濮陽市打好“控、減、調(diào)”組合拳

嚴(yán)守總量紅線，在“控”上下功夫。一是建立機(jī)構(gòu)編制管控機(jī)制。出臺(tái)了濮陽市縣(區(qū))行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)整機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)事前溝通和事后備案辦法，要求縣(區(qū))機(jī)構(gòu)編制事宜研究前與市編辦溝通，研究后報(bào)市備案。二是科學(xué)確定機(jī)構(gòu)編制總量控制標(biāo)準(zhǔn)。行政機(jī)構(gòu)編制總量按照省下達(dá)的數(shù)額掌握，事業(yè)機(jī)構(gòu)編制在省確定的總量?jī)?nèi)，通過分解職能、跟班作業(yè)、評(píng)估工作日志、同行業(yè)類比等綜合評(píng)估方法，確定了市直各事業(yè)單位編制總量。三是規(guī)范用編程序，嚴(yán)控人員增量。在市直層面，出臺(tái)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位進(jìn)人管理辦法，明確編內(nèi)進(jìn)人、年度控制、論證評(píng)估、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、順向流動(dòng)和公開選招等六項(xiàng)進(jìn)人管理原則，確立機(jī)構(gòu)編制部門在市直進(jìn)人管理上的牽頭地位，明確編制、組織、人社、財(cái)政等相關(guān)部門在進(jìn)人管理上的協(xié)作制約關(guān)系，堵塞管理漏洞。

借助改革東風(fēng)，在“減”上做文章。一是按比例統(tǒng)一核減編制。在這次政府機(jī)構(gòu)改革中，以市直黨政群機(jī)關(guān)現(xiàn)有行政編制為基數(shù)，統(tǒng)一按3%的比例核減，共收回57名行政編制。二是按職能整合情況核減編制。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和行政審批制度改革，按照每精減2 項(xiàng)審批項(xiàng)目核減1 名編制的辦法，收回5 名行政編制;對(duì)改革整合部門，適量核減重復(fù)部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及職能相近科室，共收回40 名行政編制。三是結(jié)合事業(yè)單位清理規(guī)范核減機(jī)構(gòu)編制。通過撤銷職能轉(zhuǎn)移、消失單位，整合職能弱化單位，改制經(jīng)營(yíng)類和中介性質(zhì)事業(yè)單位，共減少事業(yè)單位35 個(gè)，收回476 名事業(yè)編制。四是探索日常核減辦法。通過日常跟蹤檢查評(píng)估，對(duì)任務(wù)不飽滿或空編較多且長(zhǎng)期閑置的事業(yè)單位，在保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，收回部分空余編制;加強(qiáng)專項(xiàng)核查，對(duì)單位“吃空餉”所占編制一律收回。

創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理，在“調(diào)”上出新招。一是推行機(jī)構(gòu)編制評(píng)估制度，為“調(diào)”打好基礎(chǔ)。在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，濮陽市出臺(tái)了機(jī)構(gòu)編制評(píng)估辦法，解決了調(diào)無依據(jù)和調(diào)不調(diào)、調(diào)多少的問題。去年以來，濮陽市對(duì)多個(gè)單位的機(jī)構(gòu)編制進(jìn)行了動(dòng)態(tài)調(diào)整。最近又完成了濮陽市市直25 家事業(yè)單位的評(píng)估，提出了評(píng)估意見，建立了評(píng)估檔案，充分利用評(píng)估檔案及結(jié)果，對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)劑。二是建立機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。以濮陽市委市政府兩辦名義印發(fā)了機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)調(diào)整辦法，解決了在總量范圍內(nèi)，機(jī)構(gòu)編制和人員如何調(diào)的問題;注重動(dòng)態(tài)調(diào)整的方法，按照單位內(nèi)部——系統(tǒng)內(nèi)部——跨系統(tǒng)同專業(yè)——跨層級(jí)同系統(tǒng)的優(yōu)先順序進(jìn)行調(diào)整。