武威市涼州區(qū)草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的問題和對策

柴 輝

(武威市涼州區(qū)高壩鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站 甘肅武威 733099)

武威市涼州區(qū)位于河西走廊東端，祁連山北麓，是武威市政治、經(jīng)濟、文化中心，全區(qū)總面積5081 平方公里，有耕地145.88 萬畝，轄38 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，448 個村，3765 個村民小組，總?cè)丝?01 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口80.97 萬，農(nóng)戶19.45 萬戶，是一個典型的畜牧業(yè)大區(qū)。目前，涼州區(qū)已成為全國重要的商品糧生產(chǎn)基地、秸稈養(yǎng)牛示范區(qū)、牛羊產(chǎn)業(yè)大縣和國家級綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)之一[1]。為科學保護與合理利用草地資源發(fā)展畜牧業(yè)，涼州區(qū)采取建設圍欄，圍欄內(nèi)采取補播、輪牧等綜合措施進行治理，經(jīng)過幾年的實施，有效保護了草原資源，促進了草原畜牧業(yè)的發(fā)展。

1 涼州區(qū)草原畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 草畜失衡嚴重，管護措施不強 涼州區(qū)現(xiàn)有各類草場10.55 萬公頃，其中可利用草原面積9.23 萬公頃，草原退化面積2.78 萬公頃，草原圍欄面積0.19 萬公頃，總貯草量4.7 萬噸，可載畜6.53 萬羊單位，實載畜21.47 萬羊單位， 超載率329.24%草畜失衡比較嚴重。草原畜牧業(yè)主要以放牧黃牛和綿山羊為主。目前，涼州區(qū)草原地帶放牧的牛有2.03 萬頭，綿羊6.82 萬只，山羊4.5 萬只。各種牲畜基本上以自由放牧為主，沒有嚴格按季節(jié)劃分牧場。大部分牛在每年的5 月到10 月到草原上放牧，入冬后返回到農(nóng)戶家中圈養(yǎng)。少部分羊只在冬天離開草原返回農(nóng)戶家中舍飼養(yǎng)殖，其余的在草原越冬。

1.2 基礎(chǔ)設施落后，生產(chǎn)能力不高 草原畜牧業(yè)基礎(chǔ)設施比較落后，放牧的場地只有一些簡易的圈舍和看管房，人畜飲水得不到有效保障，獸醫(yī)防治力量相對薄弱，一些較遠的牧區(qū)甚至沒有獸醫(yī)。由于嚴重超載，加之受干旱、鼠蟲害的影響，大面積草地“三化”，現(xiàn)象嚴重，草畜供求矛盾異常突出，短缺的飼草料完全依賴農(nóng)區(qū)供給。草原畜群結(jié)構(gòu)不合理，畜產(chǎn)品單一，主要是牛羊肉、皮張、羊絨，以出售初級產(chǎn)品為主，產(chǎn)品附加值低，農(nóng)牧戶的收入偏低，農(nóng)牧民生活相對而言還比較貧窮。

2 草原畜牧業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗

近年來，涼州區(qū)草原建設始終堅持“加強保護、合理利用、擴大改良、重點建設”的草業(yè)工作方針，深入貫徹《草原法》和有關(guān)法律法規(guī)，緊緊圍繞畜牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以促進生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，嚴格草原執(zhí)法，規(guī)范草原管理，積極探索和研究建立科學合理的草原保護利用制度和模式。

2.1 依托項目，推進草原建設 依托GEF 項目的實施，加強草原畜牧業(yè)的投入。項目實施以來，投入資金246 萬元，通過實施草原圍欄、補播、暖棚、飲水點等的建設，并引進遼寧蓋縣絨山羊改良本地品種，優(yōu)化畜群，逐步在增加收入的基礎(chǔ)上減少養(yǎng)殖數(shù)量，達到草畜平衡。建立草原監(jiān)測點，定期開展草原監(jiān)測，評價圍欄效果，為加強草原保護提供科學依據(jù)，有力的推進了我區(qū)草原建設。

