事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理對策初探

邵利萍

（西安碑林博物館 陜西 西安 710001）

要使事業(yè)單位的工作正常運行，必須做好單位固定資產(chǎn)的管理工作。如何加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，切實提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理水平，關(guān)系到國家財產(chǎn)的安全性和完整性，是事業(yè)單位資產(chǎn)管理的一項重要內(nèi)容。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)存問題

隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展，我國的事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理上已有很大的進步，然而，在實際管理過程中，仍會發(fā)現(xiàn)許多問題的存在，其主要表現(xiàn)為如下幾個方面內(nèi)容。

（一）管理機制與工作環(huán)境的不完善

作為文物部門，對于文物的管理工作，由于各地區(qū)的整體經(jīng)濟實力和領(lǐng)導的重視程度的不同，使得管理機構(gòu)需要承擔的任務繁多，形成對任務“一肩挑”的管理現(xiàn)象。而很多基層文物管理機構(gòu)的辦公設施簡陋，經(jīng)費沒有必要的保證，交通與通訊工具也不暢通，有的甚至庫藏安全與設施安全都沒有保證。文物安全隱患無法及時清除，工作就很難正常進行。

（二）資產(chǎn)管理中的賬目與實物不相應

我國部分事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理上常存在不及時入賬的現(xiàn)象，尤其是建筑類，有的事業(yè)單位更是在固定資產(chǎn)完工幾年之后，還沒有入賬。由此說明，對于賬目規(guī)范問題，仍有部分事業(yè)單位自行其道，而沒有遵照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）部分事業(yè)單位有較嚴重的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象

在事業(yè)單位固定資產(chǎn)方面的問題上，有的事業(yè)單位對購置固定資產(chǎn)過于隨意，但賬項卻記在下級單位的賬項上，而該下級單位并未擁有該固定資產(chǎn)，部分事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)出以上級部門借用為入賬記錄，而有的事業(yè)單位對于過時、陳舊或閑置的固定資產(chǎn)進行處理或者轉(zhuǎn)給其他部門時，并未作賬目處理等。

（四）新增或轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)違反相關(guān)規(guī)定程序

部分事業(yè)單位沒有按照相關(guān)制度建立固定資產(chǎn)卡片，沒有建立固定資產(chǎn)賬，在賬冊中只有支出項目的記錄，而沒有特定的固定資產(chǎn)賬；對于部分無償轉(zhuǎn)入的固定資產(chǎn)，沒有財務上的處理，從而導致物賬不對應。

（五）對事業(yè)單位固定資產(chǎn)監(jiān)管不力

財務部門和資產(chǎn)管理部門是固定資產(chǎn)主要的監(jiān)管部門，然而現(xiàn)實中的監(jiān)管機制不健全，而主要監(jiān)管部門的賬務通常與實物不相符，或者財務部門與資產(chǎn)管理部門的賬務不相應，造成監(jiān)管困難。

（六）對固定資產(chǎn)的租賃監(jiān)管不到位

現(xiàn)在有很多事業(yè)單位都有部分閑置的固定資產(chǎn)可出租，比如車輛、房屋、場地設施等，可用以增加單位的收入；然而，有的事業(yè)單位并沒有將收入入賬，而是被有關(guān)人員中飽私囊，造成單位極大損失。

（七）固定資產(chǎn)管理意識不強

對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，可使固定資產(chǎn)達到其應有的應用效果。當前，仍有很多事業(yè)單位存在固定資產(chǎn)的管理不規(guī)范，責任不明確等問題。對于固定資產(chǎn)的購買、派發(fā)、使用等，單位缺乏相應的管理機制與方法。比如固定資產(chǎn)的賬卡缺失，影響了資產(chǎn)增減時手續(xù)的完善，對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理產(chǎn)生不良影響。管理意識薄弱使得事業(yè)單位的固定資產(chǎn)常發(fā)生浪費、閑置等現(xiàn)象。

二、對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在問題的分析

（一）事業(yè)單位財管人員素質(zhì)問題

（1）在事業(yè)單位中，?？梢姷接械呢敼苋藛T對領(lǐng)導馬首是瞻，不依相關(guān)規(guī)定履行責任，沒有責任感。（2）部分財管工作人員做事馬虎，誤將固定資產(chǎn)的管理與日常用辦公用品等同管理，沒有納入固定資產(chǎn)的固定賬戶進行記錄、核算，對固定資產(chǎn)的管理極其不重視。（3）有的財管工作人員甚至不懂固定資產(chǎn)的界定，對已購置的固定資產(chǎn)是否歸為固定資產(chǎn)管理把握不準。

