網(wǎng)絡(luò)焦點(diǎn)

國企不能搞“運(yùn)動(dòng)式改革”

9月13日，中共中央和國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》(以下稱“意見”)，從國企分類管理、現(xiàn)代企業(yè)制度、國資管理體制、混合所有制、防止國資流失、黨的領(lǐng)導(dǎo)等章節(jié)來敘述新一輪國企改革的“頂層設(shè)計(jì)”。

細(xì)讀意見不難發(fā)現(xiàn)，無論是明確以管資本為主的基調(diào)定位，還是探索國有資本投資運(yùn)營公司，支持企業(yè)以市場公允價(jià)格處置國有資產(chǎn)，抑或允許部分國有資本轉(zhuǎn)化為優(yōu)先股等，都可看作是為推進(jìn)混合所有制改革創(chuàng)新環(huán)境。

而今意見明確，混合所有制改革不設(shè)時(shí)間表，這其實(shí)也是基于其系統(tǒng)性、協(xié)同性等特征，引導(dǎo)國企產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移按市場價(jià)值規(guī)律來。應(yīng)看到，在以往，有些地方政府將混合所有制企業(yè)中民營企業(yè)參股比例、國有資本證券化比例等作為了量化考核指標(biāo)，結(jié)果導(dǎo)致其淪為“改革大躍進(jìn)規(guī)劃”。

怎樣才能讓混合所有制改革跳出“運(yùn)動(dòng)式改革”之弊？堅(jiān)持“試點(diǎn)先行、協(xié)同推進(jìn)”的改革路徑很重要，這里面關(guān)鍵就是要攻克某些邁向市場化的難題，其中最大的問題，在于相關(guān)制度未能為參與者提供穩(wěn)定預(yù)期等。而要提高改革可預(yù)見性和市場穩(wěn)定預(yù)期，就需在敬畏市場基礎(chǔ)上，構(gòu)建一個(gè)公開透明的市場場域。首先，將堅(jiān)持公有制主體地位逐漸由國企場域轉(zhuǎn)向國有資本場域，各種所有制企業(yè)基于法無禁止即可為的原則，成為公平競爭的市場主體。同時(shí)，完善反壟斷法和反不正當(dāng)競爭法，加強(qiáng)對(duì)行政壟斷的規(guī)制，市場準(zhǔn)入制度應(yīng)基于行業(yè)和市場特征等，而非所有制屬性。

其次，以合規(guī)監(jiān)管和消除負(fù)外部性等為主完善市場經(jīng)濟(jì)制度。還有，要有效推進(jìn)混合所有制改革，消除私人資本疑慮，讓行政權(quán)力真正止步于董事會(huì)，真正實(shí)現(xiàn)政企、政資和企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離。

總之，用穩(wěn)態(tài)的制度等營造公開透明的市場場域，混合所有制改革才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，跳出“運(yùn)動(dòng)式改革”之弊，也避免國企改革陷入反復(fù)化泥潭。

還有多少“裸官”潛伏在國企

9月12日，中國建筑工程總公司公開專項(xiàng)巡視整改情況。整改通報(bào)指出，中建總公司有24名領(lǐng)導(dǎo)干部存在配偶移居國（境）外的情況。其中1名正職領(lǐng)導(dǎo)配偶自愿放棄外國國籍，其余23人已進(jìn)行崗位調(diào)整。

過往案例顯示，很多有“裸官”身份的人，最后都被坐實(shí)有違紀(jì)違法問題。也正因此，一旦某官員被發(fā)現(xiàn)是“裸官”，組織部門要么勸其配偶放棄外國戶籍，要么對(duì)該官員進(jìn)行崗位調(diào)整。

在以往，被發(fā)現(xiàn)的“裸官”，一般出自機(jī)關(guān)事業(yè)單位。在國企中被批量發(fā)現(xiàn)，這可能是第一次。而在巡視組進(jìn)駐國企后他們才被扒出，或許也說明，“裸官”一直潛伏在國企中，只是此前被關(guān)注得不夠而已。實(shí)際上，去年全國范圍內(nèi)就進(jìn)行過一輪副處級(jí)以上“裸官”的清理工作，中建這24名“裸官”沒有被發(fā)現(xiàn)，不知道是該央企清理不力，還是由于個(gè)人瞞報(bào)。

