淺議新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新

塔 娜

（赤峰市巴林右旗結(jié)核病防治所 內(nèi)蒙古 赤峰 025150）

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是指事業(yè)單位在執(zhí)行事業(yè)計(jì)劃、開展業(yè)務(wù)活動(dòng)過(guò)程中，有關(guān)經(jīng)費(fèi)的籌集、運(yùn)用、報(bào)銷、管理和監(jiān)督等事項(xiàng)。在整個(gè)社會(huì)再生產(chǎn)中，事業(yè)單位屬于非生產(chǎn)性部門，它進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)所需的物質(zhì)條件，主要是依靠國(guó)家財(cái)政提供；各項(xiàng)事業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)，大部分反映了財(cái)政領(lǐng)域的分配關(guān)系，屬于財(cái)政范疇。同時(shí)要處理好各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，又必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家方針、政策，執(zhí)行財(cái)政制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，因此，事業(yè)財(cái)務(wù)雖屬部門或單位的財(cái)務(wù)，但又是整個(gè)社會(huì)主義財(cái)政體系一個(gè)重要組成部分。

一、新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）事業(yè)單位管理人員的觀念落后

近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)部分事業(yè)單位的管理人員對(duì)于事業(yè)單位的管理并沒有足夠的重視，加上由于受到國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，就會(huì)認(rèn)為事業(yè)單位是國(guó)家財(cái)政撥款單位，上面給多少錢就辦多大的事這樣的態(tài)度，沒有必要向企業(yè)單位那樣進(jìn)行嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理。因此財(cái)務(wù)管理意識(shí)相對(duì)薄弱，就會(huì)出現(xiàn)對(duì)于相關(guān)的政策認(rèn)識(shí)不足的情況。然而在新形勢(shì)下事業(yè)單位應(yīng)該向著專業(yè)化的方向發(fā)展，面對(duì)這樣的發(fā)展趨勢(shì)，這就要求財(cái)務(wù)管理人員改變財(cái)務(wù)管理的意識(shí)，要正確認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性，以此來(lái)引導(dǎo)事業(yè)單位的發(fā)展。

（二）缺乏完善的財(cái)務(wù)管理制度

當(dāng)下，我國(guó)事業(yè)單位還處在財(cái)務(wù)管理制度不完善的情況下，主要就是財(cái)務(wù)預(yù)算觀念不強(qiáng)這些方面，在新形勢(shì)下，一大部分的事業(yè)單位還在使用傳統(tǒng)的預(yù)算方式，在執(zhí)行預(yù)算管理的過(guò)程中還是處于具有粗放的特點(diǎn)，同時(shí)在使用專項(xiàng)資金上面，部分事業(yè)單位仍然存在著分配不合理的狀態(tài)，這樣就會(huì)導(dǎo)致管理不嚴(yán)格、分配不規(guī)范等問(wèn)題。然而這些問(wèn)題都是由于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度不完善導(dǎo)致工作人員的工作狀態(tài)太放松而造成的。

（三）事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員缺乏專業(yè)的培訓(xùn)

目前我國(guó)部分事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員，由于事業(yè)單位的崗位競(jìng)爭(zhēng)不激烈，就抱著無(wú)所謂的態(tài)度來(lái)進(jìn)行工作，這就會(huì)導(dǎo)致上面的管理人員放松對(duì)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)；甚至有的人是走關(guān)系進(jìn)去到事業(yè)單位的，這樣的人員完全沒有接受過(guò)專業(yè)的會(huì)計(jì)理論，更別說(shuō)專業(yè)的會(huì)計(jì)培訓(xùn)，這些不僅僅沒有接觸過(guò)專業(yè)的會(huì)計(jì)理論，還沒有任何實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員，這就會(huì)直接影響事業(yè)單位工作的發(fā)展，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能與現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相符，不適應(yīng)新形勢(shì)下的需求，這樣就直接給單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理帶來(lái)隱患。這就要求在新形勢(shì)下，要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能的培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)，以此來(lái)推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作的發(fā)展。

（四）事業(yè)內(nèi)部控制制度不夠完善

近些年以來(lái)，我國(guó)大部分事業(yè)單位都有設(shè)立內(nèi)部控制崗位，但是這里面有一部分事業(yè)單位的內(nèi)部控制崗位只是一個(gè)空崗位，沒有實(shí)際的存在價(jià)值；而在有的設(shè)有內(nèi)部控制崗位的事業(yè)單位，里面的工作人員卻有一大部分不是專業(yè)的會(huì)計(jì)人員，這就導(dǎo)致很多事業(yè)單位的內(nèi)控崗位沒有存在的意義。還有一部分事業(yè)單位，在財(cái)務(wù)管理崗位配置和人員配置上都是不合理的，出現(xiàn)部分財(cái)務(wù)人員身兼多職，在事業(yè)管理中進(jìn)行多崗位交叉管理，造成職責(zé)不明確，這就導(dǎo)致內(nèi)控制度形同虛設(shè)，而財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督職能也沒有發(fā)揮出來(lái)，沒有起到資產(chǎn)管理和相互制約的作用。而在新形勢(shì)下，事業(yè)單位為了能滿足現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展的需求，就必須要建立完善的內(nèi)部控制制度。

