公共屬性與企業(yè)效益的平衡

文 | 《新產(chǎn)經(jīng)》記者 董振英

只有國(guó)家、企業(yè)和公眾各個(gè)層面，都來(lái)尋求互聯(lián)網(wǎng)“公共屬性”與“企業(yè)效益”的最佳平衡點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)的提速降費(fèi)才能“更靠譜”。

自李克強(qiáng)總理不久前提出互聯(lián)網(wǎng)要提速降費(fèi)之后，5月14日總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，又明確提出五大具體舉措促進(jìn)寬帶提速降速。緊接著，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。工信部5月15日公布了網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)總目標(biāo)，聯(lián)通、移動(dòng)、電信三大運(yùn)營(yíng)商也發(fā)布了網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)方案，分別承諾年內(nèi)流量資費(fèi)下降35%、30%和20%。然而，在公眾對(duì)各方表態(tài)叫好的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)上也迎來(lái)了“不解渴”的吐槽之聲。

目前，我國(guó)電信技術(shù)使用和普及水平，僅排名世界第80位左右，多項(xiàng)主要指標(biāo)排名靠后，用戶體驗(yàn)不佳，公眾能不吐槽？說(shuō)實(shí)話，此次三大運(yùn)營(yíng)商降費(fèi)措施提了一大堆，但多為少數(shù)人才能用到的優(yōu)惠套餐。真正遍及所有用戶的優(yōu)惠寥寥無(wú)幾。其他的降費(fèi)都是毛毛雨，沒(méi)多大力度。所謂的優(yōu)惠，或者是用不上的，或者是只關(guān)系到少部分人的。而且大多數(shù)優(yōu)惠，只是增加服務(wù)，費(fèi)用并沒(méi)有降低。即使最優(yōu)惠的流量不清零、可贈(zèng)送轉(zhuǎn)讓，也是允許消費(fèi)者把已經(jīng)掏過(guò)的錢自己用完罷了。除此之外，還有一些“新瓶裝舊酒”的優(yōu)惠。凡此種種，用戶能解渴嗎？

怎樣才能把“提速降費(fèi)”這件有利百姓的好事辦好？關(guān)鍵是平衡互聯(lián)網(wǎng)的“公共屬性”與“企業(yè)效益”。

從中央高層講，在“寬帶中國(guó)”時(shí)代，我國(guó)寬帶工程正從企業(yè)和行業(yè)層面，上升為國(guó)家戰(zhàn)略，讓百姓以最低的支出獲取便利，成為黨和政府執(zhí)政為民的組成部分，所以才被國(guó)務(wù)繁忙的一國(guó)之總理一再提及。國(guó)務(wù)院日前發(fā)布意見(jiàn)，將投1.13萬(wàn)億元來(lái)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，紅利面向民營(yíng)寬帶。這些，足以說(shuō)明互聯(lián)網(wǎng)“換利于民”的公共屬性。但這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，政府高層還應(yīng)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)的頂層設(shè)計(jì)，打破三大運(yùn)營(yíng)商一統(tǒng)天下的壟斷格局。因?yàn)殡娦艠I(yè)三大巨頭的集中優(yōu)勢(shì)雖然形成了相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)規(guī)模，可以集中力量辦大事，但其缺乏活力、野蠻收費(fèi)的弊端也顯而可見(jiàn)。所以，加強(qiáng)混合所有制電信企業(yè)和民營(yíng)電信企業(yè)的構(gòu)建，讓多種所有制企業(yè)在同一起跑線上，公平參與電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)是題中之義。因?yàn)榇蚱茐艛嗯c政策刺激同樣重要，甚至更為緊迫。

從工信部等國(guó)家主管部門來(lái)講，不能僅僅停留在提出網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)總目標(biāo)，還應(yīng)推出相應(yīng)硬性法規(guī)和具體要求，約束企業(yè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)；物價(jià)部門也應(yīng)發(fā)揮職能作用，對(duì)三大運(yùn)營(yíng)商加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管；監(jiān)管部門對(duì)只顧自身利益而一意孤行的企業(yè)，應(yīng)追究行政和法律責(zé)任。

從三大運(yùn)營(yíng)商講，作為帶有壟斷色彩的堂堂央企，既要肩負(fù)為中央財(cái)政增收和謀求自身利益最大化的經(jīng)營(yíng)任務(wù)，即“企業(yè)效益”，又要承擔(dān)保就業(yè)、促民生的社會(huì)義務(wù)，提速降費(fèi)勢(shì)必對(duì)責(zé)任人提出了兩難挑戰(zhàn)。但三大運(yùn)營(yíng)商切莫忘記，全民所有制企業(yè)本就為全民而生，就應(yīng)為全民福祉做出貢獻(xiàn)。可以斷言，三大運(yùn)營(yíng)商靠壟斷市場(chǎng)、“皇帝女兒不愁嫁”的日子終將一去不復(fù)返，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)打破壟斷，開(kāi)放市場(chǎng)，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，必將是大勢(shì)所趨。三大巨頭再也不要高枕無(wú)憂了，只有在提高產(chǎn)品科技含量和管理水平、降低成本上尋找突破點(diǎn)，才能尋求新發(fā)展。這次提速降費(fèi)，可不能把心思用在糊弄百姓上，要多來(lái)點(diǎn)實(shí)的，少來(lái)點(diǎn)花里胡哨的，千萬(wàn)別把百姓都當(dāng)成傻帽。平衡好互聯(lián)網(wǎng)的“公共屬性”與“企業(yè)效益”之間的關(guān)系，才能讓民眾多些點(diǎn)贊，少些吐槽，才能有企業(yè)的明天。

從公眾來(lái)講，互聯(lián)網(wǎng)已像交通、醫(yī)療、教育等一樣，是人民大眾息息相關(guān)的民生大事，希望高網(wǎng)速、低網(wǎng)價(jià)甚至零網(wǎng)價(jià)，成為期盼之一。當(dāng)然，公眾的要求不能無(wú)止境，也不能過(guò)于心急，畢竟提速降費(fèi)需要國(guó)家的財(cái)力投入和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的付出，需要循序漸進(jìn)的過(guò)程。

總之，不要什么都等到總理過(guò)問(wèn)，甚至一再過(guò)問(wèn)，才推一推、動(dòng)一動(dòng)。只有國(guó)家、企業(yè)和公眾各個(gè)層面，都來(lái)尋求互聯(lián)網(wǎng)“公共屬性”與“企業(yè)效益”的最佳平衡點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)的提速降費(fèi)才能“更靠譜”。