延安時(shí)期反腐倡廉建設(shè)研究述評(píng)

朱雪平

（1.西安市行政學(xué)院，陜西 西安 710054；2.陜西師范大學(xué) 政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院，陜西 西安 710062）

延安時(shí)期的反腐倡廉是中共廉政建設(shè)史上一個(gè)重要階段。伴隨著黨的作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)的歷史發(fā)展，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)延安時(shí)期廉政建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的探討不斷深化。特別是十八大以來(lái)，中央加大反腐倡廉建設(shè)力度，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨史、國(guó)史的學(xué)習(xí)與教育，總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨局部執(zhí)政的歷史經(jīng)驗(yàn)，并提出以歷史的智慧推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，極大地推動(dòng)了學(xué)界關(guān)于延安時(shí)期反腐倡廉建設(shè)問(wèn)題的研究。

目前，關(guān)于延安時(shí)期反腐倡廉建設(shè)的研究成果主要有兩類：一類是集中圍繞“延安時(shí)期反腐倡廉建設(shè)”的主題展開(kāi)的專門(mén)性、系統(tǒng)性研究，另一類則零星散見(jiàn)于關(guān)于延安時(shí)期的一般研究中，如延安時(shí)期黨的作風(fēng)建設(shè)、中共局部執(zhí)政歷史經(jīng)驗(yàn)研究、延安精神研究以及黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人廉政思想研究等。本文擬以前一類成果為主要考察對(duì)象，重點(diǎn)分析介紹20世紀(jì)80年代末以來(lái)國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)該問(wèn)題的研究進(jìn)展、主要觀點(diǎn)及存在的問(wèn)題，并對(duì)該研究未來(lái)發(fā)展趨向提出一些看法。受限于學(xué)識(shí)、資料收集狀況，不足之處，懇請(qǐng)方家予以斧正。

一、研究的基本情況

(一)專著、論文類研究成果豐碩

學(xué)界關(guān)于延安時(shí)期反腐倡廉建設(shè)問(wèn)題研究的專著類成果主要有：20世紀(jì)90年代，陜西省社會(huì)科學(xué)院、中共陜西省委黨史研究室與陜西省陜甘寧革命根據(jù)地史研究會(huì)等聯(lián)合出版了論文集《倡廉反腐研究》，其中多篇論文不同程度地涉及了中共在延安時(shí)期的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的歷史，但相對(duì)零散，缺乏系統(tǒng)性。1995年9月，中共黨史出版社出版了陳文斌主編的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉政建設(shè)史》一書(shū)，該書(shū)對(duì)中共70多年來(lái)在革命、建設(shè)、改革階段的廉政建設(shè)進(jìn)行了全面總結(jié)與回顧，具有重要的史料價(jià)值，但該書(shū)對(duì)延安時(shí)期黨的廉政建設(shè)的論述相對(duì)薄弱。特別值得一提的是，2011年6月，在建黨90周年之際，中央文獻(xiàn)出版社出版了中國(guó)延安干部學(xué)院編著的《中國(guó)共產(chǎn)黨延安時(shí)期廉政建設(shè)史論》一書(shū)（以下簡(jiǎn)稱《史論》），該書(shū)從多個(gè)層面總結(jié)了延安時(shí)期的廉政建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，一定程度上彌補(bǔ)了該研究的空白，是目前國(guó)內(nèi)唯一全面介紹延安時(shí)期廉政建設(shè)的專著?！妒氛摗焚Y料翔實(shí)，觀點(diǎn)明確，理論性較強(qiáng)，提出了很多深刻、智慧的見(jiàn)解，而且該書(shū)“論述過(guò)程中，還有相當(dāng)分量的史實(shí)考證，糾正了一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)”[1]，具有十分重要的參考價(jià)值。

