科技中介服務(wù)業(yè)推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的作用機(jī)制研究①

天津師范大學(xué)管理學(xué)院 周紅 陳惠 曹麗蒲

1 科技中介服務(wù)業(yè)推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的作用機(jī)制

1.1 提高技術(shù)創(chuàng)新能力和優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境

在當(dāng)前社會(huì)背景下，風(fēng)險(xiǎn)資本、從事科研活動(dòng)的基礎(chǔ)條件、創(chuàng)新性人才和創(chuàng)新文化是進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)所需要的四項(xiàng)基本條件。然而，在實(shí)際創(chuàng)新過(guò)程中由于創(chuàng)新主體利益上的不平衡與技術(shù)市場(chǎng)中信息的不對(duì)稱，難以獲得如信息和人才等的創(chuàng)新要素和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素的整合。而科技中介服務(wù)業(yè)憑借其專業(yè)化服務(wù)，能幫助創(chuàng)新主體在更大范圍內(nèi)獲取、篩選和加工信息，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。

1.2 推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的重要中間渠道

科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵是要將具有實(shí)用價(jià)值的技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂薪?jīng)濟(jì)效益的商品，該過(guò)程需要諸多相關(guān)主體參與到各環(huán)節(jié)中。另外，信息形態(tài)的技術(shù)轉(zhuǎn)化為應(yīng)用于市場(chǎng)的商品，還需要相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施、人才、資本等，因此，能夠推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展的科技中介服務(wù)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生?？萍贾薪榉?wù)業(yè)能為科技成果轉(zhuǎn)化提供專業(yè)化的服務(wù)和知識(shí)支撐，其主要涉及的業(yè)務(wù)包括技術(shù)研發(fā)、項(xiàng)目評(píng)估、組織談判、決策咨詢、企業(yè)孵化等，它能增強(qiáng)技術(shù)交易雙方的信息溝通，促進(jìn)技術(shù)商品的流通，是推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的重要中間渠道。

1.3 降低技術(shù)買賣雙方的交易成本

在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中涉及科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)兩個(gè)主體，它們分別從屬于技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品市場(chǎng)兩個(gè)系統(tǒng)，由于市場(chǎng)信息的不對(duì)稱，技術(shù)賣方和技術(shù)買方在交易中會(huì)出現(xiàn)許多不確定的情況和逆向選擇的問(wèn)題。而科技中介服務(wù)業(yè)從創(chuàng)新主體的實(shí)際需求出發(fā)，通過(guò)更為全面的信息搜集，有效地消除技術(shù)市場(chǎng)的信息不對(duì)稱和減少科技成果的交易風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)科技中介機(jī)構(gòu)這樣具有專業(yè)化分工優(yōu)勢(shì)的組織，能夠?qū)⒓夹g(shù)交易雙方有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，促進(jìn)了高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)間科學(xué)技術(shù)的流動(dòng)和技術(shù)商品的流通，提高了科技成果轉(zhuǎn)化的效果。

1.4 快速找準(zhǔn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合點(diǎn)

通常來(lái)講，科技成果轉(zhuǎn)化中的科研機(jī)構(gòu)完成一項(xiàng)科技創(chuàng)新，需要進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)、研究、報(bào)獎(jiǎng)、鑒定等工作，而科技成果轉(zhuǎn)化中的企業(yè)主體涉及的任務(wù)只是通過(guò)簡(jiǎn)單再生產(chǎn)擴(kuò)大規(guī)模，由于這兩類創(chuàng)新主體所從屬的系統(tǒng)不同且未能打破各自的界線，在實(shí)際科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中，科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)常常不能有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，而若是學(xué)術(shù)目標(biāo)與市場(chǎng)目標(biāo)不能協(xié)調(diào)一致，就會(huì)使得科研工作者與企業(yè)在合作中，產(chǎn)生較多矛盾，從而致使合作失敗。這不僅是當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作存在不足的地方，也是我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率不高的原因之一。而具有多種功能的科技中介服務(wù)業(yè)，能夠充分發(fā)揮其專業(yè)的中介職能，快速找準(zhǔn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研各方的合作，提高科技成果轉(zhuǎn)化的效率，并為我國(guó)的科技創(chuàng)新活動(dòng)增添生機(jī)與活力。

