淺析林業(yè)科研管理現(xiàn)狀及對(duì)策

郭萬軍

（河北省木蘭圍場(chǎng)國(guó)有林場(chǎng)管理局，河北 圍場(chǎng) 068450）

科研管理工作是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及科研人員、項(xiàng)目、資金、設(shè)備、成果評(píng)價(jià)、成果推廣和應(yīng)用等各個(gè)方面。規(guī)范高效的科研管理可以充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性，最大限度地發(fā)揮資金和設(shè)備的作用，更好地發(fā)揮在培養(yǎng)人才方面的作用，可以加快科研成果的轉(zhuǎn)化，并發(fā)揮科研成果在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步方面的積極作用。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)在林業(yè)生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展中的重要性越來越明顯。林業(yè)科學(xué)研究、科技創(chuàng)新日益受到國(guó)家林業(yè)部門和研究機(jī)構(gòu)的重視。林業(yè)科學(xué)項(xiàng)目作為林業(yè)科學(xué)研究和科技創(chuàng)新的核心，同樣受到國(guó)家林業(yè)部門和科研機(jī)構(gòu)的青睞，尤其是以林業(yè)經(jīng)營(yíng)為主的企事業(yè)單位更是趨之若鶩。但是由于經(jīng)營(yíng)單位缺乏有效的科研管理系統(tǒng)，在項(xiàng)目實(shí)施過程中易出現(xiàn)中途夭折、投入大收益小等問題。因此，急需建章立制、加強(qiáng)監(jiān)管來保障科研項(xiàng)目的嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性、完整性，促進(jìn)林業(yè)科研工作的健康持續(xù)發(fā)展。

1 林業(yè)經(jīng)營(yíng)單位項(xiàng)目管理現(xiàn)狀

1.1 積極現(xiàn)狀

目前，林業(yè)經(jīng)營(yíng)單位已經(jīng)對(duì)科技興林提高了重視度，能夠積極主動(dòng)的申請(qǐng)科研課題，開展科研活動(dòng)。經(jīng)過近些年的經(jīng)營(yíng)單位對(duì)科研工作的大量投入，已經(jīng)初步完成了科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理體系的建立。大多數(shù)科研項(xiàng)目可以順利、有序開展。

1.2 存在問題

項(xiàng)目承擔(dān)單位多數(shù)采用和高等院校等科研機(jī)構(gòu)合作的方式開展科研活動(dòng)，自身對(duì)科研項(xiàng)目管理疏松、資金監(jiān)管不嚴(yán)。同時(shí)，由于林業(yè)經(jīng)營(yíng)企事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)和急功近利心理，使其重立題、結(jié)果，輕過程，導(dǎo)致其承擔(dān)的科研項(xiàng)目在實(shí)施過程中易出現(xiàn)虎頭蛇尾、敷衍了事、嚴(yán)謹(jǐn)性差等現(xiàn)象。

1.2.1 科研計(jì)劃性差，缺乏主動(dòng)性

在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，主要科研人員基本會(huì)認(rèn)真調(diào)研，提出可行性項(xiàng)目規(guī)劃，但在中標(biāo)之后卻會(huì)出現(xiàn)計(jì)劃意識(shí)缺乏的情況；科研合作人員及科室之間協(xié)作性差，影響科研計(jì)劃的順利開展。在整個(gè)科研項(xiàng)目實(shí)施過程中缺乏主動(dòng)性，很少主動(dòng)與科研單位溝通聯(lián)系，主動(dòng)地進(jìn)行深入的科研探討和研究，項(xiàng)目的實(shí)施過程中處于被動(dòng)。

1.2.2 科研工作缺乏獨(dú)立性

單位內(nèi)沒有單獨(dú)的科研部門或有名無實(shí)——一部門由多個(gè)其他科室人員兼職組成?？蒲许?xiàng)目的開展依托相關(guān)生產(chǎn)部門和科研合作單位進(jìn)行，缺乏獨(dú)立的科研實(shí)施部門和計(jì)劃執(zhí)行監(jiān)督部門。

1.2.3 科研工作嚴(yán)謹(jǐn)性差

科研試驗(yàn)具有科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，只有在科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑囼?yàn)操作下才有可能獲得準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料，進(jìn)而做出正確的科學(xué)結(jié)論。但是，一些科研人員在進(jìn)行試驗(yàn)時(shí)，由于各種原因不能按照規(guī)定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪M(jìn)行科學(xué)試驗(yàn)，從而導(dǎo)致整個(gè)科研項(xiàng)目的失敗。

1.2.4 科研數(shù)據(jù)不完整

科研數(shù)據(jù)是科研試驗(yàn)過程記錄，得出科研結(jié)論的依據(jù)。但是，由于管理體系的不完善和科研人員的大意導(dǎo)致科研數(shù)據(jù)缺失，致使整個(gè)科研試驗(yàn)無法做出判斷、推論。

2 原因分析

2.1 林業(yè)科研工作特點(diǎn)

林業(yè)科研工作同時(shí)具有科研工作的嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性、高投入性和林業(yè)工作的長(zhǎng)期性、艱苦性及其共同的不確定性。因此，林業(yè)科研工作在經(jīng)濟(jì)上突出了高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、回報(bào)慢及結(jié)果不確定的特點(diǎn)。