研究延安時(shí)期反腐倡廉建設(shè)的代表性論文有肖周錄的《跳出“周期律”的偉大探索和實(shí)踐》[2]、李資源的《論延安時(shí)期黨風(fēng)廉政法制建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)》[3]、張用建的《論延安時(shí)期廉政文化建設(shè)的主要特點(diǎn)》[4]等。對(duì)于這些文章的內(nèi)容，筆者將在下文著重予以介紹，此處不予贅述。

(二)研究角度呈現(xiàn)多樣化態(tài)勢(shì)

近年來(lái)，學(xué)者們從不同角度對(duì)延安時(shí)期的反腐倡廉建設(shè)進(jìn)行了深入探討，使對(duì)這一問(wèn)題的認(rèn)識(shí)漸趨豐滿、全面。如：關(guān)于黨風(fēng)廉政法制建設(shè)的論文有李資源的《論延安時(shí)期黨風(fēng)廉政法制建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)》[3]；圍繞廉政制度執(zhí)行力問(wèn)題探討的論文有郭紅亮的《延安時(shí)期我黨廉政制度有效執(zhí)行的經(jīng)驗(yàn)及啟示》[5]、王錦霞的《借鑒延安時(shí)期廉政建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，提升廉政制度執(zhí)行力》[6]；關(guān)于廉政文化建設(shè)的文章有張用建的《論延安時(shí)期廉政文化建設(shè)的主要特點(diǎn)》[4]等。

(三)研究?jī)?nèi)容體現(xiàn)出一定的現(xiàn)實(shí)關(guān)懷

近年來(lái)，隨著中央懲治貪腐力度的加大，反腐倡廉成為一個(gè)全民關(guān)注的熱點(diǎn)話題，研究者開(kāi)始從單純的歷史研究轉(zhuǎn)向關(guān)注歷史與現(xiàn)實(shí)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，部分研究成果試圖總結(jié)中共在延安時(shí)期反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)所彰顯的時(shí)代價(jià)值，以期對(duì)我國(guó)當(dāng)前的反腐敗斗爭(zhēng)有所借鑒。

二、研究的主要成果及其觀點(diǎn)

(一)戰(zhàn)時(shí)艱苦環(huán)境與廉潔政治的關(guān)系

任何事物的發(fā)生發(fā)展都離不開(kāi)特定的歷史環(huán)境，延安時(shí)期的反腐倡廉建設(shè)也不例外。戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境、邊區(qū)特有的歷史文化條件，建立統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要等，共同構(gòu)成這一時(shí)期廉政建設(shè)的特殊背景。戰(zhàn)時(shí)陜甘寧邊區(qū)的艱苦環(huán)境與廉潔政治的建立有著怎樣的內(nèi)在關(guān)聯(lián)？這是研究者共同關(guān)心的問(wèn)題。

有研究者認(rèn)為，延安時(shí)期廉潔政治風(fēng)氣的形成，絕不是一個(gè)單一的政治現(xiàn)象或文化現(xiàn)象，而是由當(dāng)時(shí)的干群關(guān)系、干部自身素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)干部的示范、監(jiān)督體系以及道德文化和政治建設(shè)水平、社會(huì)環(huán)境等多因素共同作用的結(jié)果。特別是，延安時(shí)期的政治和經(jīng)濟(jì)帶有強(qiáng)烈的戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義特征，政治和軍事環(huán)境十分惡劣。“外有國(guó)民黨強(qiáng)大的敵對(duì)力量，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，還有強(qiáng)大的日本帝國(guó)主義。延安軍民每天都面臨著軍事斗爭(zhēng)的艱巨任務(wù)。要與強(qiáng)敵作斗爭(zhēng)，就必須保持根據(jù)地內(nèi)部的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)。每一個(gè)黨員干部，對(duì)強(qiáng)敵當(dāng)前的局面都認(rèn)識(shí)得十分清楚，所以，他們一般來(lái)說(shuō)，都不可能無(wú)視當(dāng)時(shí)的嚴(yán)酷局面而個(gè)人私欲無(wú)限膨脹。因此，這種戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境和敵對(duì)力量的強(qiáng)大，事實(shí)上也促進(jìn)了延安黨員干部的廉潔。”[7]有的學(xué)者指出，延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨將嚴(yán)肅紀(jì)律與思想教育相結(jié)合，同時(shí)建立了有效的監(jiān)督機(jī)制。盡管當(dāng)時(shí)監(jiān)督機(jī)制還不健全，“但當(dāng)時(shí)處在殘酷艱難的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境，客觀上對(duì)共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的抗日政權(quán)起著一種制約和監(jiān)督作用”[8]。

