協(xié)同治理好流動(dòng)的水環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀 《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》

繼發(fā)布實(shí)施 《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》后，國(guó)務(wù)院印發(fā) 《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》 （以下簡(jiǎn)稱 《水十條》），這是我國(guó)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的又一重大舉措，充分彰顯了國(guó)家全面實(shí)施大氣、水、土壤治理三大戰(zhàn)略的決心和信心。環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者解讀了 《水十條》的重要意義、主要內(nèi)容、具體舉措及新的亮點(diǎn)。

1 重要意義

據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：制定 《水十條》，是黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)施全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)重要戰(zhàn)略，推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，體現(xiàn)民意、順應(yīng)民心，必將對(duì)我國(guó)的環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國(guó)建設(shè)，乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響，意義重大。

2 主要內(nèi)容

為進(jìn)一步建立健全跨界水環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，重點(diǎn)需要開(kāi)展以下工作：一是完善頂層設(shè)計(jì)。制定出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)、辦法和技術(shù)指南，推進(jìn)跨界水環(huán)境補(bǔ)償?shù)闹贫然头ㄖ苹?；盡快制定和出臺(tái)跨省界水環(huán)境補(bǔ)償指導(dǎo)意見(jiàn)，引導(dǎo)地方建立補(bǔ)償工作機(jī)制。二是加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。在完善新安江、九州江、渭河等流域跨界水環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制的同時(shí)，在引灤入津、東江等流域進(jìn)一步開(kāi)展試點(diǎn)，加大協(xié)調(diào)力度，明確上下游責(zé)任。三是研究建立補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系?？紤]上游地區(qū)發(fā)展機(jī)會(huì)、損失成本、污染治理成本以及生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值等因素，完善跨界水環(huán)境補(bǔ)償測(cè)算方法。四是推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。鼓勵(lì)上下游采取資金補(bǔ)助、對(duì)口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式，開(kāi)展多元化補(bǔ)償，采取財(cái)政、金融等經(jīng)濟(jì)手段，吸引市場(chǎng)資本投入流域環(huán)境保護(hù)，維護(hù)補(bǔ)償機(jī)制長(zhǎng)期有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

陸海統(tǒng)籌，加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)。 《水十條》提出，完善流域協(xié)作機(jī)制，健全跨部門、區(qū)域、流域、海域水環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制等要求，統(tǒng)籌海洋環(huán)境保護(hù)與陸源污染防治、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，健全污染物協(xié)同控制與區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)水污染防治工作。

3 具體舉措

加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌的海洋環(huán)境保護(hù)，要重點(diǎn)做好4方面工作：一是建立環(huán)保協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮環(huán)保、海洋、國(guó)土、水利等部門合力，聯(lián)合開(kāi)展環(huán)評(píng)會(huì)商、執(zhí)法監(jiān)督、信息共享、預(yù)警應(yīng)急等工作。二是完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，綜合環(huán)保、國(guó)土、水利和海洋等部門監(jiān)測(cè)斷面 （點(diǎn)位），定期共享和交換監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。三是健全規(guī)劃體系，統(tǒng)籌重點(diǎn)流域、近岸海域、近海陸域等相關(guān)規(guī)劃，以入海河流治理和海岸帶保護(hù)為抓手，全面改善流域、區(qū)域、海域環(huán)境質(zhì)量。四是建立陸海統(tǒng)籌的行動(dòng)體系，重點(diǎn)整治黃河口、長(zhǎng)江口、渤海灣、杭州灣等河口海灣，并在沿海城市實(shí)施總氮排放總量控制。

著力構(gòu)建地表水及地下水污染協(xié)同控制。地表水與地下水是水文循環(huán)的重要環(huán)節(jié)，兩者相互影響、相互作用和轉(zhuǎn)化。我國(guó)地表水與地下水協(xié)同控制需重點(diǎn)開(kāi)展的工作有：一是完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，同步監(jiān)控地表地下水污染狀況，統(tǒng)籌環(huán)保、國(guó)土、水利等部門的地表水、地下水監(jiān)測(cè)斷面 （井），提升環(huán)境監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。二是加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，特別是傍河地下水開(kāi)采，控制地表水污染物向地下的運(yùn)移。三是在巖溶地區(qū)、京津冀等區(qū)域進(jìn)行示范，研究地表水和地下水的相互轉(zhuǎn)化及影響，并試點(diǎn)開(kāi)展修復(fù)。