積極探索創(chuàng)新努力提高干部教育培訓(xùn)水平

鄧翠香

（中共太原市委黨校，山西太原030012）

近兩年，中共太原市委黨校遵照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》、《2013-2017干部教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》以及全國(guó)全省黨校工作會(huì)議精神，注重研究干部成長(zhǎng)規(guī)律，積極推動(dòng)教學(xué)改革，及時(shí)更新教學(xué)手段，堅(jiān)持不懈地探索增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性的方法與途徑，教學(xué)方式更加多樣，培訓(xùn)特色更趨明顯，教師隊(duì)伍更富活力。全校培訓(xùn)輪訓(xùn)生機(jī)勃勃，聯(lián)合辦班如火如荼，充分發(fā)揮了干部培訓(xùn)的主渠道、主陣地作用。從2012年3月至今，共舉辦縣處班、中青班10期，培訓(xùn)學(xué)員496人；公務(wù)員與中層干部班5期，培訓(xùn)1176人；專題與聯(lián)合培訓(xùn)班41期，培訓(xùn)學(xué)員13139人。

回顧這兩年的歷程，我們堅(jiān)持“理論培訓(xùn)、社會(huì)實(shí)踐調(diào)研、延伸教學(xué)”的三段式教學(xué)模式，在教學(xué)組織、學(xué)員管理和師資建設(shè)上進(jìn)行了一系列的探索創(chuàng)新。我們的做法可以概括為以下三個(gè)方面。

一、順應(yīng)學(xué)員需求，著力創(chuàng)新教學(xué)方式

目前，隨著干部隊(duì)伍的年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化，學(xué)員們對(duì)黨校教育培訓(xùn)的期望值越來越高。只有調(diào)研學(xué)員需求，掌握學(xué)員需求，順應(yīng)學(xué)員需求開展教學(xué)，才能增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。在工作實(shí)踐中，我們根據(jù)干部培訓(xùn)需求的多樣化、個(gè)性化、差異化，結(jié)合組織需求、崗位需求和個(gè)人發(fā)展需求，按照“缺什么，補(bǔ)什么；需要什么，培訓(xùn)什么”的原則，做到因需施教，因材施教，因人施教。正如習(xí)近平總書記所說的，干部教育培訓(xùn)要“堅(jiān)持教無定法，貴在得法，針對(duì)不同對(duì)象、不同專題和不同內(nèi)容，采取靈活多樣的培訓(xùn)方式和手段……增強(qiáng)培訓(xùn)的互動(dòng)性、實(shí)踐性和實(shí)效性”。

在教學(xué)組織上，打破班級(jí)界限，以豐富的選修課程滿足學(xué)員需求。在必修課、選修課、輔修課三類課程中，必修課、選修課的課堂教學(xué)組織得怎么樣對(duì)培訓(xùn)效果起決定性作用。必修課，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》要求，結(jié)合需求調(diào)研情況，堅(jiān)持“突出一個(gè)中心，貫徹三個(gè)貼近”。“突出一個(gè)中心”，就是要使中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，引導(dǎo)學(xué)員深化對(duì)什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題的認(rèn)識(shí)，特別是認(rèn)真學(xué)習(xí)、研讀和討論十八大精神、十八屆三中全會(huì)精神；“貫徹三個(gè)貼近”，就是教學(xué)內(nèi)容更加貼近改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，貼近市委市政府的工作實(shí)際，貼近學(xué)員的工作實(shí)際，引導(dǎo)學(xué)員學(xué)習(xí)山西省、太原市十次黨代會(huì)精神，省市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于率先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的指示精神等等。必修課專題數(shù)不超過課堂專題教學(xué)量的三分之二。選修課，主要是圍繞提高學(xué)員工作能力、個(gè)性修養(yǎng)開展的機(jī)關(guān)公文寫作、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、有氧運(yùn)動(dòng)等專題講座。每學(xué)期在教師申報(bào)的基礎(chǔ)上提供20個(gè)左右的專題供學(xué)員選擇，最終確定十個(gè)安排在每周二、四下午?？h處班、中青班可以自由選擇聽課，沒有班級(jí)限制，只登記聽課次數(shù)。選修課數(shù)量雖然只占教學(xué)專題總數(shù)的三分之一，但是，因?yàn)獒槍?duì)學(xué)員工作需求、興趣需求，深受學(xué)員好評(píng)。在畢業(yè)座談中，大家都期望今后的教學(xué)中能多安排打破班次的選修課，這樣選擇的機(jī)會(huì)更多，培訓(xùn)的效果更好。

