央企如何當(dāng)好“一帶一路”領(lǐng)頭羊

文=支東生

在實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略中，不妨把先期進(jìn)行的中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)作為一個(gè)案例認(rèn)真研究，如果能把中巴經(jīng)濟(jì)走廊打造成“一帶一路”的“樣板間”，就可以向沿線其他國(guó)家推介，加大宣傳力度，對(duì)后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)取得良好效果。

李克強(qiáng)總理在為“推進(jìn)中央企業(yè)參與‘一帶一路’建設(shè)暨國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作工作會(huì)議”批示中指出，近年來(lái)，中國(guó)裝備“走出去”初見(jiàn)成效，取得積極進(jìn)展，央企立足自身，主動(dòng)作為，不畏艱難，勇于開(kāi)拓，在其中發(fā)揮了領(lǐng)頭羊、主力軍作用，為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作做出了不可替代的重要貢獻(xiàn)，促進(jìn)提升了我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，有效拓展了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，成績(jī)應(yīng)予充分肯定。李克強(qiáng)總理稱(chēng)贊中央企業(yè)在“走出去”過(guò)程中發(fā)揮了領(lǐng)頭羊作用，是在為中央企業(yè)鼓勁，希望中央企業(yè)在實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略中，在國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作中發(fā)揮更積極的作用。

領(lǐng)頭羊在羊群里的作用十分重要，它走在羊群的最前頭，承擔(dān)著引領(lǐng)方向、戰(zhàn)勝艱難險(xiǎn)阻的重任，或疾或緩，或行或止，或躍或伏，或斗或和，敏銳判斷，果敢前行，直至把羊群安全帶到目的地。中央企業(yè)作為“走出去”的國(guó)家隊(duì)，在實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略中處于領(lǐng)頭羊地位，責(zé)任重大，使命光榮。但應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)好領(lǐng)頭羊，還有許多發(fā)展思路需要調(diào)整，許多操作方法需要改進(jìn)，甚至許多國(guó)際化所必須的基本功還需要“惡補(bǔ)”。在參與 “一帶一路”建設(shè)的過(guò)程中，央企應(yīng)從大局意識(shí)、強(qiáng)壯自身、帶動(dòng)群體、攻堅(jiān)克難、引領(lǐng)創(chuàng)新五個(gè)方面加以考慮。

大局意識(shí)

所謂大局意識(shí)，就是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，克服本位主義，突破“小家子氣”，在實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略中，既考慮到局部，又考慮到整體；既考慮企業(yè)的財(cái)務(wù)收益指標(biāo)，又要考慮國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)度。實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，可以使中國(guó)一些優(yōu)質(zhì)富余產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到周邊國(guó)家和地區(qū)。國(guó)內(nèi)要素成本的上升使一些產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品失去了價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，也許在沿線許多國(guó)家，較低的要素成本會(huì)使這些產(chǎn)業(yè)重現(xiàn)生機(jī)；在國(guó)內(nèi)，因?yàn)楫a(chǎn)品出口一些發(fā)達(dá)國(guó)家受限而影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也許在其他國(guó)家就能繞開(kāi)這些壁壘。在“一帶一路”戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，未來(lái)中國(guó)將逐漸告別過(guò)去以效益（機(jī)會(huì)）為導(dǎo)向單純輸出“中國(guó)制造”的傳統(tǒng)路徑，而將在高鐵、高端裝備制造、基礎(chǔ)建設(shè)等產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)下，通過(guò)“資本＋產(chǎn)能”雙重輸出的全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略路徑，對(duì)外不斷擴(kuò)大我們的影響力。

在“一帶一路”的大格局中，中央企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，針對(duì)“一帶一路”區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)整和布局，找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與國(guó)家戰(zhàn)略的結(jié)合點(diǎn)，沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)、行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)合點(diǎn)。中央企業(yè)尤其是企業(yè)負(fù)責(zé)人，要適當(dāng)調(diào)整思考問(wèn)題的角度，妥善處理好企業(yè)具體項(xiàng)目與國(guó)家戰(zhàn)略的關(guān)系，既要有企業(yè)家眼光，又要有戰(zhàn)略家、外交家的眼光，將企業(yè)的當(dāng)期收益與國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)。一方面，“一帶一路”不是單純?cè)?xiàng)目，企業(yè)必須保證收益，沒(méi)有相應(yīng)的收益，“一帶一路”也不可能持續(xù)；另一方面，企業(yè)決不能只顧自身利益，不惜犧牲其他企業(yè)甚至國(guó)家利益搞惡性競(jìng)爭(zhēng)。因此，增強(qiáng)大局意識(shí)是中央企業(yè)當(dāng)好領(lǐng)頭羊的先決條件。