2 科技中介服務(wù)業(yè)推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀及原因分析

2.1 科技中介服務(wù)業(yè)推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀分析

目前，就科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀而言，雖然截止到2014年底，我國(guó)科研人員已超100萬(wàn)，用于科研與技術(shù)的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支也已達(dá)一萬(wàn)億元，占GDP的2%左右，但是我國(guó)科技成果的轉(zhuǎn)化率嚴(yán)重不足，只占到25%，其中真正實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的更是只占5%左右，這與發(fā)達(dá)國(guó)家80%的轉(zhuǎn)化率相差甚遠(yuǎn)。究其原因，一個(gè)很重要的方面在于我國(guó)的科技中介服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低，尚未發(fā)揮出其在推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化方面的關(guān)鍵作用，信息和技術(shù)缺位現(xiàn)象較為普遍。

科技中介服務(wù)業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化方面的作用缺位現(xiàn)象具體表現(xiàn)為以下兩點(diǎn)：一是在服務(wù)數(shù)量方面嚴(yán)重不足。根據(jù)涉及全國(guó)六大城市的370多家科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)調(diào)研可知，僅有9%的科技中介機(jī)構(gòu)為高校和科研機(jī)構(gòu)提供過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，半數(shù)科技中介機(jī)構(gòu)未向企業(yè)提供過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。二是在服務(wù)內(nèi)容方面過(guò)于單一。科技中介機(jī)構(gòu)提供的科技轉(zhuǎn)化服務(wù)具體包括信息咨詢服務(wù)、評(píng)估科技價(jià)值服務(wù)、技術(shù)資金支持服務(wù)等，但是目前絕大多數(shù)科技中介機(jī)構(gòu)提供的科技轉(zhuǎn)化服務(wù)僅局限于信息溝通服務(wù)，其他服務(wù)嚴(yán)重缺位。服務(wù)數(shù)量和服務(wù)內(nèi)容的嚴(yán)重不足，直接限制了科技中介服務(wù)業(yè)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的推動(dòng)作用，也使得我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率較低。

2.2 科技中介服務(wù)業(yè)作用缺位現(xiàn)象的原因分析

2.2.1 企業(yè)、科研院校對(duì)科技中介服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)水平較低

現(xiàn)階段，企業(yè)和科研院校仍然習(xí)慣于自己閉門造車地進(jìn)行科技研發(fā)和技術(shù)應(yīng)用，尚未借助科技中介服務(wù)業(yè)的平臺(tái)來(lái)尋求信息和技術(shù)支持。造成這種現(xiàn)象的原因主要為認(rèn)知缺失。企業(yè)和科研院校對(duì)科技中介服務(wù)業(yè)的作用、服務(wù)、定位等認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到科技中介服務(wù)業(yè)是將科技成果推向生產(chǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)科技成果市場(chǎng)化的重要渠道，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到科技中介服務(wù)業(yè)能夠提供的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)的具體內(nèi)容。

2.2.2 科技中介服務(wù)業(yè)的自有資金和服務(wù)能力不足

在資金方面，眾所周知，科研需要極大的經(jīng)費(fèi)投入，由于科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)在科技投入和技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域均投入了巨大的人力、財(cái)力、智力，這導(dǎo)致其在尋求科技中介服務(wù)業(yè)的中介服務(wù)時(shí)，往往不愿再投入科研經(jīng)費(fèi)，而是要求科技中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行墊支。但是目前我國(guó)科技中介服務(wù)業(yè)普遍存在著規(guī)模小、資金有限的現(xiàn)狀，沒(méi)有多余的資金進(jìn)行墊支，這直接限制了科技中介服務(wù)業(yè)在推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化方面的巨大作用。

在服務(wù)能力方面，科技中介服務(wù)業(yè)提供的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)需要從業(yè)者多方面的能力，如信息咨詢能力、市場(chǎng)評(píng)估能力、技術(shù)支持能力等，同時(shí)還需熟知市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，了解相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。但是科技中介服務(wù)業(yè)的從業(yè)者普遍存在著知識(shí)層次單一、服務(wù)能力有限、對(duì)市場(chǎng)和行業(yè)的了解不足等弊端，這大大降低了科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效果。