就此次被巡視的中建總公司而言，整改通報(bào)顯示，4300余名領(lǐng)導(dǎo)中，最終發(fā)現(xiàn)24名“裸官”，據(jù)此可以推算出中建內(nèi)部裸官的比例是0.6%。而在2014年，中組部共收到150萬副處級(jí)以上官員提交的個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告，清理工作中，共發(fā)現(xiàn)有3200余名副處級(jí)以上的“裸官”，副處級(jí)以上官員“裸官”的比例是0.21%。顯而易見，中建總公司內(nèi)部“裸官”的比例是全國范圍內(nèi)“裸官”比例的近3倍。恐怕在同類國企中，“裸官”的比例也不會(huì)太低。

橫向?qū)Ρ葋砜?，一般來說，國企領(lǐng)導(dǎo)收入要高于機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)，所以，從理論上來說，國企領(lǐng)導(dǎo)成為“裸官”的可能性也就要比機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)更大。所以，從中建內(nèi)部查出24名“裸官”，并非不符合邏輯。這也提醒我們，國企的“裸官”情況可能要比行政機(jī)關(guān)嚴(yán)重。這值得注意，并采取相應(yīng)的監(jiān)督約束機(jī)制。

CPI重返2時(shí)代的負(fù)利率隱憂

9月初，國家統(tǒng)計(jì)局公布的今年8月份全國消費(fèi)價(jià)格總水平數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)月CPI同比上漲為2.0%。這標(biāo)志著中國的物價(jià)上升水平已經(jīng)重返“2時(shí)代”，而由于近期連續(xù)多月的CPI出現(xiàn)了上升趨勢(shì)，從今年2月的0.8%上升到8月的2.0%，半年時(shí)間增長了1.2個(gè)百分點(diǎn)，其上升力度還是不小的，這也預(yù)示著未來一段時(shí)間我國的物價(jià)水平可能會(huì)繼續(xù)上升。

8月份CPI重返“2時(shí)代”，應(yīng)該說并不算太意外。今年夏季以來，我國很多城市的食品價(jià)格都出現(xiàn)了幅度不小的漲幅，國家統(tǒng)計(jì)局披露的數(shù)據(jù)也表明，8月份豬肉價(jià)格同比上升幅度接近20%，這對(duì)于CPI的整體上升產(chǎn)生了很大影響。當(dāng)然，就2.0%這個(gè)數(shù)據(jù)來說，仍然在政府對(duì)物價(jià)調(diào)控可以接受的范圍內(nèi)。

但就在8月份物價(jià)走高的同時(shí)，央行于月底推出了一次降息降準(zhǔn)舉措，人民幣一年期定期儲(chǔ)蓄的利率下降為1.75%。兩相對(duì)比的結(jié)果是，人民幣儲(chǔ)蓄已經(jīng)再度出現(xiàn)負(fù)利率。

1）充分利用校內(nèi)有效資源，將專業(yè)教育與通識(shí)教育相結(jié)合。通識(shí)教育課程包括大學(xué)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)、大學(xué)英語、大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)教育等，放在一和大二階段。通識(shí)教育注重培養(yǎng)學(xué)生文化基礎(chǔ)知識(shí)和良好的思想道德品質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新思維。專業(yè)教育主要指專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)核心課及專業(yè)選修課，在專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)核心課中增加課程實(shí)驗(yàn)和課程設(shè)計(jì)比重，增加最新知識(shí)和技術(shù)比重；在專業(yè)選修課中設(shè)置學(xué)科前沿專題講座、文獻(xiàn)檢索和科技查新等課程。通過對(duì)校內(nèi)專業(yè)教育課程體系調(diào)整，極大地促進(jìn)了學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，使學(xué)生很好地掌握了專業(yè)知識(shí)，更好地培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力。

在經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下降的最近一年來，輿論之所以對(duì)于降息降準(zhǔn)熱烈歡迎，其理由就在于目前的低物價(jià)為貨幣政策寬松創(chuàng)造了有利條件。但是，一年來物價(jià)的所謂“低”其實(shí)僅僅表現(xiàn)在同比漲幅上，而經(jīng)過前幾年的大幅上漲，我國物價(jià)的絕對(duì)值已經(jīng)處于高位，這也導(dǎo)致我國的恩格爾系數(shù)長期居于世界前列。

