建立健全高校學(xué)生黨支部激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制研究——以廣州大學(xué)華軟軟件學(xué)院為例

楊 翔，羅 達(dá)

（廣州大學(xué)華軟軟件學(xué)院，廣州 510990）

近年來，我國的黨建方面的專家學(xué)者對于高校學(xué)生黨支部激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查分析，對于高校學(xué)生黨員民主權(quán)利行使方面、學(xué)習(xí)及生涯發(fā)展方面、戀愛方面、情感表達(dá)方面、閑暇生活安排方面做了大量的數(shù)據(jù)分析。

一、高校學(xué)生黨支部激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的現(xiàn)狀堪憂

（一）民主權(quán)利行使方面

1.權(quán)利主體意識薄弱。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“無論何時(shí)都能想到自己是共產(chǎn)黨員”的學(xué)生黨員僅占64.4%，22.3%的學(xué)生黨員表示沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)過黨章，39.2%的學(xué)生黨員表示不太了解黨章中規(guī)定的黨員權(quán)利和義務(wù)。這從一個(gè)側(cè)面反映出學(xué)生黨員的民主權(quán)利主體意識相對薄弱。

2.權(quán)利行使?fàn)顩r欠佳。調(diào)查顯示，僅有19.6%的人表示學(xué)生黨支部中學(xué)生黨員行使民主權(quán)利狀況很好；63.8%的人認(rèn)為自己應(yīng)當(dāng)有權(quán)利參加所在院（系）黨總支書記的改選，但卻從沒有行使過該項(xiàng)權(quán)利；另有60%的人沒有參加過所在黨支部書記、委員的選舉。

3.保障措施和機(jī)制不完善?！澳私馑邳h支部用以保障黨內(nèi)民主權(quán)利的措施和機(jī)制有哪些”，對這一問題的回答，48.57%的人選擇黨內(nèi)事務(wù)公開制度，31.37%的人選擇黨內(nèi)選舉制度，14.65%的人選擇黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，僅有2.23%的人選擇黨員申辯權(quán)和控告權(quán)，另有3.18%的人選擇其他。這種狀況的存在表明，一方面黨支部用以保障黨內(nèi)民主權(quán)利的措施和機(jī)制并不完善；另一方面，學(xué)生對自身的民主權(quán)利不夠了解。

（二）學(xué)習(xí)及生涯發(fā)展方面

1.專業(yè)學(xué)習(xí)成績排名居前，但就業(yè)信心不足。調(diào)查顯示，多數(shù)學(xué)生黨員的專業(yè)學(xué)習(xí)成績排名居前，“優(yōu)等”和“中上等”的比例分別為19.6%和32.6%，但是有60.3%的人表示當(dāng)前的最大困擾是就業(yè)和畢業(yè)去向。對“從就業(yè)的角度考慮，自己最欠缺的素質(zhì)是什么”這一問題的選擇比例高低依次為：相關(guān)工作或?qū)嵙?xí)經(jīng)驗(yàn)（32.89%）、承受壓力克服困難的能力（25.26%）、溝通協(xié)調(diào)能力（19.59%）、專業(yè)知識和技能（15.36%）、基本的解決問題能力（4.85%）、其他（2.06%）。

2.職業(yè)規(guī)劃意識薄弱，職業(yè)規(guī)劃能力欠缺。盡管能夠理智地定位自己的職業(yè)發(fā)展，但多數(shù)學(xué)生黨員的職業(yè)規(guī)劃意識薄弱、職業(yè)規(guī)劃能力欠缺，當(dāng)問及“你對將來的職業(yè)規(guī)劃有什么想法”時(shí)，9.55%的人表示“不了解什么是職業(yè)規(guī)劃”；49.04%的人表示“需要專業(yè)人士的指導(dǎo)”；9.87%的人表示“規(guī)劃與不規(guī)劃都無所謂”；僅有31.53%的人表示“有能力進(jìn)行自我職業(yè)規(guī)劃”。當(dāng)問及“希望在職業(yè)規(guī)劃方面獲得黨支部的哪些幫助”時(shí)，46.4%的人“希望在個(gè)人素質(zhì)培養(yǎng)、能力提升方面得到幫助”；19.9%的人“希望在就業(yè)面試技巧方面得到幫助”；32.2%的人“希望得到幫助，但不知道黨支部能夠提供哪些幫助”。學(xué)生黨支部有責(zé)任有義務(wù)對學(xué)生黨員進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)。

