建國初期涼山彝族地區(qū)民主改革的經(jīng)濟(jì)扶貧與政治爭取

張 望

（南開大學(xué) 歷史學(xué)院，天津 300071）

20世紀(jì)50年代民族地區(qū)以土地改革為中心的社會變革（民主改革）和漢區(qū)的土改有明顯的不同。區(qū)別之一是多數(shù)民族地區(qū)的社會變革都經(jīng)歷了一個或長或短的準(zhǔn)備期。目前對這一時期中國共產(chǎn)黨各項工作的研究，筆者所見的成果中僅有少數(shù)論著有相關(guān)敘述，厘清這一問題對理解中國共產(chǎn)黨民族政策和20世紀(jì)50年代民族地區(qū)社會變革方式都很重要，對今天民族地區(qū)的農(nóng)業(yè)和扶貧工作也有借鑒意義。因此筆者選擇四川涼山地區(qū)為個案，利用檔案和地方志對此時中國共產(chǎn)黨在涼山的農(nóng)業(yè)工作作一簡要清理和反思。

一

農(nóng)業(yè)是涼山的主要產(chǎn)業(yè)。涼山的農(nóng)業(yè)水平較漢區(qū)落后了很多。如昭覺，當(dāng)?shù)刂饕Z食作物玉米和水稻，平均畝產(chǎn)均只在50公斤左右。[1]中國共產(chǎn)黨對此有深刻的認(rèn)知，強調(diào)：“幫助彝區(qū)改善農(nóng)具，提高生產(chǎn)技術(shù)，就直接提高了生產(chǎn)力，必然會促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和舊有經(jīng)濟(jì)逐漸變化，并能吸引彝族人民沿著社會主義道路前進(jìn)”，[2]基于此，中國共產(chǎn)黨不遺余力地提高涼山農(nóng)業(yè)水平。

這一時期中國共產(chǎn)黨在涼山的農(nóng)業(yè)工作包括技術(shù)性扶持和政策性扶持。其中技術(shù)性扶持包括以下兩個方面：

首先是教授彝民新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，指導(dǎo)彝民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。具體而言，做了以下工作：

第一，指導(dǎo)民眾積肥。積肥施肥是農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)的必要條件。涼山彝民對此知之不多。對此，在涼山各地教導(dǎo)彝民積肥。經(jīng)過努力，彝民很快接受并掌握了這一技術(shù)。在昭覺，彝民學(xué)會積肥后掀起了積肥熱潮?！爸攸c鄉(xiāng)的堆肥，有的村已堆三五堆，一二十堆的也有。還有一家堆兩堆的也有”。[3]經(jīng)過指導(dǎo)，彝民不僅學(xué)會了用人畜糞尿做肥料，還學(xué)會了用草木灰做肥料。值得一提的是，在教會彝民積肥的同時彝民也開始修建廁所，從而改變了彝區(qū)的衛(wèi)生情況，可謂一舉兩得。

第二，指導(dǎo)彝民除蟲和選種。彝民之前不知除蟲和選種，甚至對除蟲不能接受，認(rèn)為“蟲吃不了多少，有蟲才是豐收年”。針對此，通過宣傳農(nóng)技知識，同時用實例進(jìn)行講解，方才為彝民所接受。此后，彝民紛紛對莊稼除蟲，成效顯著，“在紅媽區(qū)除白線就20000多斤”。[4]在選種方面，經(jīng)過技術(shù)人員的指導(dǎo)，彝民開始重視選種。為了保證彝民有足夠的種子下種，中國共產(chǎn)黨除發(fā)動群眾互助，還責(zé)成各縣及時解決缺種問題。[3]

第三，推廣新農(nóng)具并改善舊農(nóng)具。中國共產(chǎn)黨要求各地“推廣新式農(nóng)具”，“克服只管發(fā)不管效果的現(xiàn)象”。[5]同時要求彝民“不作懶莊稼，深耕細(xì)作”。經(jīng)過一系列工作，彝民耕作技術(shù)普遍提高。

