涼州區(qū)草產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

李金山 黨武吉

(甘肅省武威市涼州區(qū)畜牧獸醫(yī)局733000)

武威市涼州區(qū)位于河西走廊東端，祁連山北麓，是武威市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，全區(qū)總面積5081平方公里，有耕地145.88萬(wàn)畝，轄38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，448個(gè)村,3765個(gè)村民小組，總?cè)丝?01萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口80.97萬(wàn)，農(nóng)戶(hù)19.45萬(wàn)戶(hù)，是一個(gè)典型的畜牧業(yè)大區(qū)。目前，涼州區(qū)已成為全國(guó)重要的商品糧生產(chǎn)基地、秸稈養(yǎng)牛示范區(qū)、牛羊產(chǎn)業(yè)大縣和國(guó)家級(jí)綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)之一。

近年來(lái)，涼州區(qū)隨著草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策的實(shí)施、牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)和甜高粱新興產(chǎn)業(yè)培育，通過(guò)加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)，加快人工種草步伐，狠抓秸稈加工調(diào)制，飼草料基地規(guī)模不斷擴(kuò)大，飼草生產(chǎn)能力不斷提高，草產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，有力地促進(jìn)了涼州區(qū)草食畜牧業(yè)發(fā)展。

1 草產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 草原生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)?，F(xiàn)有天然草原138.41萬(wàn)畝，草地類(lèi)型主要以溫性荒漠化草原、溫性草原和溫性荒漠為主。2014年，天然草原畝均鮮草產(chǎn)量達(dá)134.8公斤，折合干草28.32公斤；天然草原鮮草總產(chǎn)量達(dá)到18.7萬(wàn)噸，折合干草3.9萬(wàn)噸。

1.2 人工種草基地不斷擴(kuò)大。2015年，涼州區(qū)人工種草面積達(dá)到19.3萬(wàn)畝，其中：紫花苜蓿面積11.1萬(wàn)畝，飼用型甜高粱面積8.2萬(wàn)畝。人工種草鮮草總產(chǎn)量達(dá)到82.5萬(wàn)噸，折合干草30.7萬(wàn)噸。

1.3 秸稈調(diào)制利用步伐加快。2014年，涼州區(qū)累計(jì)建成青貯池2085個(gè)130萬(wàn)立方米，購(gòu)置加工調(diào)制機(jī)械6839臺(tái)（套），2014年完成秸稈加工調(diào)制150萬(wàn)噸，其中玉米全株青貯10萬(wàn)噸，秸稈加工調(diào)制利用率達(dá)到90%。

1.4 草業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起步良好。培育涼州區(qū)培育榮華新型農(nóng)業(yè)公司、絲路牧歌農(nóng)業(yè)高新公司、蜻蜓農(nóng)科開(kāi)發(fā)公司等草產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)13家，成立草產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社24家，探索出了五和宇恒商貿(mào)公司“購(gòu)料加工、成品銷(xiāo)售”、黃羊呂桂生“購(gòu)料加工、來(lái)料制作、成品出售”等秸稈飼料商品化生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式，為下一步草產(chǎn)業(yè)商品化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。

2 存在的問(wèn)題及發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

2.1 存在的問(wèn)題

草原植被退化嚴(yán)重，缺乏牧草良種繁育基地，規(guī)?；暡莘N植基地少，大型飼草料加工龍頭企業(yè)少，草產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)滯后，草業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不高。

2.2 草產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

2.2.1 發(fā)展環(huán)境良好。農(nóng)業(yè)部、省上實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)和牧草良種補(bǔ)貼政策，把涼州區(qū)列入了糧改飼試點(diǎn)范圍。區(qū)上出臺(tái)了《涼州區(qū)牛羊肉生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃》和《玉米秸稈青（黃）貯驗(yàn)收補(bǔ)助辦法》等文件，為草產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。

2.2.2 政策扶持有力。中央財(cái)政每年安排1000萬(wàn)元資金支持涼州區(qū)糧改飼試點(diǎn)工作，安排574萬(wàn)元資金支持涼州區(qū)草原生態(tài)保護(hù)和人工種草工作。省上每年安排180萬(wàn)元資金支持高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地建設(shè)，安排100萬(wàn)元左右資金支持秸稈飼料化利用。市、區(qū)將秸稈青貯設(shè)施建設(shè)列入牛羊產(chǎn)業(yè)大縣和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖項(xiàng)目，對(duì)人工種草免費(fèi)提供種子，實(shí)行水價(jià)優(yōu)惠及播種、收獲機(jī)械補(bǔ)貼等政策，為草產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的政策支持。

2.2.3 種植優(yōu)勢(shì)明顯。涼州區(qū)群眾素有“種草養(yǎng)畜”的傳統(tǒng)，紫花苜蓿和玉米種植經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)成熟。壟膜溝灌、壟作溝灌、滴灌等高效節(jié)水技術(shù)和測(cè)土配方施肥、地膜覆蓋、機(jī)械化作業(yè)等節(jié)本增效技術(shù)大力推廣普及，為紫花苜蓿、青貯玉米和甜高粱種植奠定了良好的技術(shù)基礎(chǔ)。