（三）閑暇生活安排方面

1.周一至周五的課余時(shí)間充裕，但有效利用率低。調(diào)查顯示，多數(shù)學(xué)生黨員在周一至周五都擁有較為充足的課余時(shí)間，49.37%的人在3小時(shí)以上，28.26%的人在2~3小時(shí)之間，17.3%的人在1~2小時(shí)之間，僅有5.08%的人不足1小時(shí)。值得關(guān)注的是，對課余時(shí)間的有效利用率卻很低，當(dāng)問及“周一至周五的課余時(shí)間你都做些什么”時(shí)，除了22.48%的人選擇學(xué)習(xí)外，其余依次是：上網(wǎng)（21.07%）、運(yùn)動（15.7%）、和同學(xué)閑聊（13.71%）、參加社團(tuán)活動（9.03%）、睡懶覺（8.77%）和交往（包括談戀愛）（6.72%）。

2.對如何利用周末時(shí)間有理性認(rèn)識，但欠缺實(shí)際行動。調(diào)查顯示，雖然多數(shù)學(xué)生黨員對如何利用周末時(shí)間有理性認(rèn)識，但卻懈怠于實(shí)際行動。32.37%的人認(rèn)為應(yīng)該學(xué)習(xí)社會經(jīng)驗(yàn)和技能，20.08%的人認(rèn)為應(yīng)該學(xué)習(xí)功課，其余按照選項(xiàng)比例高低依次為：娛樂（18.12%）、交友（15.89%）、賺錢（12.23%）、其他（1.31%）；但當(dāng)問及“周末你都做些什么”時(shí)，19.42%的人學(xué)習(xí)功課，9.02%的人做兼職，其余按照選項(xiàng)比例高低依次為：上網(wǎng)（18.89%）、逛街（13.22%）、睡懶覺（13.02%）、聚會（10.35%）、健身運(yùn)動（9.3%）、回家（6.78%）、其他（2.48%）)。

二、高校學(xué)生黨支部激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制問題產(chǎn)生的根源

（一）思想認(rèn)識上需要再提高

黨的十七大報(bào)告提出要“尊重黨員的主體地位”，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。就高校學(xué)生黨支部而言“，幫扶”作用的發(fā)揮已經(jīng)融入到高校貧困生救助等相關(guān)管理工作中。

黨的十八大報(bào)告更是明確提出：“要堅(jiān)持民主集中制，健全黨內(nèi)民主制度體系，以黨內(nèi)民主帶動人民民主。保障黨員主體地位，健全黨員民主權(quán)利保障制度，開展批評和自我批評，營造黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系、民主討論的政治氛圍、民主監(jiān)督的制度環(huán)境，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)?！?/p>

長期以來，人們習(xí)慣于強(qiáng)調(diào)黨員要堅(jiān)決服從組織安排，全心全意為人民服務(wù)，吃苦在前、享受在后等應(yīng)盡的義務(wù)，很少提及黨員應(yīng)享有的權(quán)利，很少關(guān)注黨員自身的發(fā)展。對高校學(xué)生黨員也是如此。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，開展高校黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷工作應(yīng)堅(jiān)持以關(guān)注學(xué)生黨員個(gè)體的需求與發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，從思想、理論上提高對高校學(xué)生黨支部激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的再認(rèn)識。

（二）制度機(jī)制上需要再完善

由于黨的十七大、十八大專門提出了建立黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的要求，但并未提出相對完善的系統(tǒng)性配套體系。特別是學(xué)生黨支部黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶的責(zé)任主體是黨組織，但實(shí)際上學(xué)生黨支部可支配的資源極為有限，精神方面的激勵(lì)、物質(zhì)上的關(guān)懷、學(xué)習(xí)上的幫扶都應(yīng)該從制度機(jī)制上進(jìn)行建章立制再完善。

（三）物質(zhì)保障上需要再夯實(shí)

黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶工作需要必要的資金、人員、載體等各類資源的支撐和保障，目前各級學(xué)生黨支部開展日?；顒泳酝ū頃⒃u議會等會議為主，較少財(cái)力、人力等保障，較難有效地開展工作。

（四）內(nèi)容形式上需要再創(chuàng)新

黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶工作的主要內(nèi)容以往更多地是以精神層面的激勵(lì)居多，形式上無非是大會上面點(diǎn)名表揚(yáng)，私下里言語關(guān)懷，沒能在實(shí)質(zhì)上給黨員同志真正的激勵(lì)作用。而且普遍來說，季節(jié)性幫扶關(guān)懷較多，常態(tài)化幫扶較少現(xiàn)象比較突出，黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶工作的內(nèi)容形式上都需要再創(chuàng)新。