也有研究者提出不同的觀點(diǎn)，認(rèn)為戰(zhàn)時(shí)陜甘寧邊區(qū)“艱苦的生活條件誘發(fā)了意志薄弱者的貪欲”，成為陜甘寧邊區(qū)產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的三大根源之一[9]。

筆者認(rèn)為，腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生有著復(fù)雜的社會(huì)、歷史、文化、制度原因，腐敗與一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有一定關(guān)系，但并非呈現(xiàn)絕對(duì)正負(fù)關(guān)聯(lián)，因此應(yīng)堅(jiān)持具體、全面看待歷史，客觀、適度強(qiáng)調(diào)物質(zhì)環(huán)境與腐敗現(xiàn)象的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。

(二)關(guān)于延安時(shí)期反腐倡廉建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

1. 廉政教育

研究者注意到，重視黨員干部的思想政治教育，是延安時(shí)期反腐倡廉建設(shè)的重要特色。有學(xué)者曾指出，以延安為中心的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，使全黨受到了一次生動(dòng)的馬克思主義和黨性黨風(fēng)教育，“對(duì)黨員干部克服非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想，改造世界觀，增強(qiáng)黨性，端正作風(fēng)，從而樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)起到了十分重要的作用”[10]。

有學(xué)者從內(nèi)容方面總結(jié)思想教育對(duì)廉政建設(shè)的促進(jìn)作用，提出延安時(shí)期，黨和邊區(qū)政府從廉政建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)對(duì)各級(jí)干部實(shí)行兩種教育，“一是為人民服務(wù)的宗旨教育，一是艱苦奮斗的作風(fēng)教育”[2]，并堅(jiān)持把是否有全心全意為人民服務(wù)的思想和艱苦奮斗的作風(fēng)作為干部的選拔、任用、獎(jiǎng)懲的主要標(biāo)準(zhǔn)，為保證干部隊(duì)伍的廉潔，為邊區(qū)的廉政建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

《史論》一書(shū)認(rèn)為，針對(duì)延安時(shí)期黨員隊(duì)伍建設(shè)的狀況，邊區(qū)黨和政府著重對(duì)黨員干部開(kāi)展“共產(chǎn)主義理想和信念的教育，為人民服務(wù)的宗旨教育，艱苦奮斗與勤儉節(jié)約的教育，以及普遍的愛(ài)國(guó)主義教育”[11]224。這些教育結(jié)合普遍的民主、法制教育，取得了良好成效，武裝了黨員干部的思想，從而保證了黨員干部廉潔奉公，有效地進(jìn)行了廉政建設(shè)。

2. 廉政法制建設(shè)

詹全友、李資源的《延安時(shí)期黨風(fēng)廉政法制建設(shè)的當(dāng)代價(jià)值》一文認(rèn)為，延安時(shí)期，黨和邊區(qū)政府十分重視建立和完善懲治腐敗的法律法規(guī)制度，經(jīng)過(guò)探索，在類型和內(nèi)容上形成了相對(duì)完善、有效管用的黨風(fēng)廉政法律法規(guī)制度體系，取得了舉世公認(rèn)的成就。該文將延安時(shí)期黨風(fēng)廉政法制建設(shè)的類型作了概括，主要有四類，即憲法性文件、專門(mén)法規(guī)、干部法規(guī)①、配套法規(guī)②。此外，文章還指出，上述廉政法制建設(shè)在內(nèi)容上“環(huán)環(huán)相扣”，在實(shí)踐上“多管齊下”，體現(xiàn)了德治與法制結(jié)合、教育與懲治并重的綜合治理原則。