在培訓(xùn)方式上，打破教學(xué)傳統(tǒng)，以師生的交流互動(dòng)實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)目標(biāo)。在長(zhǎng)期的培訓(xùn)實(shí)踐中，我們深刻地體會(huì)到調(diào)動(dòng)學(xué)員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性是提高教學(xué)實(shí)效性的重要保證?，F(xiàn)在社會(huì)信息發(fā)達(dá)，干部們對(duì)理論創(chuàng)新成果的了解、實(shí)踐發(fā)展動(dòng)態(tài)的掌握一點(diǎn)兒也不比教師少，甚至對(duì)現(xiàn)實(shí)問題的思考要比教師多得多。因此，黨校教學(xué)要增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，決不能單向地教給學(xué)員現(xiàn)成的理論知識(shí)或提供關(guān)于實(shí)際問題的現(xiàn)成答案，而是要引導(dǎo)干部對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和疑點(diǎn)問題進(jìn)行深層次的理論思考或進(jìn)一步在此基礎(chǔ)上形成解決辦法。太原市委黨校的實(shí)踐主要側(cè)重于學(xué)員的參與，讓大家在討論、交流中開闊思路，提高認(rèn)識(shí)，形成共識(shí)。一是，以教師講解為主的“2+1模式”。圍繞“山西轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)”、“系統(tǒng)思維方法”等專題，首先由教師進(jìn)行理論講授大致兩個(gè)小時(shí)，然后由部分學(xué)員隨機(jī)對(duì)其中涉及到的理論與實(shí)踐問題進(jìn)行提問、討論。期間，教師會(huì)進(jìn)行解釋、回答，更多的是學(xué)員們互相解釋、回答。二是，以學(xué)員交流為主的“學(xué)員論壇”。兩年來，我們結(jié)合“一流新興產(chǎn)業(yè)基地”、“一流自主創(chuàng)新基地”、“一流現(xiàn)代宜居城市”和“新農(nóng)村建設(shè)”等問題在主體班開展“學(xué)員論壇”。期間，各組學(xué)員代表講解，小組成員補(bǔ)充，教師進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。三是，以學(xué)員講授為主的“交流座談會(huì)”。按照學(xué)員單位性質(zhì)、職務(wù)組成“經(jīng)濟(jì)類、民生類、法治類、基層工作類”等不同小組，分別召開“師生交流座談會(huì)”。期間，由學(xué)員為教師講解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新情況、新問題，教師進(jìn)行發(fā)問、點(diǎn)評(píng)，教師和學(xué)員兩個(gè)群體都能結(jié)合實(shí)踐中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行交流、探討。這些方式都能夠極大地調(diào)動(dòng)學(xué)員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，促進(jìn)對(duì)現(xiàn)實(shí)問題的思考，提高分析與解決問題的能力。

