰制藥為龍頭的中藥材加工及其帶動(dòng)的中藥材種植產(chǎn)業(yè)鏈;扶持以百雄堂農(nóng)科、味茹坊、永豐醬業(yè)等企業(yè)的綠色食品加工業(yè)以及漣源橋頭河無(wú)公害蔬菜開(kāi)發(fā)、環(huán)婁底城區(qū)“菜籃子”工程蔬菜種植加工帶;抓好以新化天門(mén)、雙峰石牛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的楠竹產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮海人科技、雙龍家具等竹木加工龍頭企業(yè)的生產(chǎn)加工優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行集約連片開(kāi)發(fā)。五是培育花卉苗木產(chǎn)業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，市委市政府啟動(dòng)的“綠化婁底四年行動(dòng)計(jì)劃”，帶動(dòng)了婁底花卉苗木產(chǎn)業(yè)異軍突起。婁星區(qū)的杉山鎮(zhèn)、小碧鄉(xiāng)，漣源的楓坪鎮(zhèn)，雙峰的走馬街鎮(zhèn)的苗木基地已經(jīng)初具規(guī)模，并且發(fā)展很快。要結(jié)合婁底建設(shè)生態(tài)城市和發(fā)展旅游業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的需要，扶持苗木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把花卉苗木產(chǎn)業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)。

(二)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育農(nóng)產(chǎn)品名牌產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)量與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化水平

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)存在重生產(chǎn)、輕營(yíng)銷(xiāo)，重產(chǎn)量、輕特色的傾向，缺乏市場(chǎng)意識(shí)與品牌意識(shí)。新化的高山茶葉、田魚(yú)與特色小吃，漣源龍山的藥材，雙峰辣醬等農(nóng)產(chǎn)品具有濃郁的地方特色，深受外來(lái)游客的喜愛(ài)。但是，由于缺乏系統(tǒng)的營(yíng)銷(xiāo)策劃與品牌經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)品包裝簡(jiǎn)陋，知名度低，局限于本土市場(chǎng)銷(xiāo)售，銷(xiāo)量有限。截至2013 年，婁底農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)馳名商標(biāo)僅1 個(gè)、湖南省名牌產(chǎn)品僅9個(gè)。婁底農(nóng)產(chǎn)品要走向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，一是要抓好營(yíng)銷(xiāo)策劃，樹(shù)立品牌意識(shí)，加快產(chǎn)品品牌由初級(jí)向高級(jí)提升?，F(xiàn)有品牌農(nóng)產(chǎn)品要提高質(zhì)量，加強(qiáng)宣傳推廣，借鑒浙江“青田魚(yú)”、郴州“臨武鴨”、益陽(yáng)安化黑茶的品牌營(yíng)銷(xiāo)手段，進(jìn)一步提高雙峰辣醬、新化茶葉與美食、“響蓮”葛根、漣源藥材、“湘村”黑豬、湘中黑牛、富厚白酒等農(nóng)產(chǎn)品的知名度與銷(xiāo)量，爭(zhēng)創(chuàng)省名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)、中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品。二是要挖掘鄉(xiāng)土產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。打好湘軍文化與梅山文化兩張牌，開(kāi)發(fā)“湘軍四寶”與梅山美食系列產(chǎn)品，形成規(guī)模效益，以產(chǎn)品形象擴(kuò)大婁底知名度。力爭(zhēng)在3年內(nèi)新增3-5 個(gè)年銷(xiāo)售收入上億元的知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。

(三)發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動(dòng)與輻射作用，提高企業(yè)的規(guī)?；⒓s化、專(zhuān)業(yè)化水平

一是重點(diǎn)扶持一批規(guī)模企業(yè)通過(guò)合作、兼并、重組等做大做強(qiáng)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，爭(zhēng)取形成更多的億元企業(yè)。2013 年，婁底市1 126 家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)合計(jì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入114 億元，其中規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)125 家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值83 億元，占總產(chǎn)值的73%。龍頭企業(yè)建設(shè)自有基地45 萬(wàn)畝，帶動(dòng)基地215 萬(wàn)畝，帶頭或者參與成立有較大規(guī)模的合作社79 個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)277 541 戶(hù)。規(guī)模以上龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和輻射作用十分明顯。因此，今后要重點(diǎn)扶持有資金實(shí)力、加工技術(shù)、地域特色、銷(xiāo)售渠道的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高科技與規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平，打造一批科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。二是在糧食生產(chǎn)、畜牧業(yè)、水果、茶葉、油茶、花卉苗木生產(chǎn)等領(lǐng)域，重點(diǎn)培育一批優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)能力較強(qiáng)、內(nèi)部運(yùn)作規(guī)范的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社上規(guī)模、上水平，帶動(dòng)婁底農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作，啟動(dòng)退出機(jī)制，淘汰落后企業(yè)，提高發(fā)展質(zhì)量。

(四)以市場(chǎng)需求為指引，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為依托，以提高農(nóng)產(chǎn)品附加值為目標(biāo)，大力發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)

