我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的管理研究

張俊峰

（山東省東明縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會，東明 274500）

目前，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展過程中存在著很多問題，突出的就是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展選擇有效的發(fā)展道路，合理解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展過程中遇到的問題，加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，這些都是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中亟待解決的問題。

1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展含義及意義

1.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的含義

關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展問題是歷年來學(xué)者們研究的重點，因此其內(nèi)涵已被詮釋的相當(dāng)豐富。總結(jié)起來，主要的觀點有3個方面：即生產(chǎn)的可持續(xù)性、經(jīng)濟的可持續(xù)性以及生態(tài)可持續(xù)性。第一個方面主要是指農(nóng)業(yè)的發(fā)展要保證農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給，以滿足人類發(fā)展的基本物質(zhì)需要；第二個方面主要是指在前一個的基礎(chǔ)上，不斷增加農(nóng)民的收入，提高其生活水平，使社會產(chǎn)品更加豐富，這需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等方面的努力；第三個方面是指人類不能改變規(guī)律，只能適應(yīng)和合理利用規(guī)律的特性，一方面增強抵御風(fēng)險的能力，另一方面提高開發(fā)、合理利用以及保護資源環(huán)境的能力。只有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和環(huán)境和諧發(fā)展，才有可能不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展水平，才能維持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的長遠(yuǎn)發(fā)展。

1.2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的意義

目前國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品深加工和副產(chǎn)品加工系統(tǒng)還不夠完善，初級農(nóng)產(chǎn)品市場供大于求，使得農(nóng)產(chǎn)品價值降低，農(nóng)民的收入減少。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)深加工和副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，在提高農(nóng)產(chǎn)品價值的同時也能夠減少副產(chǎn)品對環(huán)境的污染，促進實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展隨著科技的發(fā)展，大量的化肥、農(nóng)藥等在農(nóng)業(yè)中廣泛使用，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對自然環(huán)境的污染加重，而且人類在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的活動過程中很容易對自然環(huán)境造成難以恢復(fù)的破壞，如果不及時采取農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展措施，人類的生存環(huán)境就會遭到更大的破壞，因此實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展也符合人類發(fā)展的長遠(yuǎn)利益。

2 我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)信息化程度較低 農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)偏低

一方面我國的科技水平與發(fā)達(dá)國家還有一定差距，農(nóng)業(yè)機械效率普遍不高；另一方面農(nóng)民受教育程度不高，綜合素質(zhì)低，無法保證農(nóng)產(chǎn)品的綜合指標(biāo)；還有就是農(nóng)產(chǎn)品的信息閉塞，廣大農(nóng)民不能夠及時根據(jù)市場信息調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的種植結(jié)構(gòu)加上我國的城鄉(xiāng)收入差距巨大，城鎮(zhèn)居民的收入是農(nóng)民的數(shù)倍，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民生活水平差距大，大量農(nóng)民因此離開農(nóng)村，到城里另謀生路。由此留在農(nóng)村從事土地種植的農(nóng)民數(shù)量大幅減少，導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量減少，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)遭到破壞。

2.2 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化組織程度低

過小的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模和低組織化程度，影響了農(nóng)產(chǎn)品及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平的提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的低檔次競銷也使農(nóng)民的投資收益難以提高，從而吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力也會下降，這些都最終影響著農(nóng)民收入的提高和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。此外，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)落后資金短缺等現(xiàn)象也影響著農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小 經(jīng)濟效益不高

目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營以種植業(yè)為主，但缺少規(guī)劃，沒有科學(xué)的生產(chǎn)措施，糧食作物占有很大比例，經(jīng)濟作物的經(jīng)營不夠深入，在市場競爭日趨激烈的今天難以立足。加上農(nóng)業(yè)聯(lián)產(chǎn)承包后，除了國有農(nóng)場和少數(shù)大戶實行規(guī)?；?jīng)營外，其他基本都是一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟，難以形成規(guī)模，生產(chǎn)效率低。