三、華軟學(xué)院學(xué)生黨支部激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的探索和實(shí)踐

（一）深入調(diào)查研究，定時(shí)了解學(xué)生黨員思想、工作、生活、心理狀況

“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)?！苯⒔∪咝W(xué)生黨支部激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的基礎(chǔ)性工作就是深入基層做好調(diào)查研究工作，常態(tài)化地了解學(xué)生黨員思想、工作、生活、心理各方面狀況，根據(jù)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行有針對性的探索和實(shí)踐。

（二）切實(shí)建章立制，五位一體全面推動激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶長效機(jī)制建設(shè)

一個(gè)組織的制度文化是維系組織各項(xiàng)事宜必不可少的保障機(jī)制，高校學(xué)生黨支部激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶現(xiàn)狀調(diào)查中，很大部分受訪者認(rèn)為目前黨組織并不是沒有相關(guān)制度，而是制度沒有很好落實(shí)。制度沒落實(shí)的原因可能是執(zhí)行力不夠，也可能是強(qiáng)制性太強(qiáng)產(chǎn)生的內(nèi)心阻抗，更大的可能是制度本身設(shè)置并不合理。制度從來都是自上而下的，如果它僅僅作為一種強(qiáng)制性的條款而存在，而不管是否合理、是否被人們真正接受，它就并不具備制度文化的內(nèi)涵。

（三）狠抓書記項(xiàng)目，充分發(fā)揮黨員干部激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制運(yùn)作的主導(dǎo)作用

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神，落實(shí)學(xué)院“書記抓，抓書記”工作責(zé)任制，發(fā)揮基層黨總支書記帶頭抓的示范效應(yīng)，不斷提高學(xué)院基層組織工作科學(xué)化水平，根據(jù)廣東省委教育工委和廣州大學(xué)黨委的要求，華軟學(xué)院基層黨組織普遍開展實(shí)施“書記項(xiàng)目”。

“書記項(xiàng)目”是作為一個(gè)黨組織重點(diǎn)推進(jìn)的活動載體，全面貫徹落實(shí)黨委關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織工作的要求，充分發(fā)揮黨員干部激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制運(yùn)作的主體作用，力求樹立工作導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任意識。

（四）創(chuàng)新特色黨建，積極調(diào)動黨員同志激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制運(yùn)作的主體作用

發(fā)揮黨組織的主導(dǎo)作用、支委的表率作用和黨員志愿者的骨干作用，各黨總支應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作思路，科學(xué)定位責(zé)任主體，確保激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制的規(guī)范有效運(yùn)轉(zhuǎn)。應(yīng)牢固樹立黨的上級組織為基層組織服務(wù)、黨的基層組織為黨員服務(wù)、黨的各級組織和黨員為群眾服務(wù)的“三個(gè)服務(wù)”工作理念，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)、結(jié)對幫扶、定期走訪、談心交流等制度，加快實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶的常態(tài)化、長效化，真正重視、真情關(guān)懷和真心幫助學(xué)生黨員。

四、結(jié)語

黨的十七大強(qiáng)調(diào)“尊重黨員主體地位”，并提出建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。從黨建工作的一線黨務(wù)工作者的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)看來，在建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制工作上，應(yīng)注意防止和克服認(rèn)識上的片面化和工作上的簡單化問題。比如，在工作對象上，往往只關(guān)注部分困難黨員，忽視其他黨員，缺乏全面性；在工作內(nèi)容上，往往重生活幫扶，輕政治激勵(lì)和思想關(guān)懷，缺乏系統(tǒng)性；在工作方法上，往往重季節(jié)性的給錢給物解燃眉之急，輕常態(tài)化幫扶，缺乏長效機(jī)制等。

[1]鄒紅育.對構(gòu)建高校學(xué)生黨組織激勵(lì)、幫扶和關(guān)懷機(jī)制的探討[J].高校輔導(dǎo)員，2012，(5).

[2]張克敏.建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制調(diào)研與思考[J].理論建設(shè)，2011，(4).

[3]崔海英.建立健全高校學(xué)生黨支部激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制研究[J].黨史與黨建，2010，(5).

[4]周禮春.對開展高校黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶工作的思考[J].學(xué)校黨建與思政教育，2009，(20).

[5]安身健.適應(yīng)新要求建立黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制[J].中國高等教育，2008，(21).