強(qiáng)壯自身

強(qiáng)壯自身就是要加強(qiáng)企業(yè)國(guó)際化抗風(fēng)險(xiǎn)能力。領(lǐng)頭羊，顧名思義，體碩力大、犄角強(qiáng)健。這意味著在實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略中，中央企業(yè)應(yīng)該突出主業(yè)，發(fā)揮核心競(jìng)爭(zhēng)力和比較優(yōu)勢(shì)，利用企業(yè)完善的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，立足全球配置資本、人才、技術(shù)、市場(chǎng)等資源，增強(qiáng)國(guó)際化運(yùn)營(yíng)和抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

目前，中國(guó)高端裝備制造業(yè)已具備了要素輸出的能力，像高鐵這樣的“拳頭產(chǎn)品”已接近世界最先進(jìn)的設(shè)計(jì)生產(chǎn)水平，在工藝制造、研發(fā)、材料等領(lǐng)域都有很強(qiáng)的輻射性，對(duì)造船、汽車(chē)、機(jī)械裝備等行業(yè)均有很強(qiáng)的帶動(dòng)作用。由于高鐵對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)明顯，勢(shì)必成為“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施以及央企海外布局的一個(gè)重要牽引力。此外，中央企業(yè)在公路、電力建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面具有獨(dú)一無(wú)二的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、港口建設(shè)具有顯著的比較優(yōu)勢(shì)，在航空運(yùn)輸、通信技術(shù)、衛(wèi)星通訊等方面優(yōu)勢(shì)顯著；在能源資源開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大裝備制造、產(chǎn)能合作等諸多領(lǐng)域，中央企業(yè)都代表了技術(shù)密集、資本密集、智慧密集的系統(tǒng)集成者，這使中央企業(yè)具備了領(lǐng)頭羊體碩力大、犄角強(qiáng)健的條件。

但問(wèn)題的關(guān)鍵不是資金、技術(shù)或管理經(jīng)驗(yàn)的問(wèn)題，而是由于紛繁復(fù)雜的外部環(huán)境帶來(lái)的跨文化管理等方面的新問(wèn)題。中央企業(yè)一定要先行研究解決這些問(wèn)題，加強(qiáng)研究是強(qiáng)壯自身的主要手段。對(duì)沿線國(guó)家的研究必須是接地氣的研究，緊密結(jié)合項(xiàng)目所在國(guó)實(shí)際的研究，具有實(shí)際操作價(jià)值的研究，而非翻弄故紙堆的失效信息翻炒。要全面深入總結(jié)企業(yè)自身以及其他中央企業(yè)以往國(guó)際化經(jīng)營(yíng)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不再重復(fù)交學(xué)費(fèi)。還要深入研究并積極借鑒跨國(guó)公司、民營(yíng)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際化規(guī)律的細(xì)則。要發(fā)揮好企業(yè)智庫(kù)的作用，建立中央企業(yè)智庫(kù)聯(lián)盟，搭建交流平臺(tái)，加大共享力度。中央企業(yè)之間一定要做到信息共享，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到理性走出去，智慧走出去。

帶動(dòng)群體

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，中國(guó)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)否加劇，也是許多企業(yè)擔(dān)心的問(wèn)題。一直以來(lái)中國(guó)企業(yè)之間的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)是中國(guó)企業(yè)“走出去”需要面對(duì)的問(wèn)題。如今“一帶一路”已成為中央企業(yè)“走出去”的升級(jí)版，國(guó)際合作不再是單個(gè)企業(yè)，而是中國(guó)企業(yè)群體“聯(lián)合出?！?。例如，中國(guó)北車(chē)和中國(guó)南車(chē)的合并，市場(chǎng)認(rèn)為就有解決這方面問(wèn)題的考慮。當(dāng)然，這需要從國(guó)家層面進(jìn)行規(guī)范和協(xié)調(diào)，服從國(guó)家整體的戰(zhàn)略安排，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共同走出去。未來(lái)，中央企業(yè)也應(yīng)加大與項(xiàng)目所在國(guó)企業(yè)的合作力度，形成合作伙伴和戰(zhàn)略同盟，將國(guó)家戰(zhàn)略、企業(yè)優(yōu)勢(shì)和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)資源有效融合，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，并進(jìn)一步提升屬地化經(jīng)營(yíng)的質(zhì)和量。