二、新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的具體措施

（一）加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的學(xué)習(xí)，建設(shè)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍

想要實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新，首先要對(duì)財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行改變，只有從工作人員的思想上進(jìn)行了改變，才能讓工作人員全身心的投入到事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作中去，這就要求從財(cái)務(wù)管理人員開始，只有讓管理人員觀念進(jìn)行了改變，讓財(cái)務(wù)管理人員正確的認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理工作，起到帶頭作用，這樣才能真正的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和發(fā)展。尤其在新形勢(shì)下，更應(yīng)該注重學(xué)習(xí)，讓所有的財(cái)務(wù)管理的工作人員認(rèn)識(shí)到事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要性，對(duì)現(xiàn)有存在的問(wèn)題，有針對(duì)性的提出修改措施。同時(shí)要篩選出高素質(zhì)的人才進(jìn)入到事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中去，對(duì)現(xiàn)在的會(huì)計(jì)人員要進(jìn)行嚴(yán)格的選拔，對(duì)沒有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的工作人員堅(jiān)決不用。

（二）要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理

目前，我國(guó)事業(yè)單位的使用資金是有限的，然而想要把這有限的資金發(fā)揮最大的作用，這就要求對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員實(shí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。首先就是要改變財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)務(wù)管理觀念，對(duì)于預(yù)算的控制標(biāo)準(zhǔn)要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的制定，在此基礎(chǔ)上要注重經(jīng)濟(jì)效益，展現(xiàn)出勤儉節(jié)約的觀念。在事業(yè)單位中力求花最少的錢、辦最大的事，要把有限的資金充分合理使用。同時(shí)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)該正確的認(rèn)識(shí)到自身的職能，還要對(duì)相應(yīng)的部門開展咨詢的服務(wù)功能，以此來(lái)帶動(dòng)其他財(cái)務(wù)管理人員的工作能力。于此同時(shí)，財(cái)務(wù)管理的主管部門應(yīng)該強(qiáng)化自己?jiǎn)挝粌?nèi)部人員的思想觀念，對(duì)內(nèi)部進(jìn)行專業(yè)管理和監(jiān)督，保障每一筆有限的資金最大程度的發(fā)揮它的社會(huì)效益。

（三）提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理是由財(cái)務(wù)人員進(jìn)行管理的，而想要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新，只有提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)，首先在篩選財(cái)務(wù)管理人員時(shí)就應(yīng)該嚴(yán)格把關(guān)，保障在進(jìn)入崗位工作的人員都擁有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，最好是選擇創(chuàng)新型人才進(jìn)入到財(cái)務(wù)管理工作中去；其次是在財(cái)務(wù)管理的工作中，要對(duì)工作人員進(jìn)行定期的專業(yè)培訓(xùn)，以此來(lái)提高財(cái)務(wù)工作人員們的創(chuàng)新思想和能力；最后要建立一個(gè)比較人性化的鼓勵(lì)機(jī)制，就是表現(xiàn)好的給以一定金額的獎(jiǎng)勵(lì)，而表現(xiàn)不好的工作人員要給與一定的懲罰，以此來(lái)調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)管理工作人員的積極性，這就為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新提供了一定的保障。

（四）建立完善的單位內(nèi)部控制制度

對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的內(nèi)部控制問(wèn)題，應(yīng)該根據(jù)《會(huì)計(jì)法》來(lái)嚴(yán)格要求設(shè)置單位的會(huì)計(jì)崗位。同時(shí)要規(guī)范財(cái)務(wù)管理的流程，建立部門與部門之間相互監(jiān)督、相互制約的管理制度。尤其是對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部經(jīng)費(fèi)的管理，要對(duì)每個(gè)工作人員的工作內(nèi)容有明確的了解，就是為了保證單位的各項(xiàng)費(fèi)用都用在了刀刃上，同時(shí)要讓內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督部門實(shí)施監(jiān)督的職能，對(duì)于單位的每一筆經(jīng)費(fèi)都進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄，以便以后出現(xiàn)問(wèn)題容易找尋原因，每個(gè)部門之間的費(fèi)用使用情況最好都進(jìn)行公示，讓每個(gè)員工都參與監(jiān)督，讓每個(gè)部門也進(jìn)行相互監(jiān)督、相互制約的機(jī)制。

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