煤炭企業(yè)科學(xué)發(fā)展力綜合評(píng)價(jià)研究
——以義煤集團(tuán)為例

楊從印

（中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢），湖北　武漢　430074）

煤炭企業(yè)科學(xué)發(fā)展力綜合評(píng)價(jià)研究
——以義煤集團(tuán)為例

楊從印

（中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢），湖北武漢430074）

本文提出了煤炭企業(yè)科學(xué)發(fā)展力這一新概念并闡述了其內(nèi)涵；建立了煤炭企業(yè)科學(xué)發(fā)展力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；運(yùn)用層次分析法（AHP）、模糊綜合評(píng)價(jià)（FCE）、模糊C均值算法（FCM）相結(jié)合的方法對(duì)義煤集團(tuán)科學(xué)發(fā)展力進(jìn)行了實(shí)證研究，并根據(jù)理論研究與實(shí)證研究結(jié)果，提出了義煤集團(tuán)提升科學(xué)發(fā)展力的建議。

煤炭企業(yè)；科學(xué)發(fā)展力；綜合評(píng)價(jià)

學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，而學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的根本目的在于推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。近年來(lái)，煤炭企業(yè)雖然取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但由于多種因素的影響，煤炭企業(yè)存在結(jié)構(gòu)不合理、增長(zhǎng)方式粗放、科學(xué)技術(shù)水平低、安全事故多發(fā)、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、環(huán)境治理滯后、管理能力差、歷史遺留問(wèn)題較多等突出問(wèn)題，這些問(wèn)題均不符合科學(xué)發(fā)展與科學(xué)發(fā)展觀的要求。在新形勢(shì)下，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合煤炭企業(yè)特點(diǎn)，設(shè)計(jì)一套切實(shí)可行的煤炭企業(yè)科學(xué)發(fā)展力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。無(wú)論是對(duì)發(fā)展和創(chuàng)新煤炭企業(yè)科學(xué)發(fā)展相關(guān)理論，還是對(duì)提升我國(guó)煤炭企業(yè)科學(xué)發(fā)展力都是非常必要的。

一、煤炭企業(yè)科學(xué)發(fā)展力的內(nèi)涵

在前人研究“自然資源承載力、礦產(chǎn)資源可持續(xù)力、資源型企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、煤炭企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力”及科學(xué)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展觀等理論的基礎(chǔ)上，提出煤炭企業(yè)科學(xué)發(fā)展力這一新概念。煤炭企業(yè)科學(xué)發(fā)展力是指煤炭企業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌兼顧人的全面發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益好、資源可持續(xù)、環(huán)境污染少、安全有保障、管理創(chuàng)新強(qiáng)等目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的能力。

與“自然資源承載力、礦產(chǎn)資源可持續(xù)力、資源型企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、煤炭企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力”等概念相比，煤炭企業(yè)科學(xué)發(fā)展力的內(nèi)涵更加豐富、以人為本的思想更為深入、時(shí)代特色更加明顯。煤炭企業(yè)科學(xué)發(fā)展力強(qiáng)調(diào)企業(yè)要把經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、科技創(chuàng)新、資源利用、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、管理創(chuàng)新、人的全面發(fā)展等綜合因素的提升作為企業(yè)的追求目標(biāo)。這一概念強(qiáng)調(diào)煤炭企業(yè)必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的方法，統(tǒng)籌好長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與短期目標(biāo)、全局與部分、煤炭產(chǎn)業(yè)與非煤產(chǎn)業(yè)、企業(yè)利益與社會(huì)責(zé)任等各種關(guān)系。總之，與傳統(tǒng)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展相比，煤炭企業(yè)科學(xué)發(fā)展力是一個(gè)更為深刻的概念，該概念強(qiáng)調(diào)的發(fā)展目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段及衡量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的依據(jù)更加深刻。

二、煤炭企業(yè)科學(xué)發(fā)展力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

煤炭企業(yè)科學(xué)發(fā)展力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系既要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的要求，又要體現(xiàn)企業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的情況。依此要求，建立了包括目標(biāo)層（煤炭企業(yè)科學(xué)發(fā)展力）、準(zhǔn)則層（人的全面發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源可持續(xù)能力、環(huán)境控制水平、安全保障能力、管理創(chuàng)新能力）、評(píng)價(jià)指標(biāo)（26個(gè)）三層結(jié)構(gòu)的煤炭企業(yè)科學(xué)發(fā)展力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表1所示。