最后，舉辦農(nóng)業(yè)試驗場。其任務(wù)是：“1.摸清生產(chǎn)規(guī)律，推廣生產(chǎn)經(jīng)驗。2.對農(nóng)具和生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行研究，如何改良與提高。3.培養(yǎng)一些勞模，樹立帶頭的人”，還要“試驗農(nóng)產(chǎn)品，以推動和指導(dǎo)周圍群眾的生產(chǎn)”。[6]同時舉辦農(nóng)技訓(xùn)練班，訓(xùn)練積極分子，并配備技術(shù)員指導(dǎo)彝民農(nóng)技。[7]

其次是加強涼山的農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)。具體包括以下工作：

第一是開荒。如喜德，1950——1952年通過開荒增產(chǎn)的糧食計3萬余市斤。[4]而且中國共產(chǎn)黨明確提出：“注意山坡過陡，對生產(chǎn)不利和對育林工作有沖突的荒地不應(yīng)開，切實掌握提高單位面積產(chǎn)量的生產(chǎn)原則，防止盲目開荒”。[8]

第二，興修水利和改良土地。由于涼山地區(qū)多系山地，旱地遠(yuǎn)多于水田，因此修建小型灌溉設(shè)施，設(shè)法引水溉田相當(dāng)重要。政府對此也較重視。如昭覺，政府一次就發(fā)放興修小型水利貸款3600萬元（舊人民幣，以下未加說明均指舊幣），并計劃“整修七條溝堰，新修兩條溝堰。計四開（當(dāng)?shù)氐孛┱匏臈l，城區(qū)整修兩條，新修一條。竹核整修一條，必爾拉打新修一條”，[9]并責(zé)成各地迅速實行。同時政府改良土地（主要是改旱地為水田，在生產(chǎn)條件較好的地區(qū)改輪種地為常耕地），在布拖，水田由1949年的1400畝增加到1955年的2400畝。[10]（P80）涼山其他各地的水田也有所增加。在改輪種地為常耕地方面，也取得了成效。

第三，植樹造林。涼山多是山地，很多區(qū)域不能開墾，否則易造成水土流失。植樹造林利于水土保持，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有利。中國共產(chǎn)黨因而大力提倡植樹造林。如喜德，從1950——1952年全縣植樹88560棵。[4]昭覺對此很重視，各區(qū)植樹多則幾萬棵，少則幾千棵。各地同時制訂章程禁止亂砍濫伐。如昭覺規(guī)定：砍伐樹木必須經(jīng)鄉(xiāng)主席批準(zhǔn)，違反者要被懲處（按當(dāng)?shù)亓?xí)俗吃罰酒、罰銀兩或殺豬羊賠罪）。[3]通過這些措施當(dāng)?shù)貋y砍濫伐的現(xiàn)象明顯減少，這自然對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有利。

政策性扶持包括以下幾個方面：

首先，在涼山救災(zāi)和濟(jì)貧。

涼山地區(qū)地理環(huán)境惡劣，自然災(zāi)害頻頻發(fā)生。在這種情況下，即使是平年，彝民也可能有青黃不接之虞，一旦遭災(zāi)，彝民的生活必然難以為生。中國共產(chǎn)黨強調(diào)這是一項政治任務(wù)?；诖耍袊伯a(chǎn)黨在涼山有災(zāi)必救，不僅發(fā)放生活資料幫助彝民度荒，而且發(fā)放生產(chǎn)資料幫助彝民恢復(fù)生產(chǎn)。如普格1955年發(fā)生大旱，糧食較正常年份減產(chǎn)一半還多，饑民遍地，甚至出現(xiàn)逃荒現(xiàn)象。當(dāng)?shù)卣⒖藤c災(zāi)，先后發(fā)放賑災(zāi)糧30余萬斤，災(zāi)情從而得到緩解。[11]中國共產(chǎn)黨還向涼山撥發(fā)了大量救濟(jì)物資。據(jù)統(tǒng)計，1950——1955年中國共產(chǎn)黨在涼山共發(fā)放寒衣9萬套，救濟(jì)糧款32億。[12]