中央企業(yè)更需要發(fā)揮企業(yè)集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)作用，促進(jìn)中央企業(yè)之間、中央企業(yè)與地方國(guó)有企業(yè)、與民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)際化深度合作，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。根據(jù)企業(yè)自身?xiàng)l件選擇合適區(qū)域、合適領(lǐng)域進(jìn)入，組織關(guān)聯(lián)企業(yè)成為利益聯(lián)合體，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)合出海，共同縮小探索成本，共同推進(jìn)實(shí)施“一帶一路”；認(rèn)真研究“一帶一路”沿線國(guó)家的產(chǎn)業(yè)布局需求，通過(guò)園區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)我國(guó)與沿線國(guó)家的產(chǎn)能合作，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，打造產(chǎn)業(yè)鏈一體化的運(yùn)營(yíng)能力，降低生產(chǎn)和配套成本，提高整體效益，加快培育世界水平跨國(guó)公司的步伐。

攻堅(jiān)克難

實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略難就難在如何處理好各種復(fù)雜的關(guān)系上?！耙粠б宦贰鄙婕皻W亞非三大洲，覆蓋區(qū)域廣，沿線國(guó)家情況千差萬(wàn)別，歷史、文化、宗教、社會(huì)問(wèn)題紛繁復(fù)雜，利益訴求各異，實(shí)施這一戰(zhàn)略先期的挑戰(zhàn)巨大。在地緣政治、大國(guó)博弈、宗教爭(zhēng)端、民族矛盾、政治斗爭(zhēng)、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)等錯(cuò)綜復(fù)雜關(guān)系中，原來(lái)看來(lái)不是問(wèn)題，可能現(xiàn)在就成了問(wèn)題。特別是其中一些國(guó)家政局并不是十分穩(wěn)定，不同黨派之間的理念差別很大，一旦黨派更迭，就會(huì)改變過(guò)去的對(duì)外政策，會(huì)給企業(yè)在這些國(guó)家的投資帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)。

實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略首先要做到“知己知彼”，運(yùn)用新的信息技術(shù)方法，注意情報(bào)信息收集，全面客觀了解沿線國(guó)家的基本情況，把握各國(guó)具體需求，要防止一廂情愿的單邊思維。要誠(chéng)心誠(chéng)意對(duì)待沿線國(guó)家，帶動(dòng)中國(guó)資金、技術(shù)、設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)走出去，打造裝備制造、國(guó)家產(chǎn)能合作的新名片；要明確發(fā)展重點(diǎn)，既要積極又要穩(wěn)妥，量力而行，避免急于求成，避免貪多貪大，避免面子工程，避免搞花架子，避免搞“大躍進(jìn)”，一窩蜂地“大干快上”；對(duì)這些國(guó)家的政治格局、法律環(huán)境等進(jìn)行仔細(xì)研究，堅(jiān)持底線思維、注重防范風(fēng)險(xiǎn)，提高監(jiān)管能力，注重實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的質(zhì)量和效益。

在實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略中，不妨把先期進(jìn)行的中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)作為一個(gè)案例認(rèn)真研究，如果能把中巴經(jīng)濟(jì)走廊打造成“一帶一路”的“樣板間”，就可以向沿線其他國(guó)家推介，加大宣傳力度，對(duì)后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)取得良好效果。目前中巴合作新簽約的51個(gè)能源、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，計(jì)劃投資總值460億美元，未來(lái)加上衍生出來(lái)的相關(guān)項(xiàng)目有可能達(dá)上千億美元，中巴兩國(guó)都愿意把中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)成“一帶一路”的旗艦項(xiàng)目。把中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)好，就為實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略開(kāi)了個(gè)好頭。有了這樣的基礎(chǔ)，中央企業(yè)可采取解剖麻雀的方法，對(duì)中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的種種問(wèn)題展開(kāi)研究，成為未來(lái)“一帶一路”建設(shè)中解決問(wèn)題的藍(lán)本。例如巴中央政府對(duì)于地方的控制力問(wèn)題，旁遮普省和俾路支省的利益糾葛問(wèn)題，瓜達(dá)爾港眾多項(xiàng)目的收益問(wèn)題，中巴鐵路建設(shè)的可行性問(wèn)題，印巴之間圍繞克什米爾地區(qū)的矛盾沖突問(wèn)題，巴國(guó)內(nèi)各種政治力量的平衡問(wèn)題，中巴經(jīng)濟(jì)走廊與新疆發(fā)展戰(zhàn)略的協(xié)同問(wèn)題，圍繞巴基斯坦所形成的中美俄印的大國(guó)博弈問(wèn)題等等，每一個(gè)問(wèn)題都可以形成信息庫(kù)、案例庫(kù)、專(zhuān)家?guī)欤谖磥?lái)“一帶一路”建設(shè)中形成舉一反三效果。做到成竹在胸，由點(diǎn)到面，由淺入深，由小到大，由局部到整體。

