畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化和采取的對策

常永杰

（通渭縣動物疫病預(yù)防控制中心，甘肅 通渭743300）

隨著時代的變遷和社會的進步，我國尤其是廣大西北地區(qū)畜草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)生了很大的變化，畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入了新常態(tài)，存在諸多問題，但也有很大機遇。筆者就如何做好畜草產(chǎn)業(yè)做了分析，敬請各位同仁參考。

1 畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入了新常態(tài)

一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整由種植業(yè)向畜牧業(yè)為主轉(zhuǎn)變，畜草產(chǎn)業(yè)特別是草食畜牧業(yè)的發(fā)展越來越成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)；二是畜禽養(yǎng)殖由傳統(tǒng)農(nóng)戶散養(yǎng)向農(nóng)戶適度規(guī)模養(yǎng)殖與規(guī)?；B(yǎng)殖齊頭并進、協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變；三是畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展由數(shù)量擴張型向數(shù)量擴張與提質(zhì)增效并重轉(zhuǎn)變，發(fā)展速度由高速增長向中高速增長轉(zhuǎn)變，畜產(chǎn)品價格由大幅提高向穩(wěn)步提高轉(zhuǎn)變；四是畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展由資源掠奪破壞型向資源保護利用型轉(zhuǎn)變，即由消耗糧食資源、破壞生態(tài)環(huán)境向利用農(nóng)作物秸稈、保護生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)變；五是畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展由傳統(tǒng)農(nóng)民經(jīng)營型向職業(yè)農(nóng)民經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，職業(yè)農(nóng)民隊伍將是今后畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍；六是動物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全由簡單防控、粗放監(jiān)管向嚴(yán)密防控、精細監(jiān)管轉(zhuǎn)變，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題越來越成為社會關(guān)注的焦點。

2 當(dāng)前畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題

一是缺乏技術(shù)。近年來，隨著養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，飼養(yǎng)量迅速擴張，缺乏養(yǎng)殖技術(shù)越來越成為制約養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展的核心因素；二是缺乏資金。雖然近年國家和各級政府對畜草產(chǎn)業(yè)資金投入大幅增長，但仍然遠遠不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對資金的需求，融資難、資金投入不足仍是制約畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸；三是缺乏土地。土地流轉(zhuǎn)難，養(yǎng)殖用地政策落實不到位，影響到養(yǎng)殖企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模和招商引資企業(yè)的落地；四是缺乏基礎(chǔ)條件。大部分農(nóng)村地區(qū)、尤其是偏遠地區(qū)的水、電、路等基礎(chǔ)條件差，影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；五是缺乏人力資源。從社會層面看，生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、社會服務(wù)型的人才嚴(yán)重匱乏。從經(jīng)營層面看，由于大量的農(nóng)村青壯年勞力外出務(wù)工，職業(yè)農(nóng)民隊伍尚未形成，會搞養(yǎng)殖、愿搞養(yǎng)殖、能搞養(yǎng)殖的勞動力嚴(yán)重缺乏；六是缺乏知名品牌。各地缺乏知名品牌，尤其在國際、國內(nèi)叫得響的品牌，品牌效應(yīng)沒有發(fā)揮。

3 畜牧業(yè)發(fā)展水平較低

一是規(guī)?；潭鹊汀ｋm然近年各地畜禽飼養(yǎng)量大幅增長，但規(guī)?；潭鹊停r(nóng)戶散養(yǎng)量仍然占很大比例；二是標(biāo)準(zhǔn)化程度低。就生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)而言，無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地、產(chǎn)品認證認定工作需進一步加強。就規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)而言，大部分參差不齊，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場占的比例小。就產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而言，基層檢驗檢測手段落后，沒有形成有效的畜產(chǎn)品檢驗檢測體系；三是良種化程度低。各地良種繁育體系不完善，供種能力嚴(yán)重不足，農(nóng)民自選、自繁、自用劣質(zhì)畜禽品種的現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致品種退化，養(yǎng)殖效益不高；四是產(chǎn)業(yè)化程度低。養(yǎng)殖環(huán)境缺乏大的龍頭企業(yè)，加工環(huán)境更是滯后，產(chǎn)業(yè)化加工龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、水平低，產(chǎn)品附加值不高，帶動能力不強；五是組織化程度低。養(yǎng)殖專業(yè)組織數(shù)量少、質(zhì)量低，大多數(shù)有名無實，沒有真正發(fā)揮作用；六是社會化程度低。“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)沒有形成氣候，種、養(yǎng)、加、銷各環(huán)節(jié)分工不精細，沒有形成良好的利益分配機制；七是機械化程度低。大部分農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)殖場機械化程度低，仍以人力為主；八是信息化程度低。市場分析、預(yù)測預(yù)警等工作滯后，信息服務(wù)功能弱，不能及時正確地向養(yǎng)殖戶提供產(chǎn)品市場供求信息，有效引導(dǎo)養(yǎng)殖戶揚長避短、規(guī)避風(fēng)險。