除了發(fā)放扶貧錢糧，中國共產(chǎn)黨還發(fā)放生產(chǎn)貸款。在喜德，1950——1952三年間發(fā)放此類貸款112281350元。[4]同時中國共產(chǎn)黨要求“將現(xiàn)有農(nóng)具全部發(fā)到群眾手里，并保證用于生產(chǎn)，克服只管發(fā)不管效果的現(xiàn)象”。[5]據(jù)統(tǒng)計，1950——1955年，中國共產(chǎn)黨在涼山共發(fā)放無償農(nóng)具30多萬件，各種農(nóng)貸款30億。[12]這些貸款幫助彝民獲得了急需的生產(chǎn)資料，改善了彝民的生產(chǎn)生活條件。

其次，進(jìn)行合作化（發(fā)展生產(chǎn)小組）。中國共產(chǎn)黨認(rèn)為合作互助的生產(chǎn)效率要高于單干。在中國共產(chǎn)黨大力提倡下，涼山各地紛紛組建生產(chǎn)小組，如喜德，1952年已組織生產(chǎn)小組33組，變工組40組?；ブM4組，“在生產(chǎn)上都起了很大作用。如除蟲，抗旱，防旱，保秋，選種，交糧，都起了帶頭作用”。[4]需要指出的是：中國共產(chǎn)黨此時在涼山并未強制推行合作化，只是引導(dǎo)和幫助。對辦不起來或建立不久即自行解散的生產(chǎn)小組，也未強行恢復(fù)。

再次，減免稅收和獎勵豐產(chǎn)戶。中國共產(chǎn)黨進(jìn)入涼山后，并未強求彝民繳納公糧，只是對征收公糧的意義進(jìn)行宣傳，強調(diào)“交愛國公糧，利國又利民”，“取之于民，用之于民”，“自覺自愿交納，表示愛國熱情，由大家協(xié)商征收，如果大家不同意征收，就不征收，人民政府絕不強迫征收”。此外，中國共產(chǎn)黨要各地對達(dá)到豐產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶進(jìn)行獎勵，但對不愿意增產(chǎn)的農(nóng)戶，也不強迫增產(chǎn)。[13]

最后，調(diào)整租佃關(guān)系。中國共產(chǎn)黨此時對彝漢租佃關(guān)系（主要是漢族農(nóng)民租種彝族的土地）作了一些溫和的調(diào)整。包括：第一，動員彝民減租，不愿減也不強求。第二，要求漢族農(nóng)民按時交租，但不支持彝民的其他附加負(fù)擔(dān)（如收租時帶很多人去農(nóng)民家吃飯，花費不計入租額）。為保證漢族農(nóng)民交租，中國共產(chǎn)黨在涼山設(shè)立收租站，議定租額，然后由漢民將地租送到收租站，再由收租站轉(zhuǎn)交彝民。[14]

二

中國共產(chǎn)黨此時在涼山的農(nóng)業(yè)工作帶有濃烈的政治色彩，這是中國共產(chǎn)黨此時在涼山的基本任務(wù)決定的，也是此時涼山農(nóng)業(yè)工作最大的特點。正如中國共產(chǎn)黨所言：包括農(nóng)業(yè)工作在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)工作是“教育和組織群眾的形式”。[15]很明顯：中國共產(chǎn)黨在涼山進(jìn)行農(nóng)業(yè)工作的目的是為了獲得當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾的支持，為其他工作奠定基礎(chǔ)，進(jìn)而為民主改革積聚動力。這需要農(nóng)業(yè)工作產(chǎn)生政治和社會效應(yīng)，事實上也產(chǎn)生了相應(yīng)的效應(yīng)。具體包括：

第一，農(nóng)業(yè)工作使涼山生產(chǎn)條件明顯改善，糧食產(chǎn)量較以前明顯提高，彝民的生活水平自然也有所提高。在昭覺，1952年水稻的平均產(chǎn)量最低也提高了20%，土豆，蕎麥產(chǎn)量的增幅在30——50%，多的甚至增加了一倍。[4]一位彝族婦女曾感嘆：中國共產(chǎn)黨“并沒有要我們的任何東西，卻給我們修路、發(fā)布、發(fā)糧、發(fā)錢救濟(jì)我們。毛主席才真正對我們好啊”。[17]由此可見：中國共產(chǎn)黨通過農(nóng)業(yè)工作獲得了彝民的支持，從而為民主改革奠定了基礎(chǔ)。