該指標(biāo)體系充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的思想；將人的全面發(fā)展及領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力等方面的指標(biāo)作為重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。該指標(biāo)體系為更科學(xué)全面地評(píng)價(jià)煤炭企業(yè)提供了新的方案。

表1　煤炭企業(yè)科學(xué)發(fā)展力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

三、煤炭企業(yè)科學(xué)發(fā)展力實(shí)證分析

為了驗(yàn)證煤炭企業(yè)科學(xué)發(fā)展力概念及其評(píng)價(jià)指標(biāo)的科學(xué)性、合理性，依據(jù)義煤集團(tuán)16年的發(fā)展數(shù)據(jù)，運(yùn)用層次分析法（AHP）、模糊綜合評(píng)價(jià)（FCE）、模糊C均值算法（FCM）相結(jié)合的方法對(duì)義煤集團(tuán)科學(xué)發(fā)展力進(jìn)行實(shí)證研究。

1、構(gòu)建因素集

構(gòu)建因素集是進(jìn)行模糊綜合評(píng)價(jià)的第一步。根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，因素集分為兩層。第一層是把義煤集團(tuán)科學(xué)發(fā)展力下“人的全面發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源可持續(xù)能力、環(huán)境控制水平、安全保障能力、管理創(chuàng)新能力”作為綜合評(píng)價(jià)因素；第二層是把第一層中每一因素下的具體指標(biāo)作為綜合評(píng)價(jià)因素。具體表示為：

第一層：A=（A1，A2，A3，A4，A5，A6）

第二層：A1=（A11，A12，A13，A14）

A2=（A21，A22，A23，A24，A25）

A3=（A31，A32，A33，A34，A35）

A4=（A41，A42，A43，A44，A45）

A5=（A51，A52，A53）

A6=（A61，A62，A63，A64）

2、確定評(píng)價(jià)等級(jí)

將煤炭企業(yè)科學(xué)發(fā)展力設(shè)想分為A、B、C、D、E五個(gè)等級(jí)，其中A代表“好”；B代表“較好”；C代表“一般”；D代表“較差”、E代表“差”，將其表示為：V=（好，較好，一般，較差，差）。

3、獲取隸屬度矩陣

采用FCM算法，對(duì)義煤集團(tuán)1966—2011年各年26個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)據(jù)按每個(gè)指標(biāo)分成5個(gè)等級(jí)。在精度參數(shù)著＝10-5，最大迭代步數(shù)為500的分類條件下，通過(guò)MATLAB編程計(jì)算即可得到義煤集團(tuán)1996—2011年共16年的科學(xué)發(fā)展力模糊綜合評(píng)價(jià)矩陣。由于篇幅所限，僅以2011年為例對(duì)評(píng)價(jià)過(guò)程進(jìn)行說(shuō)明。2011年義煤集團(tuán)的模糊綜合評(píng)價(jià)矩陣如下：

這里R1，R2，R3，R4，R5，R6分別為人的全面發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源可持續(xù)能力、環(huán)境控制水平、安全保障能力、管理創(chuàng)新能力六個(gè)因素所含具體指標(biāo)的隸屬度矩陣。

4、確定權(quán)重集

權(quán)重的確定分為兩級(jí)：一級(jí)是A1，A2，A3，A4，A5，A6對(duì)于煤炭企業(yè)科學(xué)發(fā)展力的權(quán)重；二級(jí)是各指標(biāo)對(duì)于一級(jí)各因素的權(quán)重。通過(guò)向十位專家發(fā)放判斷矩陣調(diào)查問(wèn)卷，讓專家采用1-9標(biāo)度法對(duì)煤炭企業(yè)科學(xué)發(fā)展力的準(zhǔn)則層、準(zhǔn)則層所屬的26個(gè)具體指標(biāo)進(jìn)行重要性分析，并給出判斷矩陣。經(jīng)對(duì)問(wèn)卷結(jié)果統(tǒng)計(jì)計(jì)算，分別得出一級(jí)權(quán)重為：

