試析行政事業(yè)單位財務管理的現(xiàn)狀與改進

徐雪丹

（金華市公共資源交易中心 浙江 金華 321017）

一、財務管理在當前具體工作中體現(xiàn)出的問題

我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，許多制度的制度和形成還處于探索時期，所以會存在這樣或是那樣的問題，都是不可避免的。我們需要做的主要是善于發(fā)現(xiàn)這其中的問題，并加以改正。

財政關(guān)乎我國經(jīng)濟的命脈，財政管理責任重于泰山。行政事業(yè)單位和政治經(jīng)濟都密切相關(guān)，其財政管理關(guān)乎國家經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定。但是近年來的財務管理工作存在許多的問題和漏洞，在實際工作中出現(xiàn)了很多方面的問題，下面我們對這些問題一一舉出并做簡單分析。

(一)財務收支預算不準確

行政事業(yè)單位對財務的收支和核算存在著很大的弊端，大部分事業(yè)單位不能很好地對自己的收支和核算進行準確的預算和檢查監(jiān)督。管理者想要對財務收支進行檢查監(jiān)督，大部分依賴查閱會計報表，但若會計報表不能很好地反映單位的財務狀況，這就十分不利于事業(yè)單位對自身財務收支的掌控，不利于事業(yè)單位財務的良性發(fā)展。

(二)評審及監(jiān)督制度建設的問題

當前行政事業(yè)單位并沒有形成健全的審評和監(jiān)督機制。缺少內(nèi)控部門對財務的收支加以核算，則不能進行很好的檢查監(jiān)督，出現(xiàn)了一系列未經(jīng)審評和預算超支的項目，給事業(yè)單位財務管理帶來了很大的壓力。這不僅降低了行政事業(yè)單位的工作效率，也極大地影響到政府形象和政府信譽度。

（三）財務管理執(zhí)行不到位

在財務管理中，對下屬執(zhí)行的管理，我們存在管理不到位的地方。我們在核算單位和二級單位的會計核算時無法做到完全的準確無誤。即使有相關(guān)的法律法規(guī)支撐保護，但是我們在監(jiān)督中還是無法完整地、順利地實施。

(四)人員專業(yè)素質(zhì)不足

專業(yè)的事必須由專業(yè)的人員進行操作，財務管理工作者必須具備一定的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)道德。但是目前行政事業(yè)單位的工作者業(yè)務知識不過硬，對先進的會計軟件并不能完全地掌握，沒辦法進行操作；還存在一些人，由于其財政統(tǒng)一供養(yǎng)的原因而存在僥幸心理，消極怠工，不求上進，使整個工作環(huán)境沒有積極向上、勇往直前的氛圍，人員沖勁不足。

二、提高財務管理工作水平的措施和建議

(一)提高認識轉(zhuǎn)變觀念

在行政事業(yè)單位有關(guān)負責人方面，應樹立科學的發(fā)展觀，用現(xiàn)代化的視角看待財務管理工作在本單位開展工作履行職能中的重要性，從大局出發(fā)，認清財務管理工作扮演的重要角色。在財會從業(yè)人員方面，需牢固地樹立經(jīng)濟效益觀念。在籌集資金、調(diào)度資金和資金支出等各方面都應當兼顧效率性，學會合理的開源節(jié)流，降低不必要的成本，實現(xiàn)資金使用效益最大化。

(二)做好財務制度建設、強化財務管理職能

建立財務管理相對應的監(jiān)督和審查制度，強調(diào)內(nèi)部牽制作用。內(nèi)部管控制度的建立健全，將會對財務管理工作的真實性、合法性、合理性以及完整性起到明顯的推動作用。制度手段，是保護國家資產(chǎn)，保證支出預算的合理合規(guī)并提升工作效率和經(jīng)濟效益的不可或缺的組成部分。

1.強化會計核算的工作

會計核算工作的推進，需要強化稽核工作。比如對原始憑證的嚴格審核，以及對收款票據(jù)的分類管理應當嚴查嚴審，將過往出現(xiàn)的非法憑證和虛假發(fā)票，以及時間、用途、經(jīng)辦人等關(guān)鍵信息缺失的票據(jù)認定為不合法不合格的票據(jù)。應當和其他合法合格信息完整的票據(jù)做分開處理，明確會計崗位責任，把好會計核算關(guān)。