第二，推動了清匪治安和統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展。在中國共產(chǎn)黨立足的地區(qū)，很多彝民主動交出土匪（漢族），并配合解放軍剿滅逃到?jīng)錾降耐练?。[12]同時部分上層通過農(nóng)業(yè)工作看到中國共產(chǎn)黨是真心為彝民謀利的，因而愿意接受中國共產(chǎn)黨。在普格，1952年即有70%的頭人愿意支持中國共產(chǎn)黨。[16]

第三，減少了民族隔閡，取而代之的是民族團(tuán)結(jié)。彝民對中國共產(chǎn)黨的態(tài)度由懼怕變成擁護(hù)。在喜德，“紅媽區(qū)貧農(nóng)謝貴倫栽秧時，缺乏糧食栽不下，彝民沙馬自動借人民幣七十萬與他，不要絲毫利錢”。[4]可見，此時民族團(tuán)結(jié)有了很大加強，中國共產(chǎn)黨也在涼山有了自己的號召力。

但此時的農(nóng)業(yè)工作引發(fā)了民族關(guān)系之間新的問題。應(yīng)當(dāng)說中國共產(chǎn)黨進(jìn)入涼山后民族隔閡較以前確實有了很大的緩和，但對此也不能過高估計。事實上，不少彝民仍認(rèn)為“漢人只能當(dāng)娃子”，“偷搶漢人是應(yīng)該的”，彝民針對漢人的治安案件仍層出不窮。[18]另一方面，一些漢族干部仍對彝民抱有成見，甚至不尊重彝民。

這種現(xiàn)象有彝漢隔閡由來已久的原因，也和中國共產(chǎn)黨的民族政策有關(guān)。此時中國共產(chǎn)黨在涼山的農(nóng)業(yè)工作基本圍繞彝民進(jìn)行，對當(dāng)?shù)貪h人的困難往往不聞不問。最典型的是公糧征收。前文已述，中國共產(chǎn)黨對彝民的公糧征收是只宣傳，不強求，但對漢人的公糧征收相當(dāng)沉重。且僅有田地全無收入的情況方可免稅。[19]漢人最終不得不向彝民典當(dāng)土地或賣地求生，也有彝民強占漢人土地，漢人怕被傷害無奈就范的現(xiàn)象。加上彝民搶劫漢人，政府制止不力。這些現(xiàn)象引起漢人嚴(yán)重不滿，反映“彝民有錢不納糧或是自愿出一點，還發(fā)給農(nóng)具。我們這樣窮，納上公糧，什么也得不到”。涼山漢人甚至指責(zé)宣傳民族政策的干部：“彝民是你們的蠻爺，蠻老子，團(tuán)結(jié)去吧”。[18]

中國共產(chǎn)黨對此采取了一些措施。除了說服漢人外，也通過頭人對彝民進(jìn)行約束，減少了類似現(xiàn)象。此外中國共產(chǎn)黨補助生活困難的漢人，或給以彝民同樣的經(jīng)濟(jì)待遇，[18]從而使矛盾得以緩和。

結(jié)語

新中國成立初涼山的農(nóng)業(yè)工作帶有強烈的經(jīng)濟(jì)扶持和政治爭取色彩。其既是經(jīng)濟(jì)的扶貧，更是政治的爭取。通過包括農(nóng)業(yè)工作在內(nèi)的一系列經(jīng)濟(jì)工作，中國共產(chǎn)黨成功地獲得了彝民的擁護(hù)，加強了民族團(tuán)結(jié)，從而為民主改革奠定了基礎(chǔ)。此外，其對現(xiàn)實的啟示有以下幾點：

第一，發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)應(yīng)作為民族工作的重中之重。中國共產(chǎn)黨正是依靠經(jīng)濟(jì)工作才成功獲得了彝民的擁護(hù)，加強了民族團(tuán)結(jié)，從而為民主改革奠定基礎(chǔ)。以史為鑒，今日民族地區(qū)的工作應(yīng)以發(fā)展經(jīng)濟(jì)，讓絕大多數(shù)少數(shù)民族群眾脫貧為中心，唯有如此，才能實現(xiàn)各民族共同繁榮。

第二，民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)工作，特別是扶貧工作，應(yīng)當(dāng)重視“授人以漁”。這對今日民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)工作有著重要啟示。其昭示著加強少對數(shù)民族群眾的培訓(xùn)和民族地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)十分重要，其在很大程度上決定了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的成敗。