4 畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇好、潛力大

一是各級政府高度重視，全力推進畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，為加快發(fā)展提供了強有力的組織保障；二是畜產(chǎn)品消費需求呈剛性增長趨勢，為加快畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大提供了堅實的市場基礎(chǔ)。雖然由于各種因素畜產(chǎn)品價格有所波動，但從長遠看，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高和人們膳食結(jié)構(gòu)的改變，人們對優(yōu)質(zhì)、安全的肉蛋奶的消費將不斷擴大，市場需求呈剛性增長趨勢，畜產(chǎn)品尤其是牛羊肉價格將在較長時期內(nèi)處于持續(xù)穩(wěn)步增長的狀態(tài)，這就為加快草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅實的市場基礎(chǔ)；三是農(nóng)民有養(yǎng)殖增收的愿望。目前農(nóng)民勞務(wù)收入的空間已基本到頂，就是人們說的已到“天花板”了，至少在短期內(nèi)不會有大的提高，農(nóng)民增收的最大潛力和增長點就在于發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)；四是扶持政策疊加，為加快草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要機遇；近年來，國家和各地政府相繼出臺了許多扶持畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，扶持資金和項目逐年增加，用足用活用好這些政策，是加快畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要機遇。

5 加快畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施

一是抓主抓重上推進，堅持草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“三為主”方向。首先以食草畜牧業(yè)為主，實質(zhì)就是以牛羊等食草動物養(yǎng)殖為主。從發(fā)展方向和趨勢、環(huán)境治理、糧食消耗、飼養(yǎng)條件以及市場供求諸多方面看，發(fā)展牛羊等食草動物養(yǎng)殖潛力最大；其次以家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖為主。這是我國農(nóng)村大部分地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展最現(xiàn)實的選擇，也是發(fā)展草食畜牧業(yè)最基本的經(jīng)營主體；再次以兩個確保為主。確保不發(fā)生大的動物疫病流行，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，這是大力發(fā)展草食畜牧業(yè)的安全保障和最基本前提；二是加強技術(shù)服務(wù)。全力提升農(nóng)民養(yǎng)殖技術(shù)是加快草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵。要做到技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)工作對養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營主體全覆蓋，打造一支能服務(wù)、會服務(wù)、熱心服務(wù)的專業(yè)技術(shù)隊伍和能搞養(yǎng)殖、會搞養(yǎng)殖、熱心搞養(yǎng)殖的職業(yè)農(nóng)民隊伍；三是加強資金供給。要加大財政、扶貧、發(fā)改、金融等部門的資金支持力度，真正為草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展做到資金保障；四是加大土地流轉(zhuǎn)根據(jù)國家有關(guān)土地政策合理安排規(guī)?；B(yǎng)殖用地；五是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。真正解決誰、電、路等實際問題；六是要加強品牌打造。提升畜產(chǎn)品自身價值，提高養(yǎng)殖效益；七是加強動物疫病防控工作。動物疫病防控是搞好養(yǎng)殖的關(guān)鍵，若放松了對動物疫病的防控，養(yǎng)殖業(yè)將無從談起；八是加強生態(tài)文明建設(shè)。要把畜牧業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護緊密結(jié)合起來，按照“以草定畜，以畜促草”的原則，采取舍飼養(yǎng)殖與休牧和輪牧相結(jié)合的辦法，積極推行草畜平衡，走健康養(yǎng)殖之路，確保養(yǎng)殖增效和生態(tài)環(huán)境保護雙贏。