《史論》認(rèn)為，在戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下，延安時(shí)期尚不具備制定和形成完備法律體系的條件，但黨和政府依法懲治腐敗的意識(shí)和做法十分明顯。也正是依靠這些法規(guī)、制度和鐵的紀(jì)律保證了廉政建設(shè)的有效開(kāi)展[11]233。此外，延安時(shí)期實(shí)行以政紀(jì)和公約為主的鐵的紀(jì)律，依法嚴(yán)懲腐敗行為，并且改變了蘇維埃時(shí)期對(duì)有功績(jī)的人員減輕處罰的做法。

李資源的《論延安時(shí)期黨風(fēng)廉政法制建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)》強(qiáng)調(diào)，延安時(shí)期，把黨風(fēng)廉政法制建設(shè)建立在客觀現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上，無(wú)論在立法方面還是在司法實(shí)踐過(guò)程中，都充分體現(xiàn)了一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的法制精神。文章指出，抗戰(zhàn)初期，由于種種原因，各抗日民主根據(jù)地法制建設(shè)中都不同程度存在著兩種不利于抗戰(zhàn)大局、損害群眾利益的教條主義傾向，一種是“舊式的教條主義，即不顧邊區(qū)的歷史特點(diǎn)和新民主主義的實(shí)際，主張照搬國(guó)民政府的《六法全書(shū)》”；一種是“新型教條主義，即脫離抗戰(zhàn)環(huán)境和實(shí)際，照搬蘇區(qū)法律，把工農(nóng)民主法制與抗日民主法制混為一談”。為此，邊區(qū)開(kāi)展廣泛調(diào)查研究，堅(jiān)持實(shí)事求是精神，根據(jù)當(dāng)時(shí)客觀的現(xiàn)實(shí)情況制定廉政法律規(guī)范，使黨風(fēng)廉政法制建設(shè)具有客觀現(xiàn)實(shí)性、明確的針對(duì)性。例如，基于當(dāng)時(shí)抗戰(zhàn)需要與嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，“陜甘寧邊區(qū)始終把懲貪及制裁浪費(fèi)作為廉政法制建設(shè)的重點(diǎn)”[3]。實(shí)事求是精神還表現(xiàn)在，在不斷探索與實(shí)踐中，使各類法規(guī)的可操作性日益增強(qiáng)。

張用建在《論延安時(shí)期廉政文化建設(shè)的主要特點(diǎn)》中認(rèn)為，“延安時(shí)期，黨和邊區(qū)政府本著簡(jiǎn)約、管用的原則，制定了一系列規(guī)范干部行為、懲治腐敗的法規(guī)制度”[4]。文章將此類法規(guī)制度總結(jié)為建設(shè)廉潔政府的施政綱領(lǐng)、干部身份規(guī)范、廉政行為規(guī)范、獎(jiǎng)懲規(guī)范、廉政機(jī)構(gòu)規(guī)范幾大類。

此外，研究者普遍注意到：嚴(yán)肅法紀(jì)是延安時(shí)期廉政建設(shè)的顯著特點(diǎn)。黨和邊區(qū)政府不僅致力于法制建設(shè)，而且執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，對(duì)于腐敗分子一律嚴(yán)加追究，即使對(duì)功高位顯的干部也絕不寬待。嚴(yán)肅的法紀(jì)有效地剎住了貪腐現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)了根據(jù)地的社會(huì)秩序，受到了邊區(qū)人民的衷心擁護(hù)，也為新中國(guó)成立后的法制建設(shè)奠定了一定的基礎(chǔ)。