在教學(xué)方法上，打破思維慣性，以靈活的組織形式提高培訓(xùn)效果。我們不拘泥于一般的課堂講授、交流互動(dòng)，而是鼓勵(lì)教師積極進(jìn)行案例式、情景式、體驗(yàn)式、模擬式教學(xué)，促進(jìn)教學(xué)方法多樣化、興趣化。目前，多種探索中效果比較明顯的有三種：一是現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。組織學(xué)員到企業(yè)、機(jī)關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)進(jìn)行實(shí)地觀看、聽講、走訪，讓學(xué)員身臨其境地思考、領(lǐng)會(huì)教學(xué)內(nèi)容，達(dá)到預(yù)期教學(xué)目的。二是拓展訓(xùn)練。學(xué)員一入學(xué)就首先安排拓展訓(xùn)練課，通過“我們是一家人”、“解手鏈”、“傳信息”等活動(dòng)激發(fā)起大家的熱情，密切同學(xué)的友情，每個(gè)人都在三個(gè)多小時(shí)期間實(shí)現(xiàn)了從干部到學(xué)員的身份轉(zhuǎn)換。三是團(tuán)隊(duì)教學(xué)。圍繞“提高領(lǐng)導(dǎo)干部引導(dǎo)輿論的能力”和“提高領(lǐng)導(dǎo)干部處理突發(fā)事件的能力”專題，開展了團(tuán)隊(duì)教學(xué)。老師們先講理論，再提出案例；同學(xué)們進(jìn)行小組討論，找出重點(diǎn)問題，然后推薦代表人在“記者招待會(huì)”、“新聞發(fā)布會(huì)”上扮演各種角色，回答各種問題；最后教師進(jìn)行總評(píng)，指出特點(diǎn)與不足。整個(gè)教學(xué)過程中根據(jù)角色定位，同一小組內(nèi)學(xué)員們廣泛參與，通力合作；不同小組之間激烈辯論，針鋒相對(duì)。學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和體驗(yàn)一套完整的教學(xué)鏈，考驗(yàn)了參與學(xué)員的政策水平、應(yīng)對(duì)能力，觸動(dòng)了全體學(xué)員的進(jìn)取精神、團(tuán)隊(duì)意識(shí)。

二、突出辦學(xué)特色，著力增強(qiáng)黨性鍛煉

黨性教育是黨校的靈魂和關(guān)鍵，是黨校教育的特色和優(yōu)勢(shì)。按照“講黨性、重品行、作表率”的要求，我們將黨性教育、黨性鍛煉貫穿于黨校教育的全過程，將課堂學(xué)習(xí)、組織紀(jì)律、班級(jí)活動(dòng)等各個(gè)方面納入黨性鍛煉考核范圍，把學(xué)習(xí)理論、提高能力與鍛煉黨性結(jié)合起來，讓每一位經(jīng)過黨校培訓(xùn)輪訓(xùn)的干部都接受一次心靈的洗禮，引導(dǎo)學(xué)員堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，改進(jìn)學(xué)風(fēng)作風(fēng)，成為政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的善于治國(guó)理政的干部。

在教學(xué)內(nèi)容上，增設(shè)“理想信念教學(xué)單元”。圍繞突出黨校教育的特色，我們先后在各班次的必修課中安排了《論共產(chǎn)黨員修養(yǎng)》、《廉政準(zhǔn)則解讀》、《學(xué)習(xí)八項(xiàng)規(guī)定，改進(jìn)工作作風(fēng)》等課程，還聘請(qǐng)?zhí)屑o(jì)委書記、副書記給大家講“反腐倡廉形勢(shì)與任務(wù)”；輔修課上安排了學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話精神等內(nèi)容。去年，結(jié)合中央精神和年輕干部多的情況，又專門增設(shè)了“理想信念教學(xué)單元”，內(nèi)容包括“中國(guó)夢(mèng)”、“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”、“共產(chǎn)黨宣言”等等。讓學(xué)員通過黨校學(xué)習(xí)，加深對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)推進(jìn)黨的事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感，提高貫徹落實(shí)黨委和政府工作部署的自覺性。

