動(dòng)物佩戴二維碼標(biāo)識(shí)存在問(wèn)題及對(duì)策

仲世江

（渭源縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，甘肅 通渭748200）

自2002年《動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)管理辦法》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)的豬、牛、羊開(kāi)始免疫后佩戴標(biāo)識(shí)，佩戴的標(biāo)識(shí)叫免疫標(biāo)識(shí)。從2007年實(shí)施《畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理辦法》以后，使用的二維碼耳標(biāo)名稱改為畜禽標(biāo)識(shí)（又稱動(dòng)物標(biāo)識(shí)）。近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施動(dòng)物標(biāo)識(shí)佩戴工作，增強(qiáng)了群眾的防疫意識(shí)，為有效防止動(dòng)物防疫有效證件“移花接木”、“張冠李戴”起到了重要作用。佩戴動(dòng)物標(biāo)識(shí)，理論上能夠記載從動(dòng)物出生到動(dòng)物食品進(jìn)入餐桌一系列的信息，可為相關(guān)部門和管理機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)確、快捷、可視化的管理和檢索。但現(xiàn)階段養(yǎng)殖環(huán)節(jié)佩戴動(dòng)物標(biāo)識(shí)存在諸多弊端。作者通過(guò)工作實(shí)踐進(jìn)行了歸納總結(jié)，并對(duì)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及動(dòng)物疫病溯源系統(tǒng)建設(shè)提出了建議。

1 存在的主要問(wèn)題

1.1 動(dòng)物佩戴的二維碼標(biāo)識(shí)信息掃描錄入困難

二維碼標(biāo)識(shí)功能得不到有效發(fā)揮，對(duì)養(yǎng)殖的動(dòng)物信息無(wú)知，新使用的動(dòng)物二維碼耳標(biāo)，理論上能夠記載動(dòng)物的生老病死和來(lái)龍去脈等信息，一旦發(fā)現(xiàn)動(dòng)物感染病情，便可迅速實(shí)施動(dòng)物信息溯源，找到疫病疫情的由來(lái)和源頭。同時(shí)還能實(shí)現(xiàn)從動(dòng)物的出生到動(dòng)物食品進(jìn)入餐桌一系列的信息追溯，為相關(guān)部門和管理機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)確、快捷、可視化的管理和檢索。但因耳標(biāo)質(zhì)量不高、戴標(biāo)不便、誤讀器落后、系統(tǒng)設(shè)計(jì)缺陷等客觀原因，造成二維碼標(biāo)識(shí)掃描和動(dòng)物免疫信息錄入上傳困難，使動(dòng)物標(biāo)識(shí)及動(dòng)物疫病溯源系統(tǒng)建設(shè)停滯不前，成了名副其實(shí)的“半拉子”工程，動(dòng)物二維碼標(biāo)識(shí)功能得不到有效發(fā)揮。

1.2 佩戴二維碼標(biāo)識(shí)不能反映免疫具體情況

動(dòng)物耳標(biāo)是動(dòng)物防疫接種的有效證明，但目前強(qiáng)制免疫疫苗的有效期大多只有半年，而農(nóng)戶飼養(yǎng)有非商品動(dòng)物飼養(yǎng)周期長(zhǎng)，一年需兩次或三次甚至更多次接種疫苗。在溯源系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的情況下，僅僅從佩戴標(biāo)識(shí)判斷是否進(jìn)行了免疫是不現(xiàn)實(shí)的，也無(wú)法證明動(dòng)物是否還處在免疫有效保護(hù)期內(nèi)。在實(shí)際操作中或檢查防疫密度時(shí)，通過(guò)查看動(dòng)物標(biāo)識(shí)和戴標(biāo)痕跡判斷是否免疫顯然也是不科學(xué)。

1.3 佩戴動(dòng)物標(biāo)識(shí)不利于動(dòng)物免疫接種工作

從目前情況看，各地的動(dòng)物強(qiáng)制免疫均與佩戴標(biāo)識(shí)相結(jié)合，而動(dòng)物強(qiáng)制免疫又以春秋兩季動(dòng)物集中免疫為主，這期間恰逢群眾春秋農(nóng)忙季節(jié)。在廣大農(nóng)村山區(qū)，防疫人員要克服群眾居住分散、交通不便的困難，身挎大包小包，攜帶各種疫苗、動(dòng)物耳標(biāo)、耳標(biāo)鉗、注射器、免疫檔案、免疫證等等，進(jìn)村入戶，逐戶逐頭免疫接種、填證登記。防疫工作本身量大面寬、既臟又苦、任務(wù)很重。而同時(shí)實(shí)施標(biāo)識(shí)佩戴，又會(huì)占用大量的時(shí)間和精力，不利于正常的動(dòng)物免疫接種工作。

1.4 佩戴動(dòng)物標(biāo)識(shí)給動(dòng)物帶來(lái)的傷害較大

在動(dòng)物標(biāo)識(shí)佩戴和佩戴后，會(huì)給動(dòng)物帶來(lái)許多傷害。一是動(dòng)物耳朵神經(jīng)血管豐富，佩戴標(biāo)識(shí)對(duì)動(dòng)物的應(yīng)激傷害遠(yuǎn)大于免疫接種，造成的應(yīng)激死亡事件時(shí)常發(fā)生；二是在佩戴標(biāo)識(shí)過(guò)程中，經(jīng)常因?yàn)閯?dòng)物綁定不當(dāng)和戴標(biāo)技術(shù)不高等原因造成動(dòng)物耳朵被撕裂損傷，事發(fā)后防疫人員身處尷尬境地，有時(shí)還會(huì)與畜主產(chǎn)生矛盾糾紛。三是動(dòng)物佩戴標(biāo)識(shí)后，耳朵被刮破、刮豁或動(dòng)物間相互啃咬致耳朵受傷的情況很普遍，標(biāo)識(shí)打眼處被蚊、蠅、虻、蜱叮咬而感染的現(xiàn)象也時(shí)常發(fā)生；四是佩戴的動(dòng)物標(biāo)識(shí)給動(dòng)物帶來(lái)不適，不符合動(dòng)物福利要求。佩戴標(biāo)識(shí)會(huì)對(duì)動(dòng)物造成諸多傷害外，有的還會(huì)使動(dòng)物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值降低。