2.2 單位經(jīng)營(yíng)性質(zhì)及模式

首先，政府事業(yè)單位實(shí)行崗位輪換制，科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或直接參與人很難跟進(jìn)科研項(xiàng)目的全過程，工作的頻繁交接增加了科研結(jié)果的不確定性。其次，傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)理念使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科研項(xiàng)目重視度不夠，在科研管理上無作為。最后，單位的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)決定了單位人才招聘和基礎(chǔ)建設(shè)以管理、生產(chǎn)為主，缺乏尖端的科研人員和儀器設(shè)備。

林業(yè)科研項(xiàng)目的長(zhǎng)期性、不確定性，決定了它不能迅速產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。林業(yè)科研工作自身的公益性、非盈利性與企業(yè)單位之間的經(jīng)營(yíng)性有根本性的矛盾，從而導(dǎo)致在科研項(xiàng)目管理實(shí)施中存在諸多問題。

2.3 科研管理制度不合理

由于項(xiàng)目承擔(dān)單位是非科研單位，行政管理人員兼職科研管理工作現(xiàn)象很普遍。在科研管理工作中，不能專一的開展科研管理工作，造成科研管理工作不夠細(xì)致，不夠?qū)I(yè)。在實(shí)際進(jìn)行科研管理時(shí)，易忽略科研的自身特點(diǎn)，依據(jù)行政管理的慣例和經(jīng)驗(yàn)，開展科研管理工作或制定科研管理制度，最終導(dǎo)致科研管理制度和實(shí)施規(guī)則與科研項(xiàng)目不相適應(yīng)，造成科研工作效率低、質(zhì)量差。

3 建議與意見

3.1 提高管理意識(shí)

隨著社會(huì)不斷進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)在林業(yè)上發(fā)揮的作用越來越大，管理者應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)觀念，提高對(duì)科研工作的重視度。把科研工作納入到年度考核中。形成一種從上至下重視科研工作、熱愛科研工作的氛圍。

3.2 創(chuàng)新管理理念

科研項(xiàng)目的研究目的和方法是隨著社會(huì)發(fā)展需要及社會(huì)科學(xué)技術(shù)水平變化而不斷變化的。因此，科研管理理念和方法也要與時(shí)俱進(jìn)，依據(jù)不同的科研環(huán)境進(jìn)行調(diào)整和更新。

3.2.1 不斷完善管理制度和激勵(lì)措施，充分發(fā)揮科研管理的作用

科研管理是一門關(guān)于研究和探討科學(xué)研究活動(dòng)的學(xué)問，是科學(xué)技術(shù)研究一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，它關(guān)系到研究工作能否順利開展乃至成敗，影響國(guó)家科學(xué)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)程。制度管理是工作順利、有序進(jìn)行的有力保障?？茖W(xué)的、細(xì)化的、人性化的科研管理制度的建立和執(zhí)行，是創(chuàng)造高效科研管理的核心，單位要根據(jù)科研工作的特點(diǎn)建立相應(yīng)的工作管理制度，并在實(shí)施過程中不斷改進(jìn)、完善。制度建設(shè)要明確以下3個(gè)問題：①領(lǐng)導(dǎo)組織建設(shè)，目標(biāo)責(zé)任人；②建立行之有效的管理、溝通制度；③獎(jiǎng)懲。

3.2.2 整合人力資源，建立獨(dú)立科研部門

首先，選聘具有一定水平的相關(guān)管理人員和科技人員，組成科研機(jī)構(gòu)。隨著知識(shí)型社會(huì)的到來，知識(shí)管理能力的作用越來越明顯，充分發(fā)揮工作人員的自身能力、調(diào)動(dòng)其積極性，對(duì)單位、企業(yè)的發(fā)展具有非常重要的作用。其次，獨(dú)立的科研部門促進(jìn)了科研工作的順利有序發(fā)展。具有明確的目標(biāo)責(zé)任人、明確的領(lǐng)導(dǎo)組織，避免了科研中推諉、扯皮、無人監(jiān)管局面的發(fā)生。最后，利用監(jiān)管部門進(jìn)行資金、人力資源等方面的監(jiān)管，促進(jìn)科研工作的健康發(fā)展。

3.3 科研檔案

檔案是人類文明發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。檔案物化并延續(xù)了人類的記憶，成為聯(lián)系過去、現(xiàn)在和未來的信息紐帶。通過檔案，我們可以探尋歷史發(fā)展的軌跡和規(guī)律。科研檔案是科研部門、科研人員在從事科學(xué)研究過程中形成的、按照歸檔制度作為歷史記錄而保存的科技文件材料，反映了科研工作中的研究領(lǐng)域與研究方向，是科研工作的記錄和參照，對(duì)科研工作的發(fā)展具有重要作用。因此，在林業(yè)科研工作中做好科技檔案的整理和保存工作至關(guān)重要。

［1］湯俊，傅濤.科研單位科研管理工作的現(xiàn)狀與對(duì)策分析［J］.現(xiàn)代商業(yè)，2013，（29）：147-148.

［2］張?chǎng)?加強(qiáng)科研管理，提高“十二五”科研水平［J］.山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2010，（11）.

［3］梅盈潔，邱俊榮，劉軍，等.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研檔案管理提高農(nóng)業(yè)科研管理水平［J］. 農(nóng)業(yè)科技管理，2011，30（2）：14-17.

［4］俆言生，金波.產(chǎn)學(xué)研用合作背景下的高職院校科研隊(duì)伍建設(shè)［J］.科技管理研究，2011，（7）.

［5］袁波.科研管理部門在重大科研項(xiàng)目管理中的作用［J］.醫(yī)學(xué)研究生學(xué)報(bào)，2014，（1）：86-88.