烏蘭察布大地因他們而更加美麗——烏蘭察布市國土資源衛(wèi)士們的2014亮點(diǎn)

■ 記者/齊林梅

對于烏蘭察布市國土資源管理工作者來說，2014年是辛苦忙碌的一年，也是回首令人欣慰的一年。一年來，他們緊緊圍繞服務(wù)烏蘭察布市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作重心，正確處理保護(hù)資源與保障發(fā)展的關(guān)系，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)和管理創(chuàng)新，各項工作穩(wěn)步推進(jìn)并圓滿完成。

管好建好用好——精心打理每一寸土地

在土地管理方面，烏蘭察布市國土資源局交了一份高分答案。

一是加強(qiáng)耕地保護(hù)和集約節(jié)約用地工作。

全市劃定永久基本農(nóng)田面積79.5744萬公頃，比自治區(qū)下達(dá)的78.5萬公頃任務(wù)多劃定1.0744萬公頃。

烏蘭察布市國土資源局認(rèn)真執(zhí)行集約節(jié)約用地政策，有效地保障了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。2014年市局受理上報自治區(qū)國土資源廳建設(shè)用地報件89件，面積2，072.1462公頃，其中農(nóng)用地:1，602.6804公頃，未利用地269.3493公頃，建設(shè)用地200.1165公頃。 2014年自治區(qū)批復(fù)市建設(shè)用地報件99件，面積3，186.3429公頃。全市供應(yīng)土地總量393宗，面積 2，139.6325公頃。出讓方式供地263宗，面積825.5826公頃，出讓價款230，298.1508萬元。劃撥方式供地130宗，面積1，314.0499公頃。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，烏蘭察布市新增建設(shè)用地供地率2011年度為90.62%，2012年度為 84.55%，2013年度為61.11%。2014年度全市農(nóng)轉(zhuǎn)征項目供地率為15.8%。

二是大力清查閑置土地及土地復(fù)墾調(diào)整利用。

自治區(qū)國土資源廳下發(fā)烏蘭察布市疑似閑置土地149宗，面積458.1937公頃。他們采取多種措施積極整改，處理解決了110宗，344.5623公頃閑置土地。目前仍有39宗閑置土地，面積113.6314公頃，由當(dāng)?shù)卣M織相關(guān)部門加以解決。

加快廢棄居民點(diǎn)及工礦廢棄地復(fù)墾調(diào)整利用工作，解決建設(shè)用地指標(biāo)不足問題，是烏蘭察布市近三年來主抓的一項重中之重的亮點(diǎn)工作，2012年到2014年三年規(guī)劃復(fù)墾總面積為9，351公頃，規(guī)劃建新總面積為9，303公頃。截至目前全市已完成復(fù)墾總面積5，615.5453公頃，全市已使用調(diào)整利用指標(biāo)5，600公頃，共節(jié)省新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和造地費(fèi)6.8億元。

按照“先復(fù)墾驗收，后調(diào)整利用”的原則，烏蘭察布市2014年起向自治區(qū)上報工礦廢棄地和廢棄居民點(diǎn)建新區(qū)用地報件25件，總面積1，086.4661公頃。

三是做好耕地占補(bǔ)平衡，加快耕地儲備庫建設(shè)工作。

2014年烏蘭察布市全面實(shí)現(xiàn)了耕地先補(bǔ)后占和占補(bǔ)平衡：組織人員對5個補(bǔ)充耕地儲備庫項目進(jìn)行了竣工驗收，新增耕地面積442公頃；對正在實(shí)施建設(shè)的7個市級補(bǔ)充耕地儲備庫項目進(jìn)行了檢查，項目規(guī)劃建設(shè)總規(guī)模1，226公頃，總投資2，195萬元；對商都縣、興和縣、四子王旗、涼城縣4個補(bǔ)充耕地儲備庫項目規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算進(jìn)行了評審，市政府下達(dá)了項目立項批復(fù)，項目建設(shè)總規(guī)模為923公頃，總投資2，425萬元，目前已下?lián)茼椖拷ㄔO(shè)資金1，214萬元，各地正在進(jìn)行項目工程施工招投標(biāo)，春節(jié)后開工建設(shè)；各地上報了2014年補(bǔ)充耕地儲備庫項目，落實(shí)耕地儲備庫面積500多公頃。

四是做好高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和土地整治工作。

2014年自治區(qū)下達(dá)烏蘭察布市高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)23萬畝，安排資金2.4億元，目前，已完成8.23萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。其余15萬畝新建高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目，其規(guī)劃設(shè)計評審和項目預(yù)算評審已完成，目前正在實(shí)施項目招投標(biāo)工作。土地整治工作全面推進(jìn)。正在組織人員對已驗收而需整改完善的38個土地整治項目進(jìn)行復(fù)驗，對正在實(shí)施的土地整治項目進(jìn)行督促。積極做好2013年度新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)安排的土地整治項目規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算編制、評審和實(shí)施工作。共安排土地整治項目9個，建設(shè)總規(guī)模3，873公頃，下達(dá)項目資金8，272萬元，規(guī)劃設(shè)計和項目預(yù)算已全部通過評審。