棕=（0.1399，0.4020，0.2310，0.0757，0.0757，0.0757）

二級(jí)權(quán)重分別為：

棕1=（0.4617，0.1333，0.2025，0.2025）

棕2=（0.3598，0.2727，0.1620，0.0986，0.1069）

棕3=（0.2745，0.2531，0.1918，0.1540，0.1266）

棕4=（0.2707，0.2707，0.1608，0.1086，0.1892）

棕5=（0.5499，0.2098，0.2402）

棕6=（0.4617，0.2025，0.2025，0.1333）

5、綜合評(píng)價(jià)

（1）二級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)。以準(zhǔn)則層中“人的全面發(fā)展”的模糊綜合評(píng)價(jià)作為例子來(lái)說(shuō)明二級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)的過(guò)程。上步已確定了人的全面發(fā)展下四個(gè)具體指標(biāo)的權(quán)重，其值為：

棕1=（0.4617，0.1333，0.2025，0.2025）

2011年義煤集團(tuán)人的全面發(fā)展下四個(gè)具體指標(biāo)的隸屬度矩陣為R1：

根據(jù)模糊綜合評(píng)價(jià)合成計(jì)算公式：A1＝ω1鄢R1，即可算出2011年義煤集團(tuán)人的全面發(fā)展模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為：A1=（0.9559，0.0073，0.0023，0.0321，0.0024）

A1即為人的全面發(fā)展的模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，它表示2011年人的全面發(fā)展在五個(gè)等級(jí)上的分布情況。根據(jù)隸屬度最大的原則，2011年義煤集團(tuán)人的全面發(fā)展因素評(píng)價(jià)結(jié)論為“好”。

根據(jù)同樣的方法，可分別計(jì)算出其它五個(gè)因素的模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，并表示如下：

A2=（0.2644，0.6161，0.0107，0.0136，0.0952）

A3=（0.3143，0.0030，0.3759，0.0607，0.2461）

A4=（0.0285，0.1656，0.1738，0.2311，0.4011）

A5=（0.0001，0.2393，0.0248，0.0325，0.7033）

A6=（0.2303，0.2307，0.4223，0.0619，0.0548）

（2）一級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)。前面已確定了煤炭企業(yè)發(fā)展力目標(biāo)下六個(gè)因素的權(quán)重為：

W=（0.1399，0.4020，0.2310，0.0757，0.0757，0.0757）

表2　1996—2011年模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果

表3　1996年—2011年義煤集團(tuán)科學(xué)發(fā)展力及準(zhǔn)則層評(píng)價(jià)結(jié)果

根據(jù)上步得到的六個(gè)因素的模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果：

根據(jù)模糊綜合評(píng)價(jià)合成計(jì)算公式：A＝棕鄢R，即可算出義煤集團(tuán)科學(xué)發(fā)展力模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為：A=（0.3322，0.2975，0.1384，0.0487，0.1832）

根據(jù)最大隸屬度原則，義煤集團(tuán)2011年科學(xué)發(fā)展力評(píng)價(jià)結(jié)果為“好”。

按照以上同樣的過(guò)程，可以得到義煤集團(tuán)1996— 2011年各年度的模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果及各年度準(zhǔn)則層的模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。各年度的模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果如表2，因篇幅原因，不再列舉各年度準(zhǔn)則層的模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。

6、評(píng)價(jià)結(jié)果分析

根據(jù)隸屬度最大的原則，得到1996—2011年義煤集團(tuán)科學(xué)發(fā)展力及各準(zhǔn)則層的評(píng)價(jià)結(jié)果，如表3。

從表3可以看出：

（1）1996—2000年總評(píng)價(jià)結(jié)果均為“差”。這一階段，除安全保障能力外，各年其它五個(gè)因素的評(píng)價(jià)結(jié)果為“差”的占了絕大多數(shù)。這一階段爆發(fā)了全球金融危機(jī)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，煤炭?jī)r(jià)格下降明顯。我國(guó)開(kāi)始了國(guó)有煤炭企業(yè)公司化改造，煤炭企業(yè)被真正地推向市場(chǎng)，實(shí)行了煤炭管理體制改革，推進(jìn)了政企分開(kāi)。由于國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化，導(dǎo)致絕大多數(shù)煤炭企業(yè)陷入了困境，發(fā)展受到嚴(yán)重影響。從這五年評(píng)價(jià)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)看，有些主要指標(biāo)變化不大，如“三廢治理率、煤炭回收率、采煤機(jī)械化程度”等；有些主要指標(biāo)下降趨勢(shì)比較明顯，如“利潤(rùn)率、人均工業(yè)產(chǎn)值、職工人均收入、煤炭?jī)?chǔ)采比”等，特別是“利潤(rùn)率”在1999年及2000年均為負(fù)數(shù)，企業(yè)虧損嚴(yán)重。因此，這一階段，義煤集團(tuán)總體發(fā)展形勢(shì)比較嚴(yán)竣，科學(xué)發(fā)展力不盡人意。