2.2.4 秸稈資源豐富。涼州區(qū)全年農(nóng)作物播種面積達(dá)169萬(wàn)畝，其中：玉米種植面積達(dá)69萬(wàn)畝，甜高粱種植面積達(dá)11萬(wàn)畝，年可產(chǎn)各類(lèi)農(nóng)作物秸稈230萬(wàn)噸左右，其中：玉米秸稈150萬(wàn)噸、甜高粱秸稈66萬(wàn)噸。

2.2.5 市場(chǎng)前景廣闊。2014年，涼州區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)戶(hù)）達(dá)2.8萬(wàn)戶(hù)，肉牛、肉羊規(guī)范化養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)草產(chǎn)品的需求快速上升。同時(shí)，隨著畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，舍飼半舍飼、規(guī)范化畜牧業(yè)的發(fā)展，為草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了越來(lái)越大的市場(chǎng)空間。

2.2.6 技術(shù)力量雄厚。涼州區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員1434名，其中區(qū)級(jí)292名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)682名、村級(jí)技術(shù)人員460名，與甘肅農(nóng)大、省畜牧工程學(xué)院、省市農(nóng)科院、市畜牧獸醫(yī)科學(xué)研究院等院校建立了穩(wěn)定的校地院地合作關(guān)系，建立了“領(lǐng)導(dǎo)+首席專(zhuān)家+專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)組+專(zhuān)業(yè)合作組織+農(nóng)戶(hù)”五位一體的服務(wù)模式，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)技術(shù)服務(wù)體系健全，為草產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐。

3 對(duì)策建議

3.1 抓好良種繁育基地建設(shè)。按照“科研院所+種子企業(yè)+基地”的發(fā)展模式，積極鼓勵(lì)支持敦煌種業(yè)等種子企業(yè)和榮華新型農(nóng)業(yè)公司、絲路牧歌農(nóng)業(yè)高新公司等企業(yè)，進(jìn)入牧草種業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，建立青貯玉米、紫花苜蓿和甜高粱等優(yōu)質(zhì)牧草良種繁育基地，加快牧草種子“育繁推種”一體化建設(shè)，提升涼州區(qū)優(yōu)質(zhì)牧草種子的生產(chǎn)供應(yīng)能力。

3.2 突出抓好人工種草。按照糧、經(jīng)、飼三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，優(yōu)化土地資源配置，合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，利用退耕還林（草）、牧草良種補(bǔ)貼和高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)等政策，采取耕地種草、荒地種草、草田輪作和林草間作等方式，大力發(fā)展青貯玉米、紫花苜蓿和甜高粱種植，加快高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼草種植基地建設(shè)。

3.3 建立規(guī)模化種草基地。鼓勵(lì)引導(dǎo)龍頭企業(yè)、飼草料加工廠(chǎng)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、專(zhuān)業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶(hù)，采取“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”、“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”和“合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”的模式，加快土地流轉(zhuǎn)，連片規(guī)模種植，發(fā)展訂單生產(chǎn)，建設(shè)規(guī)?；暡莘N植基地。

3.4 抓好秸稈加工調(diào)制。以牛羊養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)和飼草加工企業(yè)（個(gè)人）為重點(diǎn)，加大政策扶持力度，加快青貯設(shè)施配套建設(shè)，鼓勵(lì)購(gòu)置青貯玉米、甜高粱、紫花苜蓿等聯(lián)合收獲機(jī)具和秸稈加工調(diào)制機(jī)具，大力推廣玉米全株青貯和秸稈青（黃）貯技術(shù)，提高農(nóng)作物秸稈飼料化利用率。

3.5 推進(jìn)草業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加大招商引資力度，加強(qiáng)政策項(xiàng)目扶持，大力培育大中型草產(chǎn)品生產(chǎn)加工經(jīng)銷(xiāo)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)草產(chǎn)品加工企業(yè)帶動(dòng)草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。加快發(fā)展草業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織，進(jìn)一步提高農(nóng)民的組織化程度。大力推廣“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作組織+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，努力構(gòu)建以加工企業(yè)為龍頭、專(zhuān)業(yè)合作社為紐帶、種草農(nóng)戶(hù)為基礎(chǔ)的草業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。

3.6 加強(qiáng)草原保護(hù)建設(shè)。結(jié)合國(guó)家草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策的實(shí)施，加強(qiáng)草原禁牧封育，促進(jìn)草原植被恢復(fù)和生態(tài)環(huán)境良性轉(zhuǎn)變。加大非法開(kāi)墾、非法占用草原和破壞草原資源等違法行為的查處力度，保護(hù)草原建設(shè)成果。大力推廣草原鼠蟲(chóng)害防控、補(bǔ)播改良、優(yōu)良牧草豐產(chǎn)栽培等先進(jìn)技術(shù)，提高天然草原牧草的生產(chǎn)能力。加強(qiáng)草原火情和鼠蟲(chóng)病害監(jiān)測(cè)。