2.2 建設草原圍欄，開展禁牧和休牧 通過對天然草地實施禁牧、休牧保護，增加天然草場飼草貯備量，建設人工草料地和棚圈，為牲畜提供了充足的飼草量和穩(wěn)定的生活環(huán)境，利用舍飼圈養(yǎng)和草地合理，提高牲畜的繁殖成活率，降低死亡率，提高牲畜的個體品質(zhì)，增加出欄率。同時，緊緊圍繞石羊河流域綜合治理工作，根據(jù)全區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整布局，把種草、秸稈轉(zhuǎn)化同發(fā)展草食畜相結(jié)合，把畜牧養(yǎng)殖同草原保護相結(jié)合，在農(nóng)區(qū)或半農(nóng)半牧區(qū)大力發(fā)展秸稈資源，發(fā)展畜牧業(yè)。

3 草原畜牧業(yè)發(fā)展面臨的制約因素和問題

3.1 飼草料資源因素 過渡的放牧、粗放的管理、隨意的樵采、盲目的開墾、無計劃的挖掘藥材等等，都嚴重地引起了草場生態(tài)系統(tǒng)的失衡，造成了植被覆蓋度減小、產(chǎn)草量下降、草原生產(chǎn)力降低、毒害草增加、蟲鼠害猖獗、鹽漬化加劇和沙漠化面積擴大等一系列的現(xiàn)象。涼州區(qū)草場嚴重退化面積約占草場總面積的30%，輕度退化的草場達50-60%，實際上完全沒有退化的草場已不多見。另外，牧草生產(chǎn)季節(jié)性的不平衡，季節(jié)性草場利用上的差異等對綿羊生產(chǎn)和發(fā)展都起著一定的制約作用。

3.2 土地等其它資源因素 涼州區(qū)人多地少，長期以來，人草、人畜、草畜矛盾突出。加之受土地面積有限，干旱少雨，生態(tài)環(huán)境脆弱等各種因素的影響，對進一步發(fā)展草原畜牧業(yè)提出了更高的要求。草原畜牧業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度低，以農(nóng)戶分散經(jīng)營為主，抵御市場風險的能力還很弱。長期以來，涼州區(qū)畜牧業(yè)主要依靠農(nóng)村千家萬戶分散飼養(yǎng)，人畜混居的現(xiàn)象仍然存在，畜禽產(chǎn)品的流通市場還不夠規(guī)范，畜禽疫病的預防和控制能力薄弱。

3.3 市場需求及其空間差異性分析 目前，從表面上看，涼州區(qū)的牛羊肉等畜產(chǎn)品雖然在價格和產(chǎn)品質(zhì)量上占有優(yōu)勢，但由于畜產(chǎn)品購銷體系和市場體系的滯后，而不能在市場競爭中發(fā)揮出比較優(yōu)勢，沒有形成對市場占絕對性的控制力和影響力。

3.4 產(chǎn)品加工能力分析 涼州區(qū)目前有年加工牛、羊肉5000 噸的屠宰企業(yè)一家，年加工牛、羊皮65 萬張的皮革廠一家，但由于市場、資金等多種因素的影響，都不能按設計能力生產(chǎn)，實際生產(chǎn)僅達到原設計能力的24%和35%。涼州區(qū)的草食畜產(chǎn)品還是以出售附加值低的初級產(chǎn)品為主。

3.5 急需突破的關(guān)鍵性技術(shù)分析。發(fā)展草原畜牧業(yè)，需要在一些關(guān)鍵性技術(shù)上有所突破。首先要加大對草地改良技術(shù)的推廣力度，要從補播、病蟲害防治、草種改良等方面入手；其次應改變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，要根據(jù)草原退化程度大力推廣輪牧、休牧、禁牧等方式，使草原得到休養(yǎng)生息的機會；再次，要加快畜種改良的步伐。

4 推動草原畜牧業(yè)發(fā)展的對策和建議

4.1 調(diào)整畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu) 根據(jù)涼州區(qū)草原類型和植被現(xiàn)狀，在宜牧區(qū)要堅持科學保護與合理利用草原相結(jié)合的原則，依照草原產(chǎn)草量核定載畜量，嚴禁超載過牧；不宜再繼續(xù)發(fā)展畜牧業(yè)的地方，實行禁牧、休牧，大力開發(fā)秸稈資源，發(fā)展舍飼養(yǎng)殖，重建草原生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)屏障作用。在張義、古城、新華等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展黃牛、綿羊養(yǎng)殖，西營、康寧、金山、南營等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展山羊、綿羊養(yǎng)殖，長城、吳家井、九墩等沿荒漠區(qū)發(fā)展綿羊、黃牛養(yǎng)殖。4.2 加快良種繁育體系建設 涼州區(qū)以農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)為主，牛的良種繁育體系比較健全，但主要集中在農(nóng)區(qū)，牧區(qū)相對薄弱。為發(fā)展草原畜牧業(yè)，必須加強牧區(qū)良種繁育體系建設，尤其是加大綿羊人工凍配的力度。繼續(xù)堅持以本地綿羊為母本引進無角陶賽特、特克塞爾等肉用種公羊開展綿羊改良。同時，引進遼寧蓋縣、內(nèi)蒙古鄂爾多斯優(yōu)良絨山羊品種，加大對本地絨山羊的改良。