（2）2001—2004年評(píng)價(jià)結(jié)果均為“較差”。這一階段，各年六個(gè)因素的評(píng)價(jià)結(jié)果已沒(méi)有“差”的情況，絕大部分為“較差”。在此期間，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速，煤炭需求大幅增加，煤炭工業(yè)的投資也相應(yīng)加大，煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)了由虧轉(zhuǎn)盈的轉(zhuǎn)變。2001年義煤集團(tuán)“利潤(rùn)率”雖仍為虧損，但比2000年明顯減少，2001年實(shí)現(xiàn)了由虧轉(zhuǎn)盈。在此期間，義煤集團(tuán)除少數(shù)指標(biāo)稍有下降外，絕大部分指標(biāo)都有了不同程度的增長(zhǎng)。因此，這一階段義煤集團(tuán)科學(xué)發(fā)展力有了好轉(zhuǎn)。

（3）2005—2006年評(píng)價(jià)結(jié)果均為“一般”。這一階段，各年六個(gè)因素的評(píng)價(jià)結(jié)果大部分也為“一般”，人的全面發(fā)展因素連續(xù)兩年均為“好”。這兩年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)增長(zhǎng)，煤炭需求旺盛，國(guó)家也加大了對(duì)煤炭工業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)，煤炭行業(yè)繼續(xù)保持了好的發(fā)展勢(shì)頭。義煤集團(tuán)好多指標(biāo)增長(zhǎng)明顯，如“職工住房面積、職工人均收入、煤炭?jī)?chǔ)采比、人均工業(yè)總產(chǎn)值”等。這兩年義煤集團(tuán)科學(xué)發(fā)展力進(jìn)一步增強(qiáng)。

圖1　義煤集團(tuán)科學(xué)發(fā)展力評(píng)價(jià)結(jié)果趨勢(shì)圖

（4）2007—2011年評(píng)價(jià)結(jié)果中除2008年為“較好”外，其它年份均為“好”。在此期間，《煤炭工業(yè)發(fā)展‘十一五'規(guī)劃》、《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》等政策實(shí)施，這些政策的實(shí)施對(duì)煤炭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)模、技術(shù)、安全、環(huán)保和資源節(jié)約等方面都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。在此期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直平穩(wěn)快速發(fā)展，煤炭需要旺盛，煤炭行業(yè)開(kāi)始步入了一個(gè)新的發(fā)展階段。這一階段，義煤集團(tuán)絕大部分指標(biāo)均取得了明顯的發(fā)展，如“高層領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力”這一定性指標(biāo)的調(diào)查結(jié)果全部達(dá)到了最好的等級(jí)，“職工人均收入、利潤(rùn)率、非煤產(chǎn)值比重、三廢治理率”等主要指標(biāo)均有較明顯的增長(zhǎng)。因此，這一階段義煤集團(tuán)科學(xué)發(fā)展力基本都達(dá)到了評(píng)價(jià)的最高等級(jí)。

綜上所述，除2008年有所波動(dòng)外，評(píng)價(jià)期間義煤集團(tuán)科學(xué)發(fā)展力總體上呈階段性不斷提高的趨勢(shì)，如圖1所示。

（5）對(duì)2008年評(píng)價(jià)結(jié)果波動(dòng)的分析。從評(píng)價(jià)指標(biāo)的變化情況看：與2007年相比，2008年“職工三險(xiǎn)覆蓋率、矸石利用率、煤炭回收率、三廢綜合利用率、煤炭深陷土地復(fù)墾率、高層領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展能力”這六個(gè)指標(biāo)沒(méi)有變化；2008年“利潤(rùn)率、非煤產(chǎn)值比重、人均煤炭?jī)?chǔ)量、科技研發(fā)人員比例、原煤入洗率”這五個(gè)指標(biāo)有所下降；2008年另外15個(gè)指標(biāo)均優(yōu)于2007年。因此，可以斷定2008年評(píng)價(jià)指標(biāo)的總體情況是好于2007年的。