1.5 佩戴動(dòng)物標(biāo)識(shí)給動(dòng)物免疫帶來(lái)負(fù)面影響

在養(yǎng)殖過(guò)程中，許多養(yǎng)殖戶對(duì)自己飼養(yǎng)的動(dòng)物有一定的“感情”，役畜常被畜主視為家庭不可缺的一員。因佩戴標(biāo)識(shí)對(duì)動(dòng)物造成傷害多，畜主對(duì)此項(xiàng)工作相當(dāng)反感，抵住情緒較大。有的畜主因佩戴標(biāo)識(shí)反而拒絕免疫接種，有的對(duì)已佩戴的標(biāo)識(shí)擅自剪掉，佩戴動(dòng)物標(biāo)識(shí)之功效蕩然無(wú)存。有的動(dòng)物防疫人員為應(yīng)付工作檢查驗(yàn)收，出現(xiàn)了“不見(jiàn)畜主偷戴標(biāo)”、“只戴標(biāo)識(shí)不免疫”等不正?，F(xiàn)象，本末倒置，帶來(lái)的負(fù)面影響較大。

2 對(duì)策建議

2.1 因地制宜，適時(shí)開(kāi)展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)動(dòng)物標(biāo)識(shí)佩戴

目前，在畜牧業(yè)生產(chǎn)比較落后的地區(qū)特別是廣大農(nóng)村，給養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的動(dòng)物佩戴標(biāo)識(shí)，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，勞民傷財(cái)，畜主反感，毫無(wú)意義。把動(dòng)物標(biāo)識(shí)佩戴情況作為考核驗(yàn)收防疫工作的依據(jù)，既不可信，又不科學(xué)，而產(chǎn)生的負(fù)面作用較大。為此，在動(dòng)物疫病溯源系統(tǒng)未正常運(yùn)行的情況下，可暫時(shí)取消養(yǎng)殖環(huán)節(jié)動(dòng)物的標(biāo)識(shí)佩戴，在條件成熟后再開(kāi)展此項(xiàng)工作很有必要。

2.2 在商品動(dòng)物標(biāo)識(shí)佩戴工作上率先突破

現(xiàn)階段應(yīng)將標(biāo)識(shí)佩戴工作的重點(diǎn)放在動(dòng)物出欄時(shí)的報(bào)檢環(huán)節(jié)，所有商品動(dòng)物在產(chǎn)地檢疫報(bào)檢前均實(shí)施強(qiáng)制免疫，并佩戴標(biāo)識(shí)，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室抗體檢測(cè)。使動(dòng)物標(biāo)識(shí)信息成為開(kāi)具產(chǎn)地檢疫證明、運(yùn)輸監(jiān)督、屠宰檢疫的主要依據(jù)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物檢疫監(jiān)督環(huán)節(jié)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理，使動(dòng)物標(biāo)識(shí)佩戴在動(dòng)物檢疫監(jiān)督環(huán)節(jié)率先實(shí)現(xiàn)突破，然后逐步在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)推行。

2.3 提高標(biāo)識(shí)質(zhì)量，改進(jìn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)

動(dòng)物標(biāo)識(shí)生產(chǎn)廠家要升級(jí)改進(jìn)溯源系統(tǒng)設(shè)計(jì)，使誤讀器便于掃描、錄入、上傳、查尋信息；同時(shí)要提高標(biāo)識(shí)質(zhì)量，避免對(duì)動(dòng)物不必要的傷害。只有這樣，動(dòng)物疫病溯源體系建設(shè)步伐才能加快，動(dòng)物標(biāo)識(shí)的作用才能得到充分發(fā)揮。

2.4 加大宣傳力度，提高標(biāo)識(shí)佩戴率

目前，因受多種因素影響，實(shí)施動(dòng)物標(biāo)識(shí)佩戴困難重重。但建立健全動(dòng)物疫病溯源體系，推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)佩戴工作，這是畜牧業(yè)發(fā)展和畜產(chǎn)品安全的需要。各級(jí)動(dòng)物防疫部門要加大宣傳力度，提高群眾對(duì)動(dòng)物佩戴標(biāo)識(shí)的認(rèn)識(shí)，并改進(jìn)自身各個(gè)方面的工作，提高動(dòng)物標(biāo)識(shí)的佩戴率。

2.5 加強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)

動(dòng)物標(biāo)識(shí)及動(dòng)物疫病溯源系統(tǒng)的建設(shè)，不僅需要?jiǎng)游飿?biāo)識(shí)的改進(jìn)和識(shí)讀設(shè)備的升級(jí)更新，還需要一大批業(yè)務(wù)素質(zhì)較強(qiáng)、文化程度較高、年輕有為的動(dòng)物防疫人員。各地應(yīng)通過(guò)提高動(dòng)物防疫人員的報(bào)酬、嚴(yán)格選拔和技術(shù)培訓(xùn)，建設(shè)一支強(qiáng)有力的動(dòng)物防疫員隊(duì)伍，為確保動(dòng)物疫病溯源系統(tǒng)的正常運(yùn)行提供技術(shù)保證。