總體上看，目前學(xué)界對(duì)延安時(shí)期的廉政法制建設(shè)的研究較為深入。筆者認(rèn)為，不應(yīng)當(dāng)忽視的是，延安時(shí)期的廉政法制建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，它經(jīng)歷了從初創(chuàng)到完善，由具有“教條主義”傾向趨向于實(shí)事求是，由全面創(chuàng)制到重點(diǎn)建設(shè)的過(guò)程。而這一過(guò)程，伴隨著抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立，克服教條主義、推崇實(shí)事求是思想路線的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展和“全心全意為人民服務(wù)”宗旨的確立等。因此，只有站在時(shí)代的角度，才能全面審視、衡量與評(píng)價(jià)當(dāng)時(shí)的制度和法規(guī)建設(shè)。

3. 廉政監(jiān)督體系

監(jiān)督是反腐倡廉建設(shè)的關(guān)鍵，是促進(jìn)教育和制度落實(shí)的措施。延安時(shí)期，黨和邊區(qū)政府對(duì)權(quán)力監(jiān)督高度重視，采用多種形式進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，由于戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境及局部執(zhí)政特點(diǎn)，這一時(shí)期的權(quán)力監(jiān)督有著鮮明的時(shí)代印記。關(guān)于延安時(shí)期對(duì)權(quán)力監(jiān)督所采用的形式及主要特點(diǎn)，研究者各持己見(jiàn)，代表性觀點(diǎn)主要有以下幾種。

一是“三種形式”說(shuō)。有學(xué)者認(rèn)為延安時(shí)期黨和邊區(qū)政府主要采取了參議會(huì)監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督和黨政內(nèi)部監(jiān)督三種方式[12]。延安時(shí)期，除了在普選基礎(chǔ)上建立“三三制”政權(quán)，發(fā)動(dòng)各階層代表人物參政議政，實(shí)行監(jiān)督外，陜甘寧邊區(qū)及各根據(jù)地還實(shí)行行政監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督以及人民群眾監(jiān)督相結(jié)合的一種監(jiān)督機(jī)制。

二是“七位一體”監(jiān)督體系說(shuō)。有學(xué)者經(jīng)過(guò)系統(tǒng)全面總結(jié)，提出在監(jiān)督主體上，延安時(shí)期逐步形成了黨內(nèi)監(jiān)督、參議會(huì)監(jiān)督、政府內(nèi)部監(jiān)督、黨外人士監(jiān)督、司法監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督組成的“七位一體”監(jiān)督體系[13]；在監(jiān)督體制上，逐步形成了內(nèi)外、上下監(jiān)督體系；在監(jiān)督程序上，逐步形成了事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。

三是以群眾監(jiān)督為主體的監(jiān)督體制?！妒氛摗芬粫?shū)認(rèn)為：邊區(qū)的監(jiān)督體制，有著很大的優(yōu)勢(shì)。首先，邊區(qū)民主政治的廣泛實(shí)施，思想教育的全面展開(kāi)等，為監(jiān)督作用的發(fā)揮創(chuàng)造了良好的民主環(huán)境。其次，邊區(qū)經(jīng)過(guò)探索，找到并實(shí)踐了以人民為主的監(jiān)督形式[11]240。此外，《史論》還通過(guò)對(duì)邊區(qū)監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置更迭的細(xì)致梳理指出，從邊區(qū)監(jiān)督工作發(fā)展歷程來(lái)看，在戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下，行政監(jiān)督事實(shí)上處于時(shí)存時(shí)廢的狀況，并且大部分時(shí)間空缺；而法律監(jiān)督的建制屢屢變動(dòng)，主體時(shí)存時(shí)廢，且“干部人數(shù)少，偵查技術(shù)又落后”等。因此，盡管這兩種監(jiān)督形式在工作中發(fā)揮過(guò)一定作用，但又有很大的、無(wú)法克服的局限性。而以群眾為主的監(jiān)督形式，調(diào)動(dòng)了廣大人民群眾的能量和智慧，順應(yīng)了社會(huì)歷史發(fā)展規(guī)律，克服了其他監(jiān)督形式的天然缺陷和弱點(diǎn)，成為延安時(shí)期最科學(xué)、最有效的監(jiān)督形式[11]242。