第三，民族工作必須把握好分寸。新中國成立初包括農(nóng)業(yè)工作在內(nèi)的民族工作，都較側(cè)重于少數(shù)民族群眾，往往忽視了民族地區(qū)漢族群眾的實際困難，因而造成另一種民族隔閡。這提示我們今天的民族工作應(yīng)采取統(tǒng)籌兼顧，和諧發(fā)展的方式，在政策的制定和執(zhí)行上，既要防止只利于漢人，也要防止只利于少數(shù)民族，應(yīng)遵循互惠互利的原則，實現(xiàn)真正的民族平等。

第四，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)因地制宜，新中國成立初涼山的農(nóng)業(yè)工作主要圍繞提高糧食產(chǎn)量進(jìn)行。這和當(dāng)時首先要解決彝民溫飽和爭取彝民支持有關(guān)，但從發(fā)展的角度看，對民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展未必有利。因而筆者以為：現(xiàn)在發(fā)展民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)因地制宜，不宜千篇一律按照同一種方式進(jìn)行。

[1]四川省昭覺縣志編纂委員會. 昭覺縣志[M]. 成都：四川辭書出版社，1999.

[2]涼山工委. 上半年工作意見[Z]. 涼山彝族自治州檔案館藏，1955：79—1—174—1.

[3]昭覺縣委. 昭覺兩個區(qū)三個月來的工作匯報[Z]. 涼山彝族自治州檔案館藏，1952：79—1—7—3.

[4]喜德縣委. 喜德縣三年來工作總結(jié)[Z]. 涼山彝族自治州檔案館藏，1952：79—1—6—1.

[5]涼山工委. 關(guān)于55年上半年的工作意見[Z]. 甘洛縣檔案館藏，1955：1—1—9—3.

[6]涼山工委. 關(guān)于1954年上半年的工作檢查與下半年的工作要求[Z]. 甘洛縣檔案館藏，1954：1—1—9—1.

[7]涼山工委. 關(guān)于今冬明春上半年以前的工作安排意見（草稿）[Z]. 甘洛縣檔案館藏，1954：1—1—16—3.

[8]普格縣工作團(tuán). 普格縣1953年1——3月份的工作布置[Z]. 涼山彝族自治州檔案館藏，1952：79—1—6—17.

[9]昭覺縣委. 昭覺縣今冬明春工作計劃布置[Z]. 涼山彝族自治州檔案館藏，1952：79—1—7—10.

[10]四川省布拖縣志編纂委員會. 布拖縣志[M]. 北京：中國建材工業(yè)出版社，1993.

[11]四川普格縣志編纂委員會. 普格縣志[M]. 成都：四川大學(xué)出版社，1992.

[12]涼山工委. 關(guān)于涼山區(qū)幾年來民族工作的基本總結(jié)和今后任務(wù)的報告[Z]. 甘洛縣檔案館藏，1955：1—1—9—7.

[13]慰問團(tuán). 宣傳提綱[Z]. 涼山彝族自治州檔案館藏，1952：79—1—9—20.

[14]涼山工委. 關(guān)于涼山地區(qū)民族工作中的幾個問題與處理意見[Z]. 涼山彝族自治州檔案館藏，1953：79—1—21—2.

[15]涼山工委. 第七次擴大會議總結(jié)[Z]. 甘洛縣檔案館藏，1955：1—1—9—6.

[16]普格縣工作團(tuán). 普格縣目前情況分析[Z]. 涼山彝族自治州檔案館藏，1952：79—1—6—14.

[17]涼山工委宣傳部. 關(guān)于1953年一年來宣傳工作的初步總結(jié)報告[Z]. 涼山彝族自治州檔案館藏，1954：79—1—22—2.

[18]涼山工委. 批轉(zhuǎn)喜德縣向榮區(qū)彝漢關(guān)系上存在嚴(yán)重問題和處理意見的報告[Z]. 涼山彝族自治州檔案館藏，1953：79—1—21—9.

[19]蔡 云. 關(guān)于漢區(qū)征糧工作中幾個問題的批復(fù)[Z].涼山彝族自治州檔案館藏，1952：79—1—9—14.