從評(píng)價(jià)結(jié)果及概率分布看：與2007年相比，2008年除在“人的全面發(fā)展、安全保障能力、管理創(chuàng)新能力”三個(gè)方面與2007年結(jié)果一樣外，其它三個(gè)方面都優(yōu)于2007年，但總的結(jié)果不如2007年，這樣的結(jié)果看似矛盾。對(duì)這兩年結(jié)果的隸屬度矩陣進(jìn)一步分析，2007年總結(jié)果為“好”的概率僅比為“一般”的概率高2%；2008年總結(jié)果為“較好”的概率比為“好”的概率高20%。因此，我們可以認(rèn)為義煤集團(tuán)2008年科學(xué)發(fā)展力實(shí)際是優(yōu)于2007年的，但反映在最終結(jié)果上出現(xiàn)偏差，或許正是模糊綜合評(píng)價(jià)方法的缺陷導(dǎo)致的。

四、對(duì)義煤集團(tuán)科學(xué)發(fā)展力提升的建議

1、要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終作為科學(xué)發(fā)展力提升的第一要素

發(fā)展是硬道理，不管是可持續(xù)發(fā)展還是科學(xué)發(fā)展，首先強(qiáng)調(diào)的都是發(fā)展，不同的只是發(fā)展理念與模式。只有經(jīng)濟(jì)良好的發(fā)展，才有基礎(chǔ)統(tǒng)籌兼顧好其它各方面的發(fā)展。從評(píng)價(jià)過(guò)程來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是影響煤炭企業(yè)科學(xué)發(fā)展力權(quán)重最大的因素；從評(píng)價(jià)結(jié)果看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下主要指標(biāo)的變化對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的影響也是相當(dāng)明顯的。因此，義煤集團(tuán)要始終將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為企業(yè)科學(xué)發(fā)展力提升的核心，不斷推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展力的提升。

2、要把資源擴(kuò)張與節(jié)約放在最基礎(chǔ)的地位

煤炭資源是煤炭企業(yè)產(chǎn)生及發(fā)展的基礎(chǔ)，煤炭資源的枯竭也意味著企業(yè)的轉(zhuǎn)型或衰退。義煤集團(tuán)作為河南省七大煤炭企業(yè)之一，資源儲(chǔ)量?jī)H排在第四位，且遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于永煤、平煤集團(tuán)公司，資源的優(yōu)勢(shì)并不明顯。從評(píng)價(jià)結(jié)果看，資源持續(xù)能力是影響企業(yè)科學(xué)發(fā)展力第二重要的因素，在評(píng)價(jià)期內(nèi)這一因素的發(fā)展一直沒(méi)有起色。從評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)看，人均煤炭?jī)?chǔ)量與煤炭?jī)?chǔ)采比是兩個(gè)非常重要的指標(biāo)，這兩個(gè)指標(biāo)權(quán)重之和超過(guò)了50%。從義煤集團(tuán)16年的原始數(shù)據(jù)看，這兩個(gè)指標(biāo)都經(jīng)歷了先上升后下降的過(guò)程，且2011年均低于1966年的水平。因此，不斷進(jìn)行資源擴(kuò)張，加強(qiáng)資源節(jié)約，增強(qiáng)企業(yè)資源的持續(xù)力顯得非常重要。

3、要把安全生產(chǎn)作為科學(xué)發(fā)展力提升的保障

安全生產(chǎn)不僅涉及到企業(yè)員工的安全，還包括對(duì)整個(gè)社會(huì)的職責(zé)。因此，企業(yè)能否健康的生存發(fā)展，就取決于企業(yè)能否本著以人為本的原則，切實(shí)消除生產(chǎn)中的各種隱患，形成自己的一套控制措施來(lái)做到安全生產(chǎn)。截止2011年，六個(gè)影響企業(yè)科學(xué)發(fā)展力的因素中僅安全保障能力處于“差”的水平。安全保障能力是影響科學(xué)發(fā)展力進(jìn)一步提高的最關(guān)鍵的因素。義煤集團(tuán)作為大型國(guó)有煤炭企業(yè)，一直比較重視安全保障能力，也較早地加大了對(duì)煤礦安全的投入，較好的安全設(shè)施有力地保障了企業(yè)安全生產(chǎn)。但企業(yè)對(duì)安全費(fèi)用的投入沒(méi)有與企業(yè)經(jīng)濟(jì)勢(shì)力的增長(zhǎng)同步，因此，在資源整合進(jìn)一步深入以及較早投入使用的安全設(shè)施的逐步老化的情況下，企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)安全費(fèi)用的投入，更新優(yōu)化安全設(shè)施，提高采煤機(jī)械化程度，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。