在教學(xué)形式上，開展“黨性教育現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)”。多次組織主體班學(xué)員到牛陀寨參觀，了解太原解放史，回顧共產(chǎn)黨人前赴后繼，拋頭顱、灑熱血的悲壯歷程，加倍珍惜今天的幸福生活。多次組織縣處班、中青班學(xué)員到山西省第一監(jiān)獄、太原市監(jiān)獄參觀，聽服刑人員講解自己蛻變之后的懺悔，學(xué)員心靈上受到了極大的震撼，深刻認(rèn)識(shí)到只有樹立正確的權(quán)力觀，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行世界觀、人生觀和價(jià)值觀的改造，才能經(jīng)受住來自各方面的誘惑和考驗(yàn)。特別是，我們將延伸教學(xué)辦到了革命搖籃井岡山，學(xué)員們親耳聆聽革命后代對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)歲月的回顧，許多人流下了激動(dòng)的淚水；重走當(dāng)年紅軍走過的山路，體會(huì)了革命先輩的艱辛；參加了紅色拓展訓(xùn)練，感受了團(tuán)結(jié)合作的力量。這些現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)形式，讓學(xué)員們堅(jiān)定了理想信念，增強(qiáng)了黨性鍛煉。

在學(xué)員管理上，實(shí)施“三個(gè)百分考核制度”。我們堅(jiān)持嚴(yán)格學(xué)員管理，將以黨性鍛煉為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)、出勤、黨性修養(yǎng)納入考核范圍，將成績(jī)裝入學(xué)習(xí)檔案，作為單位對(duì)干部個(gè)人進(jìn)行綜合考核的重要依據(jù)。學(xué)習(xí)情況，可以概括為“四個(gè)一”：向市委市政府反映一個(gè)值得重視的情況，提供一條有價(jià)值的建議，撰寫一篇調(diào)研報(bào)告，寫一份黨性鍛煉小結(jié)。到課情況，主體班學(xué)員一律實(shí)行指紋簽到，嚴(yán)格請(qǐng)假審批制度，縣處班、中青班到課率達(dá)到了95%以上。黨性修養(yǎng)情況，指學(xué)習(xí)期間在積極參加集體活動(dòng)、小組調(diào)研、學(xué)員論壇中的表現(xiàn)與貢獻(xiàn)等等?！叭齻€(gè)百分考核制度”總體上反映了學(xué)員在校期間的整體情況，既是對(duì)學(xué)員嚴(yán)以律己、嚴(yán)以修身的必要約束，也是黨校提高教育培訓(xùn)質(zhì)量的重要保證。

三、夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)，著力提升師資水平

黨校作為學(xué)習(xí)、研究和宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要陣地，要在大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)中發(fā)揮主渠道主陣地作用，必須建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的高素質(zhì)教師隊(duì)伍。為此，我們按照提高素質(zhì)、改善結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定骨干、培養(yǎng)后俊的目標(biāo)，大力實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，采取沉下去工作，送出去學(xué)習(xí)，坐一塊交流等措施，在促進(jìn)教師強(qiáng)化理論功底、打造優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)上進(jìn)行了不懈的努力。

一是探索人才成長(zhǎng)機(jī)制。我們組織40歲以下的教師全天坐班，部分到主體班當(dāng)輔導(dǎo)員，隨堂聽課、參加社會(huì)實(shí)踐調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，在協(xié)助班主任服務(wù)學(xué)員的過程中開闊眼界、增長(zhǎng)智慧、鍛煉成長(zhǎng)；部分到教務(wù)部當(dāng)聯(lián)絡(luò)員，通報(bào)主體班活動(dòng)情況，整理學(xué)員調(diào)研報(bào)告，編輯、校對(duì)、出版《教學(xué)信息》、《關(guān)注與交流》，為年輕人學(xué)習(xí)、提高創(chuàng)造機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)年輕教師學(xué)習(xí)深造，在時(shí)間上、經(jīng)費(fèi)上給予方便和保證，兩年中先后為考取山西大學(xué)、山西財(cái)經(jīng)大學(xué)的碩士研究生并合格完成學(xué)業(yè)的教師報(bào)銷三分之一的學(xué)費(fèi)。同時(shí)，每年還利用干部自主選學(xué)平臺(tái)分期分批派承擔(dān)主體班授課任務(wù)的教師到中央黨校、清華大學(xué)、北京大學(xué)等名校進(jìn)修，學(xué)習(xí)授課經(jīng)驗(yàn)，提升教學(xué)水平?？傊?，就是激勵(lì)教師動(dòng)起來，向他人學(xué)習(xí)，增加人生閱歷；向書本學(xué)習(xí)，夯實(shí)理論功底。