未來(lái)一年內(nèi)，婁韶長(zhǎng)高速、滬昆高鐵的建成通車(chē)，將加快婁底融入“3+5 城市圈”的步伐，也為婁底休閑旅游農(nóng)業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。婁底自然與文化資源豐富，有紫鵲界梯田、大熊山森林公園、龍山等多處自然景觀，有曾國(guó)藩故居、梅山武術(shù)等歷史文化資源，發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)具有得天獨(dú)厚的條件。2013 年，新化縣成功申報(bào)為文化旅游特色經(jīng)濟(jì)縣。發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)，可以有效地帶動(dòng)當(dāng)?shù)胤N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的必然發(fā)展過(guò)程。一是利用自然文化資源發(fā)展特色休閑農(nóng)業(yè)。抓好婁星區(qū)萬(wàn)寶鎮(zhèn)、雙江鄉(xiāng)、小碧鄉(xiāng)，新化縣的紫鵲界風(fēng)景區(qū)、大熊山森林公園、天門(mén)鄉(xiāng)，雙峰縣的荷葉鎮(zhèn)、石牛鄉(xiāng)，漣源的龍山森林公園、湄江地質(zhì)公園、伏口鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)與風(fēng)景區(qū)為主的休閑鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。按照“可看、可摘、可參與”的要求，打造休閑農(nóng)業(yè)觀光園與家庭農(nóng)場(chǎng)，建設(shè)特色餐飲型、生態(tài)景觀型、農(nóng)耕文化體驗(yàn)型的品牌“農(nóng)家樂(lè)”［3］。二是大力開(kāi)展葡萄節(jié)、楊梅節(jié)、油菜花節(jié)等農(nóng)事節(jié)慶旅游活動(dòng)，搭建農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售平臺(tái)，增加農(nóng)民收入。

(五)在完善現(xiàn)有市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)市場(chǎng)體系的基礎(chǔ)上，適時(shí)建設(shè)蔬菜、茶葉兩大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)

要在政府宏觀調(diào)控和引導(dǎo)扶持下，建立起比較完善的以現(xiàn)代物流、連鎖配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代市場(chǎng)流通方式為先導(dǎo)，以批發(fā)市場(chǎng)為中心，以集貿(mào)市場(chǎng)、零售經(jīng)營(yíng)門(mén)店和超市為基礎(chǔ)的統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系［4］。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模時(shí)，結(jié)合婁底農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特色，適時(shí)建設(shè)蔬菜、茶葉兩大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，搭建銷(xiāo)售平臺(tái)，擴(kuò)大影響力。精心組織好第九屆湖南西部農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)，打開(kāi)婁底農(nóng)產(chǎn)品走向全省乃至全國(guó)的大門(mén)。

(六)抓好新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)

在繼續(xù)抓好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民陽(yáng)光工程等面向農(nóng)民、面向農(nóng)村培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開(kāi)展以產(chǎn)業(yè)為紐帶的農(nóng)村適用技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理技能培訓(xùn)，培育一大批專(zhuān)業(yè)戶(hù)、規(guī)模戶(hù)、農(nóng)場(chǎng)主，以他(她)們帶動(dòng)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。充分利用農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)資源，推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，搭建農(nóng)產(chǎn)品交易電子商務(wù)平臺(tái)。

四 實(shí)現(xiàn)婁底市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的保障措施

(一)穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展政策

在國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”實(shí)施一系列更直接、更有力政策措施的同時(shí)，全市各級(jí)各部門(mén)要及時(shí)兌付良種、種糧和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置等各種惠農(nóng)政策補(bǔ)貼，縣財(cái)政要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立健全財(cái)政支出資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，隨著財(cái)力的增加，要給予支農(nóng)惠農(nóng)政策更大的支持。同時(shí)，要積極建立和完善穩(wěn)定糧食市場(chǎng)價(jià)格，保護(hù)種糧農(nóng)民利益的制度和機(jī)制。要探索和發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)，最大限度地為農(nóng)民減少因不可抗力所造成的損失。

(二)合理優(yōu)化結(jié)構(gòu)，調(diào)整和科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局

要充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源的基礎(chǔ)性配置作用，積極引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)資源的優(yōu)化組合和合理配置，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)布局，以促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)的形成。要通過(guò)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育、確立和發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)布局要合理規(guī)劃，通盤(pán)考慮，既立足于當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，又要注意與周邊地區(qū)的聯(lián)系，并把結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，避免新一輪的結(jié)構(gòu)調(diào)整造成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。

(三)加大對(duì)龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策和金融扶持力度，拓寬農(nóng)業(yè)資金渠道