4、要把增強(qiáng)管理創(chuàng)新能力作為提升科學(xué)發(fā)展力的源泉

管理創(chuàng)新能力是企業(yè)發(fā)展活力的源泉，對(duì)義煤集團(tuán)尤其如此。16年的評(píng)價(jià)結(jié)果中，最高的等級(jí)僅為“較好”且僅有一年?？梢园l(fā)現(xiàn)，管理創(chuàng)新能力一直是義煤集團(tuán)科學(xué)發(fā)展力提升的軟肋。從具體指標(biāo)的權(quán)重看，“高層領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力”權(quán)重接近50%，高新技術(shù)產(chǎn)值比重與科技研發(fā)人員比例各占20%左右。因此，“高層領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力”是影響企業(yè)科學(xué)發(fā)展力最主要的指標(biāo)。首先，義煤集團(tuán)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，不斷推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展；其次，義煤集團(tuán)應(yīng)高度重視研發(fā)工作，不斷加強(qiáng)對(duì)研發(fā)人力物力及財(cái)力的投入力度；根據(jù)企業(yè)實(shí)際確立研發(fā)的主攻方向，加強(qiáng)煤的就地轉(zhuǎn)化及增強(qiáng)煤產(chǎn)品附加值，使研發(fā)工作成為企業(yè)跨越發(fā)展的助推器。

5、要把人才工作作為科學(xué)發(fā)展力提升的核心

從義煤集團(tuán)人力資源的結(jié)構(gòu)看，既懂技術(shù)又善于管理的復(fù)合型人才極其缺乏，高學(xué)歷人員比例明顯低于同行業(yè)企業(yè)水平，高職稱人員的比例也明顯低于同水平其它企業(yè)，人員年齡結(jié)構(gòu)老化，人才問(wèn)題已成為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。

從評(píng)價(jià)的情況看，人的全面發(fā)展因素總體評(píng)價(jià)結(jié)果是六個(gè)主要因素中最為理想的，這體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)人的全面發(fā)展問(wèn)題的高度重視。但企業(yè)要更好的發(fā)展必須把握人才工作的關(guān)鍵，要進(jìn)一步重視對(duì)高新技術(shù)人才、高素質(zhì)管理者的引進(jìn)與培養(yǎng)，發(fā)揮好高端人才的引領(lǐng)作用，進(jìn)一步提高企業(yè)科學(xué)發(fā)展力。

6、要把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為科學(xué)發(fā)展力提升的基本要求

實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展現(xiàn)的基本要求。從評(píng)價(jià)的結(jié)果看，義煤集團(tuán)在科學(xué)發(fā)展力階段性上升的同時(shí)，人的全面發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源可持續(xù)能力、環(huán)境控制水平、安全保障能力、管理創(chuàng)新能力六個(gè)方面也得到了相應(yīng)的發(fā)展，但發(fā)展的程度及步伐是有明顯差異的，特別是環(huán)境控制水平、安全保障能力、資源可持續(xù)能力三個(gè)方面起色不大，與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展還有一定差距。義煤集團(tuán)應(yīng)進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展現(xiàn)的基本要求，統(tǒng)籌兼顧好企業(yè)的各個(gè)方面，不斷提升企業(yè)的科學(xué)發(fā)展力。

[1]?？撕榈龋捍笮兔禾科髽I(yè)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀研究[Z].2009煤炭企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果集，2010.

[2]余敬等：礦產(chǎn)資源可持續(xù)力[M].中國(guó)地質(zhì)大學(xué)出版社，2009.

[3]李維明等：我國(guó)煤炭企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[J].中國(guó)煤炭，2012（5）.

（責(zé)任編輯：李桐希）