基于項(xiàng)目主體的工程管理存在的問題分析和對策探討

文 / 楊威

北京珠江房地產(chǎn)開發(fā)有限公司

工程管理是企業(yè)管理的重要組成部分，工程管理水平的高低直接影響建筑業(yè)的健康發(fā)展進(jìn)而影響國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。論文圍繞工程管理中投資方、設(shè)計(jì)方和施工方三個(gè)主體對目前我國工程管理中存在的問題進(jìn)行了分析，并針對存在的問題提出了相應(yīng)的對策。

工程管理 / 工程項(xiàng)目 / 建筑業(yè)

一、引言

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)一直是國民經(jīng)濟(jì)的支柱行業(yè)，國民經(jīng)濟(jì)能否得到快速健康的發(fā)展在很大程度上取決于建筑業(yè)的發(fā)展，同時(shí)工程管理水平也直接影響著建筑業(yè)的發(fā)展。管理是任何企業(yè)的必修課，如何更好地管理企業(yè)是企業(yè)管理永恒的主題。在企業(yè)管理中，工程管理是非常重要的一部分，在企業(yè)的管理中起著舉足輕重的作用。所謂工程管理指的是以工程作為管理對象的系統(tǒng)管理方式，建立一個(gè)專業(yè)的短期性的柔性組織，負(fù)責(zé)管理工程建設(shè)過程中的具體建設(shè)工作，以及工程的運(yùn)營過程，對其進(jìn)行有效的組織、計(jì)劃、指導(dǎo)和控制，對工程全程開展動(dòng)態(tài)管理活動(dòng)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)。隨著建筑業(yè)的發(fā)展及經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，目前的工程管理模式已經(jīng)不能完全適應(yīng)當(dāng)前的建筑業(yè)市場。如果不能深入認(rèn)識目前工程管理存在的問題，不對目前的工程管理模式進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化，勢必會(huì)影響到建筑行業(yè)的健康發(fā)展，進(jìn)而影響國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

二、基于工程項(xiàng)目主體的工程管理存在的問題分析

近幾年來，國內(nèi)建筑行業(yè)質(zhì)量事故以及在建筑施工工程中的事故頻發(fā)，究其原因無不與工程管理有著很大關(guān)系。目前國內(nèi)工程管理水平低下是導(dǎo)致工程事故頻發(fā)的主要原因。本文將基于工程項(xiàng)目的主體對我國工程管理中存在的問題進(jìn)行分析。

（一）投資方工程管理存在的問題

投資方是項(xiàng)目建設(shè)中非常重要的主體，因?yàn)橥顿Y方工作涉及項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段。目前我國投資方工程管理存在的問題主要有：第一，項(xiàng)目定位不清、責(zé)任人不明確。由于組織和體制上的原因，國內(nèi)在工程管理中在目標(biāo)定位上不清晰，并沒有制定專人負(fù)責(zé)，另外也沒有安排專人對工程投資、進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行控制。這樣，一旦出現(xiàn)問題，就會(huì)出現(xiàn)責(zé)任不明的問題，不利于工程管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；

第二，工程管理人為干預(yù)過多，缺乏科學(xué)性。當(dāng)前我國投資方的工程管理往往受到過多的人為因素影響,缺乏科學(xué)性,很多工程受政治因素影響不能制定合理的工期計(jì)劃，直接影響工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）設(shè)計(jì)方工程管理存在的問題

結(jié)合我國的實(shí)際情況，目前我國工程管理中設(shè)計(jì)方工程管理主要集中在設(shè)計(jì)階段。從實(shí)際情況來看，設(shè)計(jì)方的工程管理主要存在以下問題。第一，過于重視技術(shù)因素。目前設(shè)計(jì)方太過于重視技術(shù)，對應(yīng)的工程管理水平跟不上，項(xiàng)目經(jīng)理沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。第二，投資管理和控制工作應(yīng)該加強(qiáng)。設(shè)計(jì)方的投資控制和管理對于整個(gè)項(xiàng)目的投資控制意義非常重大，設(shè)計(jì)階段節(jié)約投資的可能性最大，設(shè)計(jì)方應(yīng)該主動(dòng)實(shí)施投資控制工作。第三，設(shè)計(jì)方應(yīng)該對設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。“誰設(shè)計(jì),誰負(fù)責(zé)”是一個(gè)基本原則，設(shè)計(jì)質(zhì)量是設(shè)計(jì)方工程管理的主要目標(biāo)之一,是設(shè)計(jì)方工程管理的重要任務(wù)。

（三）施工方工程管理存在的問題

從我國實(shí)際情況來看，施工方的工程管理主要集中在招投標(biāo)階段和施工階段。目前我國建設(shè)施工方工程管理中主要存在以下問題。第一，尚未建立“誰施工,誰負(fù)責(zé)”的質(zhì)量保證體系。質(zhì)量管理是施工方工程管理中最為重要的方面，遵照國際慣例,施工方應(yīng)該保證工程施工質(zhì)量。我國《建筑法》也規(guī)定,施工總包單位對分包單位的質(zhì)量問題負(fù)連帶責(zé)任,施工質(zhì)量事故的第一責(zé)任人是施工方。在這一問題上，很多人還是把本該施工方負(fù)責(zé)的任務(wù)轉(zhuǎn)交給監(jiān)理方，工程質(zhì)量出現(xiàn)問題時(shí)首先追究監(jiān)理方的責(zé)任，這在一定程度上不利于提高工程質(zhì)量。第二，沒有認(rèn)識到工程管理咨詢的重要性。國外很多工程項(xiàng)目施工方都會(huì)請專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)擔(dān)任工程管理，但是這種情況在我國非常少見。