此外，李資源的《論延安時(shí)期黨風(fēng)廉政法制建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)》也認(rèn)為，在延安時(shí)期諸多監(jiān)督體制中，“人民群眾的監(jiān)督是最廣泛、最深入、最有效的監(jiān)督”，并認(rèn)為這一事實(shí)得益于黨的群眾路線和民主制度的建立[3]。

郭文軍的《延安時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)》認(rèn)為，邊區(qū)實(shí)行“三三制”的抗日民主政權(quán)體制，充分落實(shí)了“三權(quán)”“兩制”③，因此，事實(shí)上實(shí)行的是黨內(nèi)外結(jié)合、上下結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。這種良好的監(jiān)督制衡機(jī)制，有效地防止和制約了權(quán)力變性和腐敗[14]。

4. 提出以“民主”遏制腐敗的新理念

肖周錄的《跳出“周期律”的偉大探索和實(shí)踐》一文認(rèn)為，以史為鑒，避免一切舊政權(quán)的覆亡命運(yùn)，是陜甘寧邊區(qū)廉政建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)，而充分發(fā)揚(yáng)民主，依靠人民監(jiān)督，是跳出歷史“周期律”的必由之路與根本途徑。文章指出，“在邊區(qū)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中，我們黨也注意充分發(fā)揚(yáng)民主，讓人民真正實(shí)現(xiàn)當(dāng)家做主，使人民賦予政府的各種權(quán)利都能受到有效約束和監(jiān)督，以防止政府及工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)或走向腐敗”[2]。王合倫、湯曉菲的《延安時(shí)期的廉政建設(shè)及其啟示》一文認(rèn)為，延安時(shí)期中共已認(rèn)識(shí)到民主是持久保持廉政的根本之路，并進(jìn)行了初步實(shí)踐[12]。唐萍的《試析抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期延安廉政建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)》認(rèn)為，“一個(gè)政權(quán)的廉政建設(shè)與民主建設(shè)是相輔相成的。只有使人民真正具有選舉、罷免、監(jiān)督政府官員的權(quán)利，才能徹底保證一個(gè)政權(quán)的永遠(yuǎn)廉潔”[8]，而延安時(shí)期廉政建設(shè)的成就，是與邊區(qū)重視貫徹民主精神，普遍開(kāi)展民主運(yùn)動(dòng)密切相關(guān)的。

5. 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范效應(yīng)

研究者普遍提到“領(lǐng)導(dǎo)示廉”對(duì)延安時(shí)期反腐倡廉建設(shè)取得成效的重要價(jià)值。通過(guò)對(duì)大量史實(shí)的引用，研究者普遍認(rèn)為：延安時(shí)期，毛澤東、朱德、周恩來(lái)等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家都是艱苦奮斗、以身作則的典范，黨的領(lǐng)導(dǎo)人帶頭執(zhí)行中央決策，艱苦樸素、清正廉潔的作風(fēng)對(duì)廣大黨政干部產(chǎn)生著巨大的影響力和號(hào)召力，成為延安時(shí)期廉政建設(shè)取得成功的重要因素。

三、今后努力的方向

與新民主主義革命時(shí)期其他領(lǐng)域的相關(guān)研究相比，學(xué)界對(duì)延安時(shí)期反腐倡廉建設(shè)的研究總體上處于較薄弱狀態(tài)，表現(xiàn)在重復(fù)性研究過(guò)多、重宏觀研究而輕微觀研究等。這固然受制于諸如檔案資料開(kāi)放度不夠等客觀原因，但研究視域狹窄，缺乏歷史唯物主義的研究態(tài)度等主觀原因也難辭其咎。筆者認(rèn)為，今后應(yīng)努力在以下幾個(gè)方面有所突破。