一是要按照中央“多予、少取、放活”的要求，對(duì)龍頭企業(yè)在資金扶持、稅費(fèi)收繳、信貸利率、用水用地、項(xiàng)目審批等方面加大政策支持力度。要加強(qiáng)金融信貸服務(wù)，進(jìn)一步放寬貸款擔(dān)保條件，增加貸款額度，改善金融服務(wù)。二是要為龍頭企業(yè)創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)龍頭企業(yè)的輻射與帶動(dòng)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)實(shí)施資本經(jīng)營(yíng)、建設(shè)生產(chǎn)基地、提供科技服務(wù)、開(kāi)拓銷(xiāo)售市場(chǎng)、加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)等途徑，能夠有效地發(fā)揮輻射和帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要實(shí)施“強(qiáng)龍興農(nóng)”工程，按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，培育壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，支持有比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)以資本經(jīng)營(yíng)和優(yōu)勢(shì)品牌為紐帶，整合資源要素，盤(pán)活存量資產(chǎn)，組建企業(yè)集團(tuán)。杜絕“三亂”和“吃、拿、卡、要”等現(xiàn)象，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是要拓寬農(nóng)業(yè)資金渠道，利用資本市場(chǎng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。探索土地、湖泊、林業(yè)等農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為資本的體制機(jī)制，化解制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大的資金瓶頸。要以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主體，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品，以科技創(chuàng)新促資本經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使其進(jìn)一步加快發(fā)展步伐。

(四)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌工程和進(jìn)超市工程

以?shī)涞资小拔宕蟆眱?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，分類(lèi)別、分品種開(kāi)發(fā)系列品牌產(chǎn)品，形成規(guī)模和特色，產(chǎn)生更大經(jīng)濟(jì)效益。以第九屆湖南西部農(nóng)博會(huì)在婁底舉辦為契機(jī)，加大名牌農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介力度，擴(kuò)大名牌農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率。以開(kāi)拓長(zhǎng)沙(長(zhǎng)株潭城市經(jīng)濟(jì)圈)、粵港澳(珠三角經(jīng)濟(jì)圈)市場(chǎng)為中心，大力拓寬國(guó)內(nèi)外信息渠道，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取上網(wǎng)、直銷(xiāo)、代理、連鎖、配送、批發(fā)等新的營(yíng)銷(xiāo)方式，擴(kuò)大銷(xiāo)售，搞活流通［5］。大力發(fā)展以農(nóng)民為主體的營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍和各類(lèi)中介組織，圍繞農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)的綠色通道，做好協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，真正使婁底市的農(nóng)產(chǎn)品走向各大城市、各大超市。此外，要高度重視“會(huì)展”經(jīng)濟(jì)，辦好第九屆湖南西部農(nóng)博會(huì)，積極參加各類(lèi)展銷(xiāo)會(huì)，推介龍頭企業(yè)，擴(kuò)大主導(dǎo)產(chǎn)品影響，進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

(五)突出抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，逐步建立以政府投資為主的籌資建設(shè)和養(yǎng)護(hù)機(jī)制，大力實(shí)施農(nóng)村公路“通達(dá)”、“通暢”工程;加強(qiáng)農(nóng)村通訊、廣播電視等設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施好廣播電視光纖網(wǎng)和“村村通”工程;穩(wěn)步推進(jìn)完善農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造工程。二是抓好農(nóng)田水利建設(shè)。要搶抓國(guó)家大興水利的歷史機(jī)遇，按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的原則，加快推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、小型農(nóng)田水利、江河治理、農(nóng)村安全飲水和庫(kù)區(qū)移民區(qū)水利設(shè)施建設(shè)，助推全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跳躍式發(fā)展。三是抓好清潔能源建設(shè)與農(nóng)村環(huán)境整治。進(jìn)一步完善和推進(jìn)“一池三改”農(nóng)村沼氣建設(shè)，大力推廣“豬—沼—菜”、“豬—沼—果”和“豬—沼—糧”發(fā)展模式。充分利用人畜糞便和農(nóng)作物秸桿等農(nóng)業(yè)廢棄物，建立以“種植業(yè)—養(yǎng)殖業(yè)—沼氣(能源)—種植業(yè)”為一體的小型農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作。

(六)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力促進(jìn)婁底市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型又好又快發(fā)展

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中一件帶有全局性、方向性的大事，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)的抓手。全市各級(jí)各部門(mén)要把提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平作為當(dāng)前和今后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主要任務(wù)，要真正把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。要按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求，更加主動(dòng)地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，更加有力地采取措施發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，加大對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。與此同時(shí)，各級(jí)各部門(mén)還要發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)、金融等相關(guān)部門(mén)要適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新要求，轉(zhuǎn)變工作職能，做好組織協(xié)調(diào)、政策調(diào)研、項(xiàng)目審查和指導(dǎo)監(jiān)督工作，強(qiáng)力促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型又好又快發(fā)展。

注釋:

①本文數(shù)據(jù)來(lái)源于婁底三農(nóng)網(wǎng)、婁底市統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)、婁底市農(nóng)辦統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，下文不再標(biāo)注。

［1］白娟.2014，中國(guó)農(nóng)業(yè)大盤(pán)點(diǎn)［J］.品牌農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)，2014(12):87.

［2］中共婁底市委，婁底市人民政府.中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題及對(duì)策研究［M］.長(zhǎng)沙:湖南人民出版社，2005:126.

［3］章繼剛.創(chuàng)意農(nóng)業(yè)學(xué)［M］.成都:四川科學(xué)技術(shù)出版社，2011:97.

［4］白浪球.農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)實(shí)戰(zhàn)第一書(shū)［M］.北京:企業(yè)管理出版社，2013:165.

［5］周發(fā)明.構(gòu)建新型農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)體系的研究［M］.北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2009:115.