“橋頭堡”戰(zhàn)略下云南跨境電子商務(wù)研究與發(fā)展探索

云南國土資源職業(yè)學(xué)院 劉應(yīng)波

隨著我國對(duì)外貿(mào)易增速放緩，跨境電商近年來在國內(nèi)異軍突起，跨境電子商務(wù)作為我國外貿(mào)進(jìn)出口新的增長點(diǎn)，國家和地方政府近年來出臺(tái)了一系列專門針對(duì)跨境電商的關(guān)、檢、稅、匯等監(jiān)管政策、物流倉儲(chǔ)及金融支付等服務(wù)配套政策，從而積極推動(dòng)了跨境電商行業(yè)健康有序地發(fā)展。目前學(xué)術(shù)界對(duì)電子商務(wù)的研究，尤其是內(nèi)貿(mào)電子商務(wù)研究可謂是如火如荼，而對(duì)跨境電子商務(wù)的研究是從2012年國家首次啟動(dòng)了5個(gè)電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市后才展開熱烈的討論，但大部分研究的主題主要集中在電商企業(yè)的B2C運(yùn)營模式方面的研究。而云南省作為面向南亞及東南亞的門戶，在全球電子商務(wù)發(fā)展浪潮中，卻顯得過于安靜，就云南跨境電子商務(wù)領(lǐng)域的研究寥寥無幾，筆者通過對(duì)云南跨境電子商務(wù)的現(xiàn)狀分析，以其探索促進(jìn)云南跨境電子商務(wù)發(fā)展的意見和建議。

1 問題的提出

聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會(huì)第四工作組從1997年以來就致力于全球電子商務(wù)的研究，以電子可轉(zhuǎn)移記錄為核心，從法律法規(guī)方面規(guī)范了各國在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下國際貿(mào)易實(shí)踐中存在的問題和改進(jìn)的措施。并研究國際電子商務(wù)運(yùn)作模式，以比較中國跨境電子商務(wù)與國外跨境電子商務(wù)的區(qū)別及發(fā)展前景。在國內(nèi)，“十二五”期間，電子商務(wù)被列入到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，電子商務(wù)將是下一階段信息化建設(shè)的重心。2013年8月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門《關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策的意見》。相應(yīng)地，中小企業(yè)的發(fā)展問題也得到了更多的關(guān)注，跨境電商已然是大勢所趨。

從近幾年的發(fā)展情況來看，內(nèi)貿(mào)電子商務(wù)發(fā)展已經(jīng)相對(duì)成熟，而從跨境電子商務(wù)行業(yè)前景分析來看外貿(mào)面對(duì)的是最為廣泛的國際市場，跨境電子商務(wù)可以簡化傳統(tǒng)的外貿(mào)程序，一定程度上避開某些貿(mào)易壁壘的限制，縮短了供應(yīng)鏈，將成為一種新興的國際貿(mào)易模式。從數(shù)據(jù)上看，中國跨境電子商務(wù)貿(mào)易保持高速增長, 商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年中國跨境電子商務(wù)交易額突破3.1萬億元，預(yù)計(jì)到2016年將增至6.5萬億元，年均增速接近30%?？缇畴娮由虅?wù)貿(mào)易在一般貨物貿(mào)易出口中所占比例正在逐年加大。根據(jù)《2014年中國跨境電商行業(yè)研究報(bào)告》顯示，從2013年中國跨境電商的進(jìn)出口結(jié)構(gòu)看，2013年中國跨境電商中出口占比達(dá)到88.2%，進(jìn)口占比在11.8%。在全國電子商務(wù)發(fā)展的浪潮中，云南跨境電子商務(wù)發(fā)展的創(chuàng)新與不足又在哪里？

2 云南跨境電子商務(wù)現(xiàn)狀及問題分析

2.1 政府層面

(1)政策方面。從國家層面來看，電子商務(wù)的發(fā)展已成為今后的工作重點(diǎn)之一。2015年4月3日商務(wù)部辦公廳印發(fā)關(guān)于《2015年電子商務(wù)工作要點(diǎn)》的通知，該工作要點(diǎn)從三方面確定了電子商務(wù)工作的16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。在總體工作方面，要全面推進(jìn)以信息化促進(jìn)流通現(xiàn)代化工作，開展促進(jìn)規(guī)范電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，啟動(dòng)“十三五”電子商務(wù)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)；在拓展應(yīng)用領(lǐng)域方面，要促進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，開展電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)，推動(dòng)跨境電子商務(wù)健康發(fā)展；在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面，要推進(jìn)電子商務(wù)立法工作，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，加快電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和信用體系建設(shè)，積極參與國際規(guī)則制訂。從這份文件的總體思路來看，又將掀起電子商務(wù)發(fā)展的新浪潮，跨境電子商務(wù)的發(fā)展在這一浪潮中將會(huì)有新的突破。