一是在原創(chuàng)性研究上著力。近些年，確有許多探幽析微、見(jiàn)解深刻的佳作，讀來(lái)令人耳目一新，但同時(shí)存在著一些內(nèi)容雷同、重復(fù)性研究的作品。比如關(guān)于延安時(shí)期反腐倡廉建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，許多說(shuō)法基本相同，甚至論證所采用的史料都是一樣的。圍繞思想教育、法制建設(shè)、民主監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)帶頭四個(gè)方面進(jìn)行論述的文章，近十幾年多達(dá)幾十篇，內(nèi)容如出一轍，如此重復(fù)研究，其價(jià)值必然大打折扣。其實(shí)，關(guān)于延安時(shí)期反腐倡廉建設(shè)這一課題，值得深入研究的問(wèn)題很多。比如，群眾監(jiān)督的問(wèn)題，在中共執(zhí)政歷程中，不同歷史條件下對(duì)權(quán)力監(jiān)督的主要形式不同。延安時(shí)期，在特定歷史環(huán)境下，群眾監(jiān)督成為事實(shí)上最為有效的權(quán)力監(jiān)督形式，并發(fā)揮了巨大威力。這一時(shí)期群眾監(jiān)督作用得以有效發(fā)揮的歷史條件、群眾監(jiān)督在新中國(guó)成立后整個(gè)監(jiān)督體系中所處地位的歷史演變，以及這一演變與中共當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)現(xiàn)狀的內(nèi)在邏輯關(guān)系等，都值得我們做進(jìn)一步探討。此外，同一時(shí)期國(guó)民黨反腐敗問(wèn)題也需要做進(jìn)一步探討。抗戰(zhàn)時(shí)期，為保證抗戰(zhàn)勝利和維護(hù)自身統(tǒng)治，執(zhí)政的國(guó)民黨，在治理腐敗方面也做出了相當(dāng)努力：制定和頒布大量的懲治貪污腐敗的法規(guī)條例，強(qiáng)化懲貪?rùn)C(jī)構(gòu)，懲治一大批貪官污吏等，在一定程度上改變了國(guó)民政府吏治腐敗的局面。但其結(jié)果終是雷聲大、雨點(diǎn)小，陷入“越反越腐”的怪圈。對(duì)抗戰(zhàn)時(shí)期國(guó)共兩個(gè)政黨各自反腐敗舉措及成效的比較研究，有利于深化對(duì)政黨治理腐敗問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。

二是采用微觀視角，加強(qiáng)對(duì)底層與個(gè)案的研究。目前，在延安時(shí)期反腐倡廉建設(shè)研究方面，宏觀、綜合性研究較多，而微觀、具體的研究很少，底層與個(gè)案的研究更是微乎其微。例如，現(xiàn)有的研究普遍較關(guān)注延安時(shí)期黨和邊區(qū)政府以反腐倡廉為目的所制定的一系列政策、決策及制度變遷，卻鮮有考察此類政策、決策、制度的最終落實(shí)情況以及實(shí)施結(jié)果，即便對(duì)政策的實(shí)施及其結(jié)果有所反映，也只是抽象概括，籠統(tǒng)總結(jié)。而事實(shí)上，同所有決策過(guò)程一樣，反腐倡廉政策的制定與實(shí)施以及結(jié)果不會(huì)是必然統(tǒng)一的。政策和制度實(shí)施的終端在社會(huì)底層，社會(huì)底層的變化也最能真切體現(xiàn)政策和制度的實(shí)施效果。因此，只有經(jīng)過(guò)微觀的研究、宏觀的論證，才能進(jìn)一步深入，才能做到理論正確、有說(shuō)服力，對(duì)延安時(shí)期反腐倡廉建設(shè)歷史脈絡(luò)的把握，也才更有分寸感。