2.2.3 科技成果轉(zhuǎn)化的各個(gè)主體間合作水平不足

如前所述，科技成果轉(zhuǎn)化主要涉及高校和科研機(jī)構(gòu)、科技中介服務(wù)業(yè)、企業(yè)三大主體，唯有密切地配合和明確地分工，才能使科技成果轉(zhuǎn)化成為可能?，F(xiàn)階段，三大主體間的合作還不夠深入，信息傳遞通道不太暢通，尚未真正實(shí)現(xiàn)信息和技術(shù)共享。此外，單就科技中介服務(wù)業(yè)而言，科技成果的轉(zhuǎn)化工作也不是僅僅依靠一家科技中介機(jī)構(gòu)就能完成的，唯有各種科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)各展所長(zhǎng)，密切配合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，才能有效實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化。目前科技中介服務(wù)業(yè)內(nèi)部協(xié)作還不夠暢通，各自為政的現(xiàn)象還比較普遍，這也在一定程度上限制了科技成果的有效轉(zhuǎn)化。

3 提高科技中介服務(wù)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力的對(duì)策建議

3.1 建立多種科技中介服務(wù)業(yè)的科技創(chuàng)新平臺(tái)

從現(xiàn)狀分析可知，企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)還未充分認(rèn)識(shí)到科技中介服務(wù)業(yè)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的推動(dòng)作用。為了解決這一問(wèn)題，本文認(rèn)為政府應(yīng)在其中發(fā)揮其政策導(dǎo)向作用。首先，政府應(yīng)該加大對(duì)科技中介服務(wù)業(yè)的政策傾斜和資金投入，解決其發(fā)展的諸多困境。其次，各級(jí)政府應(yīng)在各自行政管轄區(qū)內(nèi)建立一批科技研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，這些平臺(tái)不僅能夠?yàn)槠髽I(yè)和科研機(jī)構(gòu)的科技研發(fā)和應(yīng)用工作提供信息和技術(shù)支持，而且能夠和科技中介服務(wù)業(yè)實(shí)行聯(lián)動(dòng)，配合科技中介服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化。再次，政府可以在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展很多科技類的專家研討會(huì)和講座，通過(guò)諸多形式的知識(shí)宣傳，使企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)充分認(rèn)識(shí)到科技中介服務(wù)業(yè)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的推動(dòng)作用，并使其了解科技中介服務(wù)業(yè)提供的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。

3.2 增強(qiáng)科技中介服務(wù)業(yè)的融資能力和服務(wù)能力

在增強(qiáng)科技中介服務(wù)業(yè)的融資能力方面，最重要的是要拓寬其融資渠道，建立一個(gè)多層次、全方位、立體化的融資渠道體系。政府應(yīng)該加大對(duì)科技中介服務(wù)業(yè)的資金投入，采用政府采購(gòu)、財(cái)政支出、政策傾斜等多種方式幫助科技中介服務(wù)業(yè)克服融資難困境。其次，銀行等金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)加大對(duì)科技中介服務(wù)業(yè)的貸款力度，適當(dāng)降低科技類企業(yè)的貸款門檻，鼓勵(lì)科技中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展。此外，企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)也應(yīng)增加其科研投入力度，在向科技中介機(jī)構(gòu)尋求科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)時(shí)，合理地分?jǐn)偡?wù)費(fèi)用，減輕科技中介機(jī)構(gòu)的資金墊支額。

在服務(wù)能力方面，最重要的是引進(jìn)一批高知識(shí)、高能力、高水平，熟知市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，了解相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的高層次人才。政府應(yīng)通過(guò)開(kāi)展人才引進(jìn)計(jì)劃，為科技中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展配備專業(yè)人員和專門人才。此外，科技中介機(jī)構(gòu)本身也要加快其發(fā)展，通過(guò)優(yōu)秀的業(yè)績(jī)和強(qiáng)勁的發(fā)展?jié)摿Γ邔哟稳瞬胚M(jìn)入企業(yè)工作，進(jìn)一步提高科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)的服務(wù)水平和服務(wù)能力。

3.3 構(gòu)建科技中介服務(wù)業(yè)的服務(wù)體系

如前所述，科技中介服務(wù)業(yè)自身尚未建立起一套完整的服務(wù)體系，各種科技中介機(jī)構(gòu)之間缺乏合作交流，尚未實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效益。因此現(xiàn)階段亟需構(gòu)建科技中介服務(wù)業(yè)的服務(wù)體系。具體包括：第一，建立完善合理的服務(wù)質(zhì)量評(píng)定體系，有了統(tǒng)一明確的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)才能有章可循，才能有效提高科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)的質(zhì)量。第二，建立各種科技中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)合作體系。服務(wù)合作體系的建立有利于各種科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)各展所長(zhǎng)，密切配合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有效實(shí)現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化。

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