從云南省的自身發(fā)展來看，2013年以來，通過云南省商務(wù)廳和昆明海關(guān)等部門的配合，有效推進(jìn)了云南省跨境電子商務(wù)工作的進(jìn)展。云南省商務(wù)廳先后帶代擬了《云南省人民政府關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于在昆明市開展跨境電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作的函(代擬稿)》報(bào)海關(guān)總署申請(qǐng)昆明市作為跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市。此外，昆明海關(guān)出臺(tái)了《昆明海關(guān)支持云南省跨境電子商務(wù)試點(diǎn)工作方案》(昆關(guān)監(jiān)發(fā)〔2013〕356號(hào))。2015年1月云南省政府辦公廳印發(fā)了《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口的實(shí)施意見》，要求充分發(fā)揮進(jìn)口在推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、保障資源能源供應(yīng)、促進(jìn)貿(mào)易平衡、引導(dǎo)國內(nèi)消費(fèi)等方面的積極作用。堅(jiān)持進(jìn)口與“走出去”相結(jié)合，支持我省企業(yè)到資源富集的國家和地區(qū)投資，進(jìn)行礦產(chǎn)、能源、農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，拓寬能源、原材料進(jìn)口渠道。在這系列文件精神的指導(dǎo)下，云南跨境電子商務(wù)發(fā)展又將會(huì)有怎樣的變化呢？

(2)平臺(tái)的搭建?？上驳氖牵?012年5月京交會(huì)上，昆明國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)獲得全國首批“國家電子商務(wù)示范基地”授牌，也是目前云南省唯一的國家級(jí)示范基地，承擔(dān)起全市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)、集聚區(qū)的任務(wù)。目前，美國新蛋公司中國西部分部、中國網(wǎng)庫等知名電子商務(wù)企業(yè)及云南云投電子商務(wù)有限公司、昆明云大電子商務(wù)有限公司等近10家知名企業(yè)已先后簽約入駐，2013年，高新區(qū)以“云南電商谷”作為昆明國家電子商務(wù)示范基地的承載主體，首先上線普洱茶、松茸、咖啡等5個(gè)品類后，又陸續(xù)上線了15個(gè)品類，2015年前后，將會(huì)在全省范圍內(nèi)集合100個(gè)具有云南特色的品類。但2014年據(jù)商務(wù)廳駐昆特辦獲悉，云南省內(nèi)尚無電子商務(wù)企業(yè)通過電子商務(wù)平臺(tái)與海關(guān)跨境貿(mào)易電子商務(wù)通關(guān)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，海關(guān)無法按照海關(guān)總署2014年第56號(hào)公告內(nèi)容獲取企業(yè)跨境貿(mào)易業(yè)務(wù)的訂單、支付信息及物流信息等電子數(shù)據(jù)，則無法生成專項(xiàng)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，這一平臺(tái)的搭建正在努力實(shí)現(xiàn)。云南省依托中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)商務(wù)門戶網(wǎng)站，建立起以昆明為中心的跨境電子商務(wù)支撐平臺(tái)，為云南電子商務(wù)的國際化發(fā)展打開新的局面。據(jù)了解，目前，云南省商務(wù)廳和昆明海關(guān)等部門的配合，有效推進(jìn)了云南省跨境電子商務(wù)工作的進(jìn)展。如何加強(qiáng)進(jìn)口促進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，研究出臺(tái)支持跨境電子商務(wù)發(fā)展的政策措施，指導(dǎo)全省跨境電子商務(wù)發(fā)展，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，搭建一個(gè)跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)。