二是堅(jiān)持集體攻關(guān)制度。我們堅(jiān)持繼續(xù)教育制度，要求各教研室、教研部在每學(xué)期初提出繼續(xù)教育計(jì)劃報(bào)教務(wù)部備案，每周二下午組織教師學(xué)習(xí)、討論或調(diào)研，由教務(wù)部負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督，每學(xué)期公布一次。為了提高教學(xué)質(zhì)量，我們重視集體攻關(guān)，通過不同形式組織教師討論問題、研究專題、打磨課程，一般主體班的課程要經(jīng)過三個(gè)環(huán)節(jié)。第一環(huán)節(jié)，教研室、教研部集體備課。凡申報(bào)主體班教學(xué)的專題課，必須先在各自的教研室、教研部進(jìn)行試講、修改和完善，之后再向教務(wù)部申報(bào)。第二個(gè)環(huán)節(jié)，全校教師集體推薦。由教務(wù)部牽頭，組織全校教師聽一遍新專題課，并對(duì)各授課教師講課情況進(jìn)行打分、提出建議，最后確定相對(duì)成熟的專題課。第三環(huán)節(jié)，重點(diǎn)打磨專題課。凡是第一次進(jìn)入主體班的課程都要經(jīng)過“三輪備課”：由校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)教研室人員、教務(wù)部成員組成集體備課組，每個(gè)承擔(dān)新專題課的教師要認(rèn)真講一遍，備課組隨堂提出修改意見，隨堂確定是否過關(guān)。沒有過關(guān)的，修改后再通過集體備課進(jìn)行打磨。再不過關(guān)的，進(jìn)行第三遍打磨。三是善用獎(jiǎng)懲激勵(lì)辦法。學(xué)校盡可能為教師提供課堂教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐調(diào)研、外出進(jìn)修等方面條件，同時(shí)對(duì)教師堅(jiān)持嚴(yán)格考核。本學(xué)期組織力量又開發(fā)了兩個(gè)軟件系統(tǒng)，一個(gè)是學(xué)員教育系統(tǒng)，方便教師了解主體班所有學(xué)員近五年來到黨校進(jìn)修的情況，以便進(jìn)行授課內(nèi)容的調(diào)整，或全校選修課程的確定。另一個(gè)教學(xué)管理系統(tǒng)，方便教師了解課程安排、教學(xué)動(dòng)態(tài)、考核結(jié)果，特別是在考核結(jié)果中只公布前十名，只有每個(gè)人利用自設(shè)密碼才能查到自己有可能在十名之后的排名。而這種考核是我們實(shí)行的“一課三評(píng)”制度，即課前選、課中評(píng)、課后選。課前選：學(xué)員入學(xué)時(shí)根據(jù)教務(wù)處提供的教學(xué)專題選擇自己應(yīng)該學(xué)、喜歡學(xué)的課程，我們根據(jù)得票數(shù)由高到低，安排專題；課中評(píng)：學(xué)員聽教師授課后隨堂打分，及時(shí)評(píng)價(jià)；課后選：學(xué)員在結(jié)業(yè)時(shí)根據(jù)所聽專題內(nèi)容和教師授課水平對(duì)在校期間所學(xué)的所有課程進(jìn)行總體測(cè)評(píng)。我們按照3：3：4的比例計(jì)算每個(gè)專題課的最后得分，排在前五位的專題課由學(xué)校給予優(yōu)秀專題獎(jiǎng)勵(lì)，排在后五位的專題課要從專題庫中撤出。目前，我們更重視課中評(píng)和課后評(píng)。

適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化，不斷增強(qiáng)干部培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，努力提高干部教育培訓(xùn)水平，一直是我們努力的方向。