當(dāng)下負(fù)利率的再次出現(xiàn)，表明貨幣政策繼續(xù)寬松的空間已經(jīng)很逼仄，但穩(wěn)增長的壓力卻并沒有減輕。同時(shí)，負(fù)利率的出現(xiàn)對(duì)于正在積極推進(jìn)的利率市場化也會(huì)產(chǎn)生不可忽視的阻力。

中國經(jīng)濟(jì)目前遇到的各種困難，是舊有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)新常態(tài)所表現(xiàn)出的陣痛。因此，要讓經(jīng)濟(jì)增長保持在一定水平，不能依賴舊有的模式，不能把希望完全寄托在降息降準(zhǔn)上，而是需要通過深化改革，消除貨幣流通渠道中的各種梗阻，讓降息降準(zhǔn)達(dá)到理想的效果。

是否“在體制內(nèi)”正變得不再重要

長久以來，“體制內(nèi)”牢牢地與“穩(wěn)定”一詞聯(lián)系在一起，也因此成為眾多年輕人競相追求一份體制內(nèi)工作的原因。不久前，一項(xiàng)調(diào)查卻顯示，82%的受訪者認(rèn)為體制內(nèi)工作的優(yōu)勢(shì)在削弱；51.7%的受訪者認(rèn)為只要適合自己，無所謂體制內(nèi)外。

能不再看重體制內(nèi)的待遇，其實(shí)是一個(gè)巨大的觀念更新。這種情形曾經(jīng)出現(xiàn)過，那時(shí)市場經(jīng)濟(jì)的力量開始顯現(xiàn)，外企和民企成為吸納人才的高地，人們更愿去體制外尋找自身價(jià)值。這是市場經(jīng)濟(jì)勃發(fā)的第一個(gè)高潮。但隨著體制內(nèi)單位力量的重新彰顯，外企和民企的誘惑力開始減弱，人們轉(zhuǎn)而回歸體制內(nèi)。隨之，出現(xiàn)了國考熱，似乎在所有職業(yè)當(dāng)中，公務(wù)員才是最佳選擇。這種選擇傾向，暗含著社會(huì)的價(jià)值判斷與環(huán)境背景——官本位思維與市場的乏力。

如今，82%的受訪者再次覺得體制內(nèi)優(yōu)勢(shì)在削弱，是否在體制內(nèi)變得不那么重要。對(duì)于一個(gè)很想吃官飯的社會(huì)來說，這種思維的減弱顯然不是壞事。這無疑能促進(jìn)人才的自由流動(dòng)，激發(fā)社會(huì)潛力和活力。從這一轉(zhuǎn)變中，能看到社會(huì)的進(jìn)步，看出思維的更新，這種進(jìn)步和更新有益于社會(huì)的進(jìn)步。

無論在哪個(gè)時(shí)期，對(duì)體制的弱化都伴隨著開放和改革。任何人只要足夠努力，在開放市場中總能實(shí)現(xiàn)其個(gè)人價(jià)值，當(dāng)改革使得體制失去魅力，而市場又提供了機(jī)會(huì)時(shí)，人們自然不會(huì)再把體制內(nèi)工作太當(dāng)回事。

既然是改革和開放讓體制內(nèi)變得不再強(qiáng)勢(shì)，那就應(yīng)該以更深度的開放和更深入的改革，賦予人們更多的機(jī)會(huì)和權(quán)利，讓人們有充分的勇氣和自信在市場上實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。從人的發(fā)展來看，任何依附都可能帶來束縛，只有開放的市場能給人更多的可能。因此，打破體制的樊籬，就需要持續(xù)不斷的改革與開放。

縣城治污“限行”公交車太奇葩

“以前從村里到縣城辦事，坐公交車就能直達(dá)城中心，現(xiàn)在到主城區(qū)邊上就得下車，只能再換乘出租車或面包車走一兩公里，回程需要繼續(xù)‘折騰’?！?月10日，河北邢臺(tái)南和縣對(duì)公交車實(shí)施限行的政策引起市民質(zhì)疑。