2.2 企業(yè)方面

一方面，由于近年來國際市場行情的影響，一些企業(yè)更注重國內(nèi)市場，使得企業(yè)更多關(guān)注的是內(nèi)貿(mào)電子商務(wù)，而在跨境電子商務(wù)領(lǐng)域涉足的不多。另外一方面，由于云南省的地理優(yōu)勢，邊貿(mào)活動(dòng)頻繁，傳統(tǒng)的外貿(mào)企業(yè)長期從事邊貿(mào)活動(dòng)，固而一定程度上不太關(guān)注跨境電子商務(wù)的發(fā)展。據(jù)了解，河口的邊境貿(mào)易十分活躍，每天有近萬名中越邊民進(jìn)行貿(mào)易往來，中國的瓷磚、雨傘、兒童玩具以及中藥等商品廣受越南市場歡迎，每年河口口岸貨物吞吐量約占云南全省進(jìn)出口總量的六分之一，中國—東盟自貿(mào)區(qū)自2010年1月1日啟動(dòng)后，進(jìn)出口貨運(yùn)量大幅增加。相對(duì)省外的城市來說，云南省的外貿(mào)企業(yè)觀念相對(duì)滯后，對(duì)跨境電子商務(wù)參與不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，云南省的10475家外貿(mào)企業(yè)中入駐阿里巴巴進(jìn)行電子商務(wù)的外貿(mào)企業(yè)僅有200多家。此外，由于企業(yè)經(jīng)營管理理念的不足以及電子商務(wù)人才的缺乏，使得一些電商谷單品網(wǎng)的主導(dǎo)企業(yè)，對(duì)網(wǎng)站的宣傳不夠，不知道該如何操作管理單品網(wǎng)，以致單品網(wǎng)的銷售遠(yuǎn)不如在淘寶網(wǎng)的銷售量。

3 意見和建議

3.1 政府服務(wù)平臺(tái)的搭建

新時(shí)代下的跨境電子商務(wù)已經(jīng)不僅僅是IT系統(tǒng)的技術(shù)問題，也不僅僅是貿(mào)易流通環(huán)節(jié)的問題，而是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中服務(wù)的問題。建議成立專門的機(jī)構(gòu)，形成一定的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門專門研究云南省跨境電子商務(wù)的政策、經(jīng)營模式并在實(shí)際運(yùn)行中從政策和技術(shù)上給予具體的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)企業(yè)、進(jìn)出口口岸、物流領(lǐng)域以及電子商務(wù)相應(yīng)的平臺(tái)，形成具有云南省特點(diǎn)的跨境電子商務(wù)貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)。

3.2 企業(yè)應(yīng)提高參與意識(shí)，進(jìn)行資源整合

在國家和政府給予指導(dǎo)政策及相應(yīng)優(yōu)惠措施的情況下，云南省的外貿(mào)企業(yè)應(yīng)充分利用云南省地理位置的優(yōu)勢，在資源豐富，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)的形勢下，積極主動(dòng)地參與到跨境電子商務(wù)的發(fā)展中，主動(dòng)尋求政府和行業(yè)的支持，開闊思路，“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，探索新形勢下“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展之路。同時(shí)在實(shí)際運(yùn)營中，跨境電商企業(yè)也要增強(qiáng)自身的法律意識(shí)，避免出現(xiàn)信用問題，此外，要加強(qiáng)企業(yè)自身實(shí)力的建設(shè)，樹立自己的品牌形象，加強(qiáng)對(duì)國際法相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，使得自己的產(chǎn)品“Made in China”是在國際社會(huì)上一種高品質(zhì)的形象，而非假冒偽劣產(chǎn)品，避免給國外消費(fèi)者造成不好的印象，提高企業(yè)網(wǎng)絡(luò)宣傳力度，增強(qiáng)網(wǎng)上商品交易的資信度，提高企業(yè)的交易量。

3.3 從業(yè)務(wù)層面來看

(1)貿(mào)易便利化的推進(jìn)措施。要加強(qiáng)推進(jìn)貿(mào)易便利化的發(fā)展進(jìn)程，加快推進(jìn)貿(mào)易流通領(lǐng)域的無紙化通關(guān)。不斷完善云南電子口岸功能，推動(dòng)口岸管理部門如海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢等部門信息互助平臺(tái)，創(chuàng)建“單一窗口”，提高貿(mào)易流通環(huán)節(jié)的效率，突破傳統(tǒng)貿(mào)易流通環(huán)節(jié)中的瓶頸。