（二）事業(yè)單位會計制度存在漏洞

（1）按照現(xiàn)有會計制度規(guī)定，事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)所用的經(jīng)費不再劃入流動資產(chǎn)管理范圍，而是歸為事業(yè)單位擁有的固定資產(chǎn)賬下。（2）由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計提折舊，與成本計算沒有直接的聯(lián)系，因此，對事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的準確度讓人質(zhì)疑。事業(yè)單位的會計制度出現(xiàn)諸多的漏洞對固定資產(chǎn)管理造成一定的困難。

（三）事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理責任機制不明確

（1）在財務管理的日常事務方面，很多事業(yè)單位領(lǐng)導缺乏對固定資產(chǎn)管理的重視，以至于不健全的固定資產(chǎn)管理制度沒有得到有效的改善。（2）事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理秩序混亂、管理不到位等，主要是沒有行之有效的管理機制。（3）對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的財務登記，很多單位都沒有固定資產(chǎn)明細分類賬，沒有對固定資產(chǎn)進行分門分類，也沒有區(qū)分類別與性質(zhì)，登記賬目時只是以流水賬的形式簡略地記錄，而沒有依據(jù)會計制度的規(guī)范要求進行登記，也沒有對固定資產(chǎn)與賬目進行定期的盤查與核算。

上述問題發(fā)生的原因，主要集中在財管人員素質(zhì)差、財務管理制度不健全等。清楚事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)問題的原因，有利于解決這一系列問題并找出相應的策略。

三、加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對策

（一）樹立依法管理國家財產(chǎn)的意識

事業(yè)單位在進行固定資產(chǎn)采購、派發(fā)、報廢等管理時，應遵循國家相關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)進行，使事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理有法可依。應提高管理人員的法律意識，使其清楚國家利益的重要性。

（二）重視事業(yè)單位固定資產(chǎn)日?；芾?/h3>

固定資產(chǎn)日?；芾肀仨殢男∽銎?，重視每個細節(jié)。主要有：（1）明確管理責任；（2）對實施過程實行全員管理、全過程管理和全面管理；（3）為專用設備培養(yǎng)技術(shù)人員，使工作人員的操作水平與責任心都得以提高；（4）以現(xiàn)有固定資產(chǎn)為基礎，編制預算和采購固定資產(chǎn)的計劃，使得單位資源的配置有效充分；（5）采購制度應遵循科學的方法，如定點采購，集中采購等，并加強采購環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制。

（三）強化管理職能

關(guān)于文物固定資產(chǎn)方面的管理，業(yè)務監(jiān)管與執(zhí)法管理是文物管理職能的主要表現(xiàn)內(nèi)容。其主要表現(xiàn)為：（1）以《文物保護法》作為依據(jù)，制訂與之相應的管理辦法或法規(guī)，在此基礎之上，對于不同情況存在的問題應采用與之相應的措施，以此體現(xiàn)《文物保護法》的權(quán)威性，解決執(zhí)法不嚴，違法不究的問題。（2）加大監(jiān)督力度與加強業(yè)務管理是文化管理部門主要的工作內(nèi)容，管理部門要認真履行有關(guān)管理職能及保護職責，對文物保護應實施科學、正規(guī)的管理體制，業(yè)務監(jiān)督與管理真正得到落實。

（四）提高事業(yè)單位財務管理人員的專業(yè)水平與個人素質(zhì)

（1）強化對財管人員的責任意識與法律意識，并對其進行定期考核，對固定資產(chǎn)的管理責任加以明確，把責任直接分派給個人，實行工作表現(xiàn)與年終獎金聯(lián)系的激勵機制，從而有效管理固定資產(chǎn)。（2）加強培養(yǎng)專業(yè)人員，不斷提高財務人員的業(yè)務素質(zhì)水平，堅定拒絕無證上崗現(xiàn)象，規(guī)范財務賬目，確保賬物相符。（3）注意成本意識，對固定資產(chǎn)管理辦法加以創(chuàng)新，從而使得固定資產(chǎn)的管理水平與效率不斷提高。

四、結(jié)語

固定資產(chǎn)是事業(yè)單位發(fā)展的基礎，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理對事業(yè)單位的發(fā)展有舉足輕重的作用。針對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理目前存在的問題、產(chǎn)生問題的原因，上文已細作分析，并提出了相應的對策，希望為事業(yè)單位相關(guān)工作人員提供參考。

[1]葛德優(yōu).加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對策分析[J].現(xiàn)代交際,2013,(7).

[2]蔣瑩.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題與對策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2013,(1).