完善協(xié)商民主機(jī)制確保協(xié)商成果轉(zhuǎn)化

◎郭德喜 趙旭

近年來(lái)，唐河縣政協(xié)結(jié)合縣情，積極發(fā)揮人民政協(xié)智力優(yōu)勢(shì)、界別優(yōu)勢(shì)、聯(lián)系廣泛優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局的工作方針，積極探索實(shí)踐基層協(xié)商民主。特別是黨的十八以后，縣政協(xié)搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為，針對(duì)事關(guān)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大決策部署和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不斷創(chuàng)新基層協(xié)商民主新途徑，通過(guò)開(kāi)辟履職平臺(tái)，使委員成為協(xié)商主角，通過(guò)完善協(xié)商機(jī)制，確保協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化，走出了一條委員踴躍參與、群眾積極支持、黨政高度重視的協(xié)商民主的新路子，取得了可喜的成效。

黨委高度重視，把政協(xié)協(xié)商民主擺上重要位置。一直以來(lái)，唐河縣委高度重視政協(xié)協(xié)商民主事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，把政協(xié)協(xié)商民主工作列入縣委年度工作計(jì)劃。為深入貫徹落實(shí)省、市委政協(xié)工作會(huì)議精神，縣委召開(kāi)常委會(huì)議，專題研討部署新形勢(shì)下的政協(xié)工作。7 月，縣委組織召開(kāi)政協(xié)工作會(huì)議，縣委書記劉明杰出席會(huì)議并作重要講話，要求各級(jí)各部門高度重視并合力支持縣政協(xié)所開(kāi)展的協(xié)商民主活動(dòng)。會(huì)議還同時(shí)下發(fā)了《中共唐河縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》明確了協(xié)商的原則、內(nèi)容、形式、程序及成果的運(yùn)用。對(duì)新形勢(shì)下縣政協(xié)開(kāi)展協(xié)商民主作出全面部署。

豐富協(xié)商民主形式，提升協(xié)商民主能力。近年來(lái)，唐河縣政協(xié)緊緊圍繞提高協(xié)商民主能力，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不斷探索協(xié)商民主新形式，根據(jù)協(xié)商內(nèi)容和履職需要，有針對(duì)性地開(kāi)展協(xié)商活動(dòng)。一是通過(guò)開(kāi)展專題協(xié)商，打造精品建議案。縣政協(xié)注重專題協(xié)商會(huì)議同常委會(huì)議相結(jié)合，在專題協(xié)商會(huì)議后召開(kāi)常委會(huì)議，常委及部分委員深入探討研究協(xié)商成果，從不同角度提出建議，形成質(zhì)量較高的建議案報(bào)送縣委縣政府。今年，縣政協(xié)報(bào)送的《政協(xié)唐河縣委員會(huì)關(guān)于創(chuàng)建省級(jí)園林城市工作的建議案》，得到了縣委的充分肯定。二是通過(guò)搭建協(xié)商民主平臺(tái)，發(fā)揮政協(xié)的智囊作用。縣政協(xié)就一些事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性課題，通過(guò)協(xié)商民主平臺(tái)，組織委員深入研究、廣泛論證，從不同角度提出一些宏觀的、深層次的意見(jiàn)建議，供縣委、縣政府決策參考。今年，縣政協(xié)又建立了“雙月協(xié)商座談會(huì)”制度，主要是就當(dāng)前社會(huì)的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，邀請(qǐng)縣直單位有關(guān)負(fù)責(zé)人、部分政協(xié)委員及群眾，開(kāi)展面對(duì)面交流，促使縣委縣政府能更加便捷、高效地了解民意。

規(guī)范協(xié)商民主制度，提升協(xié)商民主實(shí)效。在協(xié)商民主制度化建設(shè)方面，唐河縣政協(xié)堅(jiān)持內(nèi)外兼修，從兩個(gè)方面來(lái)強(qiáng)化制度建設(shè)。一方面主要完善縣政協(xié)組織內(nèi)部的規(guī)章制度，構(gòu)建科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)的內(nèi)部工作機(jī)制。今年，唐河縣政協(xié)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商民主工作的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》從協(xié)商議題的提出與確定，協(xié)商活動(dòng)的準(zhǔn)備與實(shí)施，協(xié)商成果的報(bào)送、辦理與反饋等方面，作出了明確規(guī)定，做到了協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有序高效。另一方面，主要是加強(qiáng)政協(xié)制度與有關(guān)方面制度的對(duì)接，對(duì)協(xié)商民主的內(nèi)容程序，政協(xié)同縣委、人大、政府辦事辦文的銜接作出規(guī)范，提高協(xié)商民主成效，確保協(xié)商成果進(jìn)入黨政決策。

確保協(xié)商民主質(zhì)量，促進(jìn)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化。提高協(xié)商民主質(zhì)量是發(fā)揮協(xié)商民主作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，唐河縣政協(xié)一是廣納群言，廣開(kāi)言路，建設(shè)開(kāi)放型政協(xié)。通過(guò)構(gòu)建協(xié)商平臺(tái)和渠道，更加廣泛地?cái)U(kuò)大各界有序政治參與，更廣泛地匯集各方面的智慧和力量。二是強(qiáng)化協(xié)商過(guò)程中的交流互動(dòng)。去年以來(lái)，縣政協(xié)圍繞“重點(diǎn)提案辦理”“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”“園林城市建設(shè)”“城鄉(xiāng)規(guī)劃工作”等問(wèn)題開(kāi)展多次專題協(xié)商會(huì)議，邀請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)、縣直單位負(fù)責(zé)人及縣政協(xié)常委及部分委員開(kāi)展面對(duì)面的交流協(xié)商，改變了以往隔空傳話、文來(lái)文往的傳統(tǒng)協(xié)商方式，有效地促進(jìn)了各方參與協(xié)商的熱情，確保了協(xié)商質(zhì)量。三是促進(jìn)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化。協(xié)商成果形成以后，有沒(méi)有納入黨政決策程序，有沒(méi)有全面落實(shí)，直接關(guān)系著政協(xié)協(xié)商的實(shí)效，影響著進(jìn)一步開(kāi)展協(xié)商民主的積極性。對(duì)此，縣政協(xié)努力加強(qiáng)與縣委、縣政府督查部門之間的溝通聯(lián)系，加大對(duì)協(xié)商成果落實(shí)情況的督查力度，力求最大限度地發(fā)揮協(xié)商成果的作用。