(2)建設(shè)電子商務(wù)國際結(jié)算中心。就跨境電子商務(wù)較傳統(tǒng)的貿(mào)易方式而言，在國際結(jié)算方面也是一個(gè)要積極探索的問題，為推進(jìn)跨境電子商務(wù)的發(fā)展，應(yīng)積極建設(shè)電子商務(wù)國際結(jié)算中心，積極引進(jìn)和支持具有國際實(shí)力的第三方支付機(jī)構(gòu)，參與到跨境電子商務(wù)的發(fā)展中，為云南省的跨境電商提供支撐，同時(shí)還要從技術(shù)層面來確保交易的安全性，以及后續(xù)發(fā)展跨境電商的服務(wù)中心。

(3)建立完善的物流體系。加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)物流配送體系建設(shè)，整合物流資源，逐步培育有實(shí)力的物流企業(yè)；大力發(fā)展第三方物流，加快現(xiàn)代物流與現(xiàn)代倉儲(chǔ)集中化建設(shè)；利用中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)這一優(yōu)勢，支持跨境電商和物流企業(yè)建立物流倉儲(chǔ)基地。

3.4 加快跨境電子商務(wù)人才的培養(yǎng)

電子商務(wù)并非單純的技術(shù)層面的問題，而是集經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、物流、金融、法律及服務(wù)等多領(lǐng)域的問題，跨境電子商務(wù)人才是復(fù)合型人才，不僅知識(shí)面廣，綜合能力要求高，除了需要有較強(qiáng)的英語和小語種的語言能力，還要了解國際支付方式、國際物流工具、國際貿(mào)易常識(shí)、跨文化交流等知識(shí)，并熟悉國際慣例和相關(guān)的國際法律法規(guī)。然而，跨境電子商務(wù)屬于新興產(chǎn)業(yè)，有經(jīng)驗(yàn)的跨境電子商務(wù)人才更是少之又少。所以應(yīng)加強(qiáng)對(duì)跨境電子商務(wù)專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，通過搭建校企合作的平臺(tái)，訂單式教學(xué)模式，模塊化教學(xué)，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)性、操作性。使得學(xué)校和企業(yè)實(shí)現(xiàn)共贏。此外，結(jié)合云南省的特色企業(yè)，高校與龍頭企業(yè)合作，注重實(shí)戰(zhàn)和運(yùn)用，培養(yǎng)一批跨境電子商務(wù)的優(yōu)秀人才。2013年10月18日，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)成立電子商務(wù)學(xué)院，創(chuàng)新電商人才培養(yǎng)，但在跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)的道路上還需要進(jìn)一步地研究與探討。

4 結(jié)語

在互聯(lián)網(wǎng)背景下跨境電子商務(wù)作為國際貿(mào)易新的經(jīng)濟(jì)增長源，對(duì)企業(yè)來說，跨境電子商務(wù)構(gòu)建的開放、多維、立體的多邊經(jīng)貿(mào)合作模式，極大地拓寬了進(jìn)入國際市場的路徑，大大促進(jìn)了多邊資源的優(yōu)化配置與企業(yè)間的互利共贏；對(duì)于消費(fèi)者來說，跨境電子商務(wù)使他們非常容易地獲取其他國家的信息并買到物美價(jià)廉的商品；而對(duì)政府而言，則提高了監(jiān)管管理水平和服務(wù)能力的要求。

云南省作為面向南亞及東南亞的門戶，“橋頭堡”戰(zhàn)略的前沿，國際貿(mào)易中的邊貿(mào)活動(dòng)較為頻繁，有自己的地理優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，跨境電子商務(wù)在“走出去”和云南“橋頭堡”戰(zhàn)略背景下，加快發(fā)展電子商務(wù)對(duì)于推動(dòng)跨境電子商務(wù)健康發(fā)展，提高跨境貿(mào)易電子商務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)貨物倉儲(chǔ)、配送、通關(guān)、轉(zhuǎn)運(yùn)、支付、結(jié)關(guān)等的全過程監(jiān)管，解決商品快速通關(guān)、規(guī)范結(jié)匯以及退稅等問題方面，推動(dòng)企業(yè)交易量的增加，促進(jìn)跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，加快云南的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)與東南亞、南亞的貿(mào)易交流與合作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，本文就云南省跨境電子商務(wù)的發(fā)展將進(jìn)一步地關(guān)注與探究。

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