2.優(yōu)化財政預算管理的方式

根據(jù)今年年初發(fā)布的國發(fā)（2015）3 號文件精神，國務院已提出明確要求：中期財政規(guī)劃按照三年滾動方式編制，第一年規(guī)劃約束對應年度預算，后兩年規(guī)劃指引對應年度預算。年度預算執(zhí)行結(jié)束后，對后兩年規(guī)劃及時調(diào)整，再添加一個年度規(guī)劃，形成新一輪中期財政規(guī)劃。在此項指導意見中，需更各級行政事業(yè)單位有針對性的及時進行預決算的核算與調(diào)整，提出了更加精細化的進行預決算管理的要求。對此，需要各單位進行財政管理工作方式的優(yōu)化，盡快將國務院精神落到實處。

3.進一步落實財務公開的政策細節(jié)

在行政事業(yè)單位的財務公開工作中，仍然存在財務公開信息不及時不具體的情況出現(xiàn)。不少財務公報中關(guān)于財政所撥款項的使用解釋的比較籠統(tǒng)，并沒有明晰的具體信息，與財政預決算、專項資金和招標采購等部分相比，資金使用情況這一內(nèi)容嚴重缺失。今年3 月24 日，中國政府網(wǎng)發(fā)布的《國務院辦公廳關(guān)于開展第一次全國政府網(wǎng)站普查的通知》，被認為是對全國政府網(wǎng)站集中開展的一次“體檢”。政務財務公開制度，是廉政建設和政府形象建設的重中之重，各級單位相關(guān)負責人因?qū)Υ颂岣哒J識，堅決落實，絕不能敷衍了事。

(三)強化法制建設

針對部分單位負責人或財務部門工作人員時有違法亂紀現(xiàn)象的發(fā)生，對行政事業(yè)單位的財務管理，尤其是對相關(guān)人員行為的管理，務必要用法制來規(guī)范。對于任何濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為要本著徹查，嚴懲的原則，一旦發(fā)現(xiàn)，絕不姑息。在日常工作中要保持時刻高度警醒，有關(guān)部門領導和相關(guān)工作人員應各司其職，秉公行事，堅持原則不動搖。

同時，應進一步加強財政管理的制度化和法制化建設，以更為完善和科學合理的法制條款，來適應新形勢下的財務管理工作，更好地為行政事業(yè)單位的日常工作服務。

(四)從業(yè)人員素質(zhì)的管控

對財務管理人員的素質(zhì)管控，首先需要建立健全從業(yè)人員的準入機制，解決過往出現(xiàn)的那些不合理的調(diào)崗，換崗及兼崗現(xiàn)象。對于財會從業(yè)人員的上崗要提出高標準、嚴要求。通過競爭上崗，階段性的工作考核，以及不定期進行從業(yè)人員職業(yè)技能的培訓，來綜合提升從業(yè)人員在崗的業(yè)務能力。其次在思想道德教育和精神文明建設的方面要做更多的嘗試和努力。一方面，需解決部分從業(yè)人員工作熱情的問題，通過競爭與考核激發(fā)出財務管理工作的積極性。同時通過法制教育和精神文明教育，強化從業(yè)人員正確的觀念，堅定其依照制度規(guī)范做事的信心和決心，杜絕弄虛作假，徇私舞弊，私自占用挪用公款的情況發(fā)生。

三、結(jié)語

財務管理工作是一項新型的挑戰(zhàn)。和先進的理念相比，我們還缺乏很多實踐的經(jīng)驗，科學合理的制度以及高素質(zhì)的人才隊伍。對于這些問題，我們應及時總結(jié)，深刻反思，優(yōu)化思路，找準方向，不斷的推動財務管理工作的發(fā)展，以適應新形勢下黨中央、國務院關(guān)于財政整體規(guī)劃的指導方向，這樣才能在社會穩(wěn)定和黨風廉政建設上發(fā)揮積極的作用。

[1]馬明娟.新形勢下行政事業(yè)單位財務管理的內(nèi)部控制[J]財經(jīng)界,財經(jīng)界,2012，(22).

[2]黃勇.探討行政事業(yè)單位財務管理的現(xiàn)狀與對策[J]現(xiàn)代商業(yè),2013，(2).

[3]彭陽.淺議加強行政事業(yè)單位財務管理[J]行政事業(yè)資產(chǎn)與財務,2012，(24).