4.3 強化草畜疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管 健全和完善動物防疫應急機制和防疫制度，抓好以口蹄疫為主的動物疫病防治及地方常見病的因病設防工作，確保不出現(xiàn)重大動物疫情。加強動物防疫監(jiān)管和獸藥使用監(jiān)管工作，嚴格產(chǎn)地運輸、屠宰檢疫，加快畜禽標識制度和動物疫病可追溯體系建設，規(guī)范養(yǎng)殖行為，提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，力爭不發(fā)生畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

4.4 加強草地生態(tài)保護建設 要對輕度退化的草地進行圍欄封育，實行階段性休牧，減輕草場壓力；中度退化的草地要進行長期封育，使草地休養(yǎng)生息，逐漸恢復植被；重度退化和沙化的草地要進行灌溉、淺翻、免耕補播等技術(shù)措施進行草地改良或建立半人工草地；退耕地和難以恢復植被的草地，建設高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的人工草地，增加牧草產(chǎn)量；生態(tài)環(huán)境嚴重惡化的地區(qū)要實施生態(tài)移民工程。

4.5 發(fā)展飼草飼料加工業(yè) 發(fā)展飼草料基地和人工、半人工草地，積極推廣秸稈飼料的青貯和轉(zhuǎn)化利用，建設飼草料基地，發(fā)展人工草地，增加飼草料供給量，有效地減少牲畜對天然草場的壓力，平衡牧草供求，鞏固草原保護和建設成果。

4.6 實施春季禁牧 每年的4 月中旬至5 月末是草原牧草的返青季節(jié)，也是草原生態(tài)系統(tǒng)最為脆弱的時期，剛生長出的幼苗因家畜的啃食和踐踏而不能正常生長，草原極易遭受外界因素的干擾而受到破壞，結(jié)果導致牧草的高度、蓋度、產(chǎn)量等受到影響。春季禁牧可使草原植被的覆蓋面積大大增加，對牧草的高度，植被的密度以及產(chǎn)量等方面有很好的改善。

4.7 開展鼠蟲害的防治 鼠蟲害的生物技術(shù)防治既有效又可減少對環(huán)境的副作用，應予增加投入、擴大試驗規(guī)模。藥物防治應堅持采用高效、低毒、低殘留藥劑，并避開天敵繁殖季節(jié)，防止草原退化。

4.8 嚴格控制草原牲畜放牧數(shù)量 合理的畜群結(jié)構(gòu)和放牧強度，有利于保持草原生態(tài)平衡，促進草畜間物質(zhì)和能量的轉(zhuǎn)換。為了改善牧場的生產(chǎn)性能和提高經(jīng)營效益，有必要優(yōu)化牧場的整體生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

4.9 增加建設投入，保障經(jīng)費供給 要將草原保護與建設納入涼州區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，市區(qū)財政應列出專項資金加大投入。同時，積極引導社會資金，拓寬籌資渠道，增加草原保護與建設投入。

4.10 強化草原監(jiān)督管理和監(jiān)測工作 一是加強草原監(jiān)督管理隊伍建設。要盡快加強區(qū)級草原監(jiān)理站和牧草種子檢驗認證中心力量，完善草原監(jiān)督管理手段，依法開展工作；二是認真貫徹落實《草原法》、《種子法》，依法加強牧草種子，草原監(jiān)督管理工作；三是認真做好草原生態(tài)監(jiān)測預警工作，重點做好草原面積，生產(chǎn)能力，生態(tài)環(huán)境狀況，草原生物災害以及草原保護與建設效益等方面的監(jiān)測工作。

[1]許國軍，涼州區(qū)發(fā)展現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略思考.中獸醫(yī)學雜志，2014，9（72-78）.