我們不懷疑當(dāng)?shù)刂卫泶髿馕廴镜臎Q心。但一個(gè)縣城也搞限行，這在全國都屬罕見；限行的是公交車，更令人匪夷所思。

拋卻縣級(jí)政府搞“限行”的合法性問題，就拿不“限行”公車和私家車，只限公交車來說，就頗顯荒唐。無論是從路權(quán)角度看縣城擁堵問題，還是從治理大氣污染問題看，都應(yīng)是公交優(yōu)先。事實(shí)上，鼓勵(lì)乘坐公共交通，減少私家車出行，才是降低尾氣污染的重要路徑，若抑制公共交通，可能會(huì)逼得更多人駕駛機(jī)動(dòng)車，制造更多污染。這本是常識(shí)，遺憾的是，當(dāng)?shù)貋砹藗€(gè)南轅北轍。

到頭來，這也給只能乘公交進(jìn)城的普通民眾帶來麻煩。新聞中稱，當(dāng)?shù)卣k公室每天要接老百姓反映問題的電話上百個(gè)，足見民眾對(duì)此做法的不滿。

平心而論，有些公交車確實(shí)尾氣排放量不小，針對(duì)這一問題，早在2013年，南和縣就已實(shí)施公交車油改氣項(xiàng)目。該局管轄內(nèi)的34輛城區(qū)公交車當(dāng)年已全部實(shí)施油改氣，而市管公交車計(jì)劃2014年4月底全部更新達(dá)標(biāo)。但這一目標(biāo)至今未完成。真要解決公交車進(jìn)城帶來的污染問題，也該是在該項(xiàng)目上繼續(xù)發(fā)力，而不是鋸箭療傷。畢竟，一個(gè)縣城地域面積有限，你將公交堵在城外，縣城就能成為一個(gè)獨(dú)立、分割的“空間”，擁有更好的空氣質(zhì)量嗎？答案顯然是不能。

說白了，縣城加力治污是好事，但得找準(zhǔn)路子，拿“限行”公交車來說，它必須顧慮民眾權(quán)益，也要考慮到路徑優(yōu)劣問題。

抓鬮分專業(yè)無論好壞都可能找不到工作

位于湖南省衡陽市的南華大學(xué)土木工程系2014級(jí)有500多名學(xué)生，通過大類招生進(jìn)入學(xué)校的他們，進(jìn)入大二面臨細(xì)分專業(yè)的問題。院方稱，若自由選擇，必定出現(xiàn)有的專業(yè)人滿為患，有的專業(yè)無人問津。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)醞釀、討論良久，決定采用抓鬮的方式，成績排名前200位的學(xué)生可自選一次喜歡的專業(yè)。抓鬮后，如有同學(xué)不滿意，還可以找其他同學(xué)進(jìn)行一次互換。

坦白說，一開始聽說“抓鬮分專業(yè)”，很懷疑該校領(lǐng)導(dǎo)看多了上面講的“苦情戲”，有主宰別人命運(yùn)的嗜好，但了解具體游戲規(guī)則后，我認(rèn)為他們純粹就是太過實(shí)誠，缺乏包裝的能力，而這其實(shí)是必要的———這抓鬮完全就是電腦派位的簡略版嘛，倘若換上這個(gè)高大上的說法，相信質(zhì)疑聲瞬間會(huì)微弱很多。至于排名靠前的學(xué)生壓根就不用抓鬮，排名靠后的抓了還能和顏悅色地跟同學(xué)換，也算最大限度地讓學(xué)生能自由選擇。說不定有人由此放棄了心中的好專業(yè)，卻換到了一個(gè)心儀已久的姑娘，那這鬮抓得也是善事一樁。

其實(shí)，不管校方把規(guī)則設(shè)計(jì)成什么樣，我都特別想對(duì)這幫90后同學(xué)說，無論專業(yè)好壞，成績優(yōu)劣，畢業(yè)之后你都很有可能找不到工作，或者找不到心儀的工作。換言之，專業(yè)與就業(yè)的關(guān)聯(lián)度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有你想象的那么強(qiáng)。只有承認(rèn)這一點(diǎn)，你才有可能盡早明確職業(yè)生涯規(guī)劃，少走彎路，而不把時(shí)間浪費(fèi)在無謂的糾結(jié)上。從這個(gè)角度說，還是要重復(fù)上面的話，即機(jī)會(huì)只留給有準(zhǔn)備的人，尤其是趕路不忘看天的人。

當(dāng)然，人一生少走彎路的方式有很多種，找個(gè)好岳父也是其一，現(xiàn)在拿好簽跟女同學(xué)換，還來得及嗎？