引領(lǐng)創(chuàng)新

實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略是中央企業(yè)難得的發(fā)展契機(jī)，同時(shí)也是對(duì)于中央企業(yè)國(guó)際化水平一次大考驗(yàn)，可促使中央企業(yè)國(guó)際化水平上一個(gè)新的臺(tái)階。因此，在實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略中，中央企業(yè)應(yīng)大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、研究之風(fēng)，積極開(kāi)展適合于國(guó)際化經(jīng)營(yíng)規(guī)律的思想創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新。

對(duì)于當(dāng)今世界來(lái)說(shuō)，中國(guó)所提出的“一帶一路”倡議，是世界大事，也是世紀(jì)大事，僅憑我們過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)難以支撐這樣的大戰(zhàn)略實(shí)施。比如宗教問(wèn)題是實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略中越不過(guò)去的一個(gè)坎，在與東南亞、中亞、西亞、中東國(guó)家合作時(shí)，能否從有神論者角度思考問(wèn)題，對(duì)我們來(lái)說(shuō)是個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略建設(shè)的任何一個(gè)項(xiàng)目絕不是單一的經(jīng)濟(jì)收益問(wèn)題，而一定是社會(huì)各個(gè)層面全息融合的問(wèn)題，而這些年來(lái)我們對(duì)社會(huì)學(xué)、人類(lèi)學(xué)研究的匱乏，使得這方面的智力支撐明顯不足。值得慶幸的是，中華文化自古就有和世界文明共融共進(jìn)的傳統(tǒng)，深入挖掘掌握傳統(tǒng)文化精髓，與具備資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)同等重要。

不熟悉當(dāng)?shù)匚幕欢迷鯓雍彤?dāng)?shù)厣鐣?huì)合作，任何一個(gè)項(xiàng)目都不會(huì)持久，因此，與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)建立命運(yùn)共同體十分必要。要遵守沿線國(guó)家的法律，尊重當(dāng)?shù)亓?xí)俗，秉持合作共贏原則，履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，關(guān)心當(dāng)?shù)孛癖姷募部?，維護(hù)當(dāng)?shù)貑T工權(quán)益也是必須關(guān)注的問(wèn)題。在這方面可以借鑒跨國(guó)公司國(guó)際化經(jīng)驗(yàn)，善于利用當(dāng)?shù)孛襟w，善于發(fā)揮民間組織的作用，在急需解決的就業(yè)、醫(yī)療、教育等問(wèn)題方面多做些“民心工程”，擴(kuò)大中央企業(yè)在當(dāng)?shù)卣嫘蜗蟮挠绊懥?；充分發(fā)揮當(dāng)?shù)厝A人、華僑的紐帶作用，搞好與政府、社區(qū)關(guān)系，不能只走上層路線，讓沿線國(guó)家對(duì)于一帶一路倡議，由懷疑，到了解，到接受。

在實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略過(guò)程中應(yīng)該與新一輪深化國(guó)資國(guó)企改革對(duì)接，創(chuàng)新商業(yè)模式、合作模式和管理方法，從發(fā)展戰(zhàn)略、公司治理、比較優(yōu)勢(shì)、人才貯備、職業(yè)經(jīng)理人、激勵(lì)機(jī)制、資金籌集、投資收益、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面建立完善體制機(jī)制。要按照國(guó)際經(jīng)營(yíng)規(guī)律，完善公司治理結(jié)構(gòu)，模范遵循所在國(guó)的法律法規(guī)，尊重利益相關(guān)方參與公司治理的權(quán)益，保護(hù)中小股東利益，依法合規(guī)披露信息，提高公司運(yùn)營(yíng)的透明度；要?jiǎng)?chuàng)新選人用人機(jī)制，以國(guó)際化的視野不拘一格地廣攬全球英才，按照國(guó)際規(guī)則建立職業(yè)經(jīng)理人制度，給予有效的激勵(lì)約束，實(shí)施市場(chǎng)化、契約化、任期化管理，推進(jìn)屬地化選人用人。

總之，央企在實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略中起著舉足輕重的作用，要強(qiáng)化領(lǐng)頭羊的責(zé)任感、使命感，要進(jìn)一步提高對(duì)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想重要性的認(rèn)識(shí)，抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮在能源資源開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大裝備制造、產(chǎn)能合作等領(lǐng)域的系統(tǒng)集成優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃實(shí)施好“一帶一路”上的每一個(gè)項(xiàng)目。謀劃大戰(zhàn)略需要大智慧，實(shí)施大戰(zhàn)略同樣也需要大智慧。央企肩負(fù)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，在實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略中必須成為有擔(dān)當(dāng)、肯學(xué)習(xí)、懂風(fēng)險(xiǎn)、能創(chuàng)新的領(lǐng)頭羊。