三是注意吸收新的研究成果以及各種檔案與民間史料。一方面，目前已有研究成果，基本上是運(yùn)用了公開(kāi)編輯出版的史料，很少使用檔案及民間史料，在史料的挖掘利用方面存在很大局限；另一方面，已有研究對(duì)已出版的文獻(xiàn)資料、原始檔案的利用價(jià)值重視不夠，大量使用二手資料，導(dǎo)致在史實(shí)描述、史料的引用方面多有舛誤。實(shí)際上，只有認(rèn)真研讀文獻(xiàn)資料，充分利用各種檔案和史料，并在此基礎(chǔ)上做對(duì)比、糾謬、澄清，才有利于提高作品質(zhì)量，推動(dòng)研究進(jìn)展。

四是理性客觀地進(jìn)行歷史研究。目前，在延安時(shí)期廉政建設(shè)的研究方面存在著一些不正確的現(xiàn)象，如先入為主，即先確立觀點(diǎn)，再拼接材料，而且在選材上又往往采用為己所需、不顧基本事實(shí)的做法，諸如此類，都背離了歷史研究應(yīng)該遵循的實(shí)事求是的歷史唯物主義基本準(zhǔn)則。因此，樹(shù)立正確的歷史觀，理性客觀地進(jìn)行歷史研究，仍是今后研究者應(yīng)遵循的基本原則和努力方向。

注釋：

① 包括管理干部的法規(guī)、教育干部的法規(guī)。

② 包括司法制度、統(tǒng)收統(tǒng)支的財(cái)政制度。

③ 三權(quán)即知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與決策權(quán)；兩制即領(lǐng)導(dǎo)接受群眾提問(wèn)并向群眾負(fù)責(zé)答復(fù)的質(zhì)詢制度，對(duì)基層政權(quán)組織和領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的干部實(shí)行差額選舉制度。

[1] 鄭志飚．倡廉防腐的一面鏡子——《中國(guó)共產(chǎn)黨延安時(shí)期廉政建設(shè)史論》評(píng)介[J]．中國(guó)延安干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2011(4)．

[2] 肖周錄．跳出“周期律”的偉大探索和實(shí)踐[J]．人文雜志，1996(5)．

[3] 李資源．論延安時(shí)期黨風(fēng)廉政法制建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)[J]．江漢論壇，2011(1)．

[4] 張用建．論延安時(shí)期廉政文化建設(shè)的主要特點(diǎn)[J]．西藏民族學(xué)院學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2011(5)．

[5] 郭紅亮．延安時(shí)期我黨廉政制度有效執(zhí)行的經(jīng)驗(yàn)及啟示[J]．江南社會(huì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2011(1)．

[6] 王錦霞．借鑒延安時(shí)期廉政建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，提升廉政制度執(zhí)行力[J]．黨政干部論壇，2012(2)．

[7] 廖建平．論中國(guó)共產(chǎn)黨延安時(shí)期的廉潔政治的條件和啟示[J]．文史博覽：理論，2011(9)．

[8] 唐萍．試析抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期延安廉政建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)[J]．青海社會(huì)科學(xué)，2005(5)．

[9] 朱偉．抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)反腐興廉之研究[D]．天津：天津師范大學(xué)，2005．

[10] 林仲仙．略論陜甘寧邊區(qū)的黨風(fēng)廉政建設(shè)[J]．中共福建省委黨校學(xué)報(bào)，2001(11)．

[11] 李忠全，馬光榮，馬朝琦．中國(guó)共產(chǎn)黨延安時(shí)期廉政建設(shè)史論[M]．北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011．

[12] 王合倫，湯曉菲．延安時(shí)期的廉政建設(shè)及其啟示[J]．西安政治學(xué)院學(xué)報(bào)，2009(1)．

[13] 詹全友，李資源．延安時(shí)期黨風(fēng)廉政法制建設(shè)的當(dāng)代價(jià)值[J]．社會(huì)主義研究，2011(3)．

[14] 郭文軍．延安時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)[J]．陜西檔案，2005(4)．