2.4 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源短缺 生態(tài)環(huán)境日益惡化

農(nóng)業(yè)灌溉用水的低效率和企業(yè)的粗放經(jīng)營，造成水資源短缺，空氣和水源污染嚴(yán)重；加上土地和礦產(chǎn)資源的掠奪性開采，非農(nóng)占地的失控，導(dǎo)致大量的水土流失草原退化森林面積減少。這些問題帶來的自然災(zāi)害也是層出不窮，嚴(yán)重影響著人們的生活安定和生活水平的提高，若不能有效地解決這些問題，人類的生存環(huán)境最終會受到嚴(yán)重威脅，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也將無法進行。

3 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的路徑選擇

3.1 生態(tài)農(nóng)業(yè)

所謂生態(tài)農(nóng)業(yè)，就是指利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展成果和農(nóng)業(yè)自身的生態(tài)平衡系統(tǒng)，充分運用區(qū)域資源優(yōu)勢，遵循整體協(xié)調(diào)發(fā)展、循環(huán)再生理念，運用現(xiàn)代管理手段，合理調(diào)控農(nóng)林牧副漁的生產(chǎn)，從而實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效、優(yōu)產(chǎn)高產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展，形成生態(tài)和經(jīng)濟的良性循環(huán)，實現(xiàn)人類與自然生態(tài)系統(tǒng)的和諧發(fā)展。

3.2 三色農(nóng)業(yè)

“三色農(nóng)業(yè)”是指綠色農(nóng)業(yè)、白色農(nóng)業(yè)、藍(lán)色農(nóng)業(yè)。最早由我國學(xué)者包建中先生于1986年提出，也是錢學(xué)森先生力推的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。所謂綠色農(nóng)業(yè)，是指傳統(tǒng)綠色植物種植業(yè)及賴其生存的畜牧養(yǎng)殖業(yè)，其以土、水、光、氣為基礎(chǔ)；藍(lán)色農(nóng)業(yè)指水域農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)由陸地生物資源轉(zhuǎn)向海洋生物資源的開發(fā)利用，其以海洋生物資源開發(fā)為主；白色農(nóng)業(yè)是指以 “微生物學(xué)”為科學(xué)基礎(chǔ)，以 “生物工程”為技術(shù)主體的微生物資源產(chǎn)業(yè)化的工業(yè)型新農(nóng)業(yè)，它包括高科技生物工程的 “發(fā)酵工程”和“酶工程”。

3.3 精確農(nóng)業(yè)

美國農(nóng)業(yè)學(xué)者于20世紀(jì)90年代提出了 “精確農(nóng)業(yè)”的概念并且發(fā)達(dá)國家予以具體實施。所謂精確農(nóng)業(yè)，是指與傳統(tǒng)的以大量消耗資源、犧牲環(huán)境、產(chǎn)出較低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式相對的，以利用地理信息系統(tǒng)、遙感、變率處理設(shè)備和決策支持系統(tǒng)等現(xiàn)代高新技術(shù)，獲取農(nóng)田小區(qū)作物產(chǎn)量和影響作物生長的環(huán)境因素實際存在的空間及時間差異性信息，分析影響小區(qū)產(chǎn)量差異的原因，按需實施定位調(diào)控的 “處方農(nóng)業(yè)”。

3.4 集約型可持續(xù)農(nóng)業(yè)

我國學(xué)者劉思華提出了集約型可持續(xù)農(nóng)業(yè)的觀點。該觀點主要結(jié)合我國國情，適用于人多地少、資源匱乏的發(fā)展中國家。其基本內(nèi)容包括：持續(xù)提高土地生產(chǎn)率、農(nóng)產(chǎn)品自給率和商品率；持續(xù)提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的收入和勞動生產(chǎn)率；改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)；提升農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的知識水平，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理體系；構(gòu)建順暢的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，優(yōu)化農(nóng)業(yè)政策環(huán)境。

［1］段月琴．試論新形勢下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的有效途徑．現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2013，(1):10

［2］關(guān)明文．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展問題分析．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2013，(2):70~71