三、改進(jìn)工程管理的對策

我們探討了當(dāng)前我國工程管理存在的種種問題，針對這些問題本文就如何改進(jìn)我國的工程管理工作提出以下對策。

（一）全面落實(shí)項(xiàng)目管理責(zé)任制

項(xiàng)目工程一般具有規(guī)模大、分項(xiàng)工程較多的特點(diǎn)，在進(jìn)行工程管理的過程中存在著責(zé)任人多、項(xiàng)目多、難度大等很多問題。從一般意義上來講，工程管理責(zé)任制和成本核算控制始終是工程管理的重中之重，工程管理責(zé)任制能否落實(shí)及落實(shí)的效果直接關(guān)系著工程管理的成敗。在具體的工程管理中，項(xiàng)目經(jīng)理是非常重要的角色，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該在自身授權(quán)的范圍內(nèi)有效協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，保證工程有條不絮的完成。

（二）建立和完善競爭、激勵(lì)、約束和監(jiān)督四大機(jī)制

企業(yè)應(yīng)該注重建立和完善競爭、激勵(lì)、約束和監(jiān)督機(jī)制，要在保證建設(shè)高水平工程的同時(shí)，就應(yīng)當(dāng)建設(shè)一支高水平的建設(shè)隊(duì)伍。按照公平、公正和公開的原則不斷引進(jìn)優(yōu)秀人才。另外，競爭機(jī)制的建立也有利于改進(jìn)企業(yè)的工作作風(fēng)，提高員工的工作積極性和工作效率。其次，企業(yè)應(yīng)該建立強(qiáng)有力的約束機(jī)制。無規(guī)則不成方圓，沒有強(qiáng)有力的約束就難以保證工程管理的進(jìn)行。在工程管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都要有一定的規(guī)章制度。再次，企業(yè)應(yīng)該建立完善的監(jiān)督機(jī)制。企業(yè)應(yīng)該緊緊圍繞工程質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益這一中心，建立完善的工程管理監(jiān)督機(jī)制。

（三）堅(jiān)持成本管理和質(zhì)量管理并重

工程管理的核心管理是成本管理，企業(yè)應(yīng)該建立成本管理的責(zé)任體系和運(yùn)行機(jī)制。但同時(shí)，必須認(rèn)識到不能為了節(jié)約成本就不顧工程質(zhì)量，應(yīng)該堅(jiān)持成本管理和質(zhì)量管理并重的理念進(jìn)行工程管理。在具體的操作上，應(yīng)該把公司作為項(xiàng)目成本管理的中心，負(fù)責(zé)合同成本目標(biāo)的總控制。核算與成本分析，檢查成本控制目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)。

（四）推動(dòng)施工企業(yè)自動(dòng)化進(jìn)程建設(shè)

現(xiàn)代施工企業(yè)要提高工程管理水平，必須應(yīng)用計(jì)算機(jī)等自動(dòng)化施工設(shè)備，計(jì)算機(jī)是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要工具。在具體工程管理中，從工程中標(biāo)到最后的交工驗(yàn)收，除了需要較高的施工水平外，還需要采用現(xiàn)代化的施工手段提高工程管理水平，這些管理方式的實(shí)現(xiàn)必須依靠計(jì)算機(jī)來實(shí)現(xiàn)。

（五）堅(jiān)持安全施工、文明施工

近年來建筑工程安全問題頻發(fā)，較差的安全管理制約著建筑行業(yè)的健康發(fā)展。施工企業(yè)應(yīng)該始終堅(jiān)持“安全第一”的施工理念，推進(jìn)“事故零目標(biāo)”活動(dòng)。同時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)注重施工過程中的環(huán)境管理，堅(jiān)持安全管理和環(huán)境一體化管理。在安全部門設(shè)置上，應(yīng)該設(shè)立安全管理、環(huán)境管理和健康管理三個(gè)部門。安全管理部門主要負(fù)責(zé)施工安全、交通安全、消防安全等，環(huán)境管理部門主要負(fù)責(zé)環(huán)境評估、檢測和監(jiān)督檢測，健康管理部門主要負(fù)責(zé)防塵、防毒、防噪音、生活衛(wèi)生和醫(yī)療救護(hù)等。

四、總結(jié)

工程管理是工程建設(shè)中不可或缺的，工程管理進(jìn)行得好壞直接關(guān)系著工程建設(shè)的整體質(zhì)量。目前，我國的工程管理還存在著很多問題，與發(fā)達(dá)國家相比也存在著很大的差距，這些問題嚴(yán)重制約著建筑行業(yè)的健康發(fā)展，進(jìn)而對國民經(jīng)濟(jì)也會(huì)造成一定的影響。因此，正確認(rèn)識我國目前工程管理中存在的問題，加強(qiáng)和改善工程管理，切實(shí)提高工程管理水平已經(jīng)是刻不容緩。

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