濟源市病死畜禽無害化處理的措施

楊 勇

(河南省濟源市動物衛(wèi)生監(jiān)督所 459000)

隨著濟源市畜牧業(yè)的飛速發(fā)展，畜禽存欄急劇增加，病死動物的數(shù)量也日益增多，為防止病死動物亂扔亂棄、流向餐桌，濟源市畜牧局采取一系列措施，加快推進病死畜禽的無害化處理工作，取得了明顯成效。筆者就該市的經(jīng)驗做法作以簡要介紹，僅供同行參考。

1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由濟源市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，畜牧、發(fā)展改革、財政、國土資源、環(huán)保、食品藥品監(jiān)管、公安等部門分管副職為成員的濟源市病死動物無害化處理長效機制運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責監(jiān)督日常病死畜禽無害化處理運行工作，協(xié)調(diào)解決日常工作中出現(xiàn)的問題。

2 建立長效機制

按照“政府主導(dǎo)、市場運作，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，財政補助、保險聯(lián)動”的原則，建立病死畜禽無害化處理長效機制。對規(guī)模豬場采取自主處理，給予適當補貼；對散養(yǎng)戶，由無害化處理廠集中處理，給予適當補貼，所有無害化處理工作均需在市動物衛(wèi)生監(jiān)督部門的監(jiān)督下實施。

3 強化政策支持

對生豬規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)合作社自購無害化處理設(shè)施設(shè)備及病死動物尸體存放冷庫，建立病死動物無害化處理車間，優(yōu)先安排資金支持；支持鼓勵社會投資建設(shè)病死動物無害化處理廠，市政府給予資金或政策支持，符合條件的可按現(xiàn)行規(guī)定享受稅收、用電等優(yōu)惠政策；病死動物無害出處理監(jiān)督執(zhí)法，列出專項資金予以支持。

4 注重宣傳引導(dǎo)

4.1 召開全市養(yǎng)殖企業(yè)宣傳動員會，宣傳隨意拋棄病死動物的危害、法律責任，讓養(yǎng)殖場戶了解建立病死動物無害化處理長效機制的必要性，使廣大養(yǎng)殖場戶主動配合收集處理新模式的規(guī)范運行，為病死畜禽無害化處理工作順利開展掃清路障。4.2 發(fā)放病死動物無害化處理告知書，以鎮(zhèn)（街道）、集聚區(qū)為單位，按照“不漏一村、不漏一場、不漏一戶”的工作要求，將病死畜禽無害化處理告知書送達到轄區(qū)內(nèi)所有的養(yǎng)殖場戶，進一步明確無害化處理的主體責任，所有生豬養(yǎng)殖場（戶）及運輸經(jīng)營者是其養(yǎng)殖、運輸經(jīng)營過程中病死豬無害化處理的第一責任人，承擔主體責任。

4.3 利用新聞媒體對病死動物無害化處理長效機制實施工作進行宣傳，公布各轄區(qū)申報收集電話，力求使收集電話做到家喻戶曉。

5 強化保險聯(lián)動

建立養(yǎng)殖保險與病死動物無害化處理聯(lián)動機制。市畜牧、財政、保險行業(yè)監(jiān)管等部門，要根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展需要和我市實際，在加快推進育肥豬保險的同時，增加畜牧養(yǎng)殖業(yè)政策性保險種類，擴大保險覆蓋面，提高畜禽承保率。要進一步規(guī)范完善保險理賠實施細則，對未辦理畜牧獸醫(yī)部門出具的病死動物確認和無害化處理合法手續(xù)的，保險部門一律不得賠付。保險聯(lián)動增強了養(yǎng)殖場戶參與無害化處理的積極性和自覺性。

6 強化監(jiān)督執(zhí)法

6.1 加強養(yǎng)殖環(huán)節(jié)強化源頭監(jiān)管。定期實施病死動物無害化處理巡查工作，完善畜禽防疫檔案、生產(chǎn)記錄管理，嚴格核對飼養(yǎng)、進出欄情況及病死動物無害化處理情況，建立健全從養(yǎng)殖源頭實施病死動物無害化處理的監(jiān)管機制。

6.2 強化檢疫環(huán)節(jié)，確保上市安全。對發(fā)現(xiàn)病死動物及其產(chǎn)品、檢疫不合格的動物產(chǎn)品嚴格監(jiān)督業(yè)主實施無害化處理，涉嫌違法的依法查處或按程序向公安、食品藥品監(jiān)管部門移交案源，防止病死動物及其產(chǎn)品上市銷售。

6.3 強化流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴格查證驗物和調(diào)運備案、審批，防止病死豬及其產(chǎn)品、檢疫不合格產(chǎn)品流通經(jīng)營。

6.4 堅持全過程常態(tài)化監(jiān)管與重點場所、重要時段專項整治相結(jié)合。對萬頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場、定點屠宰場、養(yǎng)殖密集區(qū)、無害化處理廠實施定期抽查、重點監(jiān)管；對節(jié)假日、疫病高發(fā)期要加大監(jiān)管頻次，確保無病死豬公共事件發(fā)生。

6.5 建立聯(lián)打聯(lián)防工作機制。公安、食品藥品監(jiān)管、畜牧等部門要加強協(xié)作，建立健全聯(lián)動機制，嚴厲打擊出售、收購及不按規(guī)定處理病死豬的違法行為。