與此同時，烏蘭察布市農(nóng)村牧區(qū)集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作穩(wěn)步進(jìn)行，全市11個旗縣市區(qū)全面完成了農(nóng)村牧區(qū)集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，并匯交了確權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)成果。這項工作受到了自治區(qū)國土資源廳的表彰，獲得了自治區(qū)2014年農(nóng)村牧區(qū)集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作獎補(bǔ)資金1，004萬元。

找礦治理保護(hù)——奏響綠色和諧主旋律

在礦產(chǎn)資源管理方面，烏蘭察布市國土資源局出實(shí)招，見實(shí)效，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展共贏。

一是礦產(chǎn)資源整合與礦業(yè)權(quán)出讓和年檢工作扎實(shí)。編發(fā)了《烏蘭察布市螢石資源整合實(shí)施細(xì)則》、《烏蘭察布市硅石資源整合實(shí)施細(xì)則》，按照該整合方案，切實(shí)增強(qiáng)了烏蘭察布市硅石、螢石、石灰石、銅礦資源對相關(guān)深加工項目的資源保障能力。礦業(yè)權(quán)出讓和年檢工作方面，全年共組織了11宗礦業(yè)權(quán)出讓工作，成功出讓9宗，成交金額1，260萬元。2014年通過市政務(wù)服務(wù)大廳，共受理采礦權(quán)211件，辦結(jié)184件。共受理探礦權(quán)123件，共辦結(jié)103件。

二是做好地質(zhì)找礦工作，加大地質(zhì)環(huán)境治理和地質(zhì)遺跡保護(hù)力度。按照市地勘基金領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，2014年立項實(shí)施100多個地勘項目。目前已完成68個，還有35個左右已編制立項報告。

烏蘭察布市將地質(zhì)環(huán)境治理和地質(zhì)遺跡保護(hù)工作列為國土資源管理工作的重中之重，發(fā)力抓好礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作，推行綠色礦山、和諧礦山建設(shè)。目前，全市建立礦山保證金專戶的礦山253個，累計存儲保證金達(dá)1.73億元；全市255家生產(chǎn)礦山，有148家完成分期治理方案編制任務(wù)，有30家重點(diǎn)礦山企業(yè)按照治理方案要求，提前完成了首期治理，通過專家組驗收。其余生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作也全面啟動。烏蘭察布市地質(zhì)公園建設(shè)工作成效明顯：四子王旗地質(zhì)公園被國土資源部批準(zhǔn)為國家級地質(zhì)公園建設(shè)資格；察右中旗黃花溝地質(zhì)公園和察右后旗烏蘭哈達(dá)火山群地質(zhì)公園被自治區(qū)國土資源廳批準(zhǔn)為自治區(qū)級地質(zhì)公園建設(shè)資格，均完成了建設(shè)項目規(guī)劃編制工作。

執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)督——利矛堅盾捍衛(wèi)國土資源

執(zhí)法監(jiān)察是國土資源管理的重要手段，烏蘭察布市狠抓執(zhí)法監(jiān)察不手軟，嚴(yán)格執(zhí)法不容情，使用執(zhí)法監(jiān)察利矛堅盾，有效地捍衛(wèi)了國土資源。

一是加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)厲查處國土資源違法行為。年初執(zhí)法監(jiān)察支隊組建了三個動態(tài)巡查組，每個組負(fù)責(zé)4個旗縣的國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作，在全市范圍內(nèi)開展執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查，監(jiān)督檢查旗縣國土資源執(zhí)法日常工作。共立案查處土地礦山違法案件20宗（其中土地違法案件6宗，礦山14宗），收繳罰款2，261萬元。土地、礦山違法行為較以前年度有了進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。今年共受理信訪案件77件，市內(nèi)來信40件，廳交辦37件，接待上訪人員37批102人次。

二是做好土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，確保衛(wèi)片全面查處整改到位。2014年國土資源部下發(fā)烏蘭察布市疑似違法礦產(chǎn)圖斑128個；土地衛(wèi)片疑似違法圖斑1，851個，面積 88，777畝，耕地26，145畝。經(jīng)過核實(shí)后，對確定的405件違法衛(wèi)片進(jìn)行了立案查處，兩件進(jìn)行了移交，履職到位率100%。共處理相關(guān)責(zé)任人280人，結(jié)案率97%以上。

三是重點(diǎn)違法線索及掛牌督辦案件處理基本到位。去年，國家土地督察北京局例行督察、國家審計署土地專項審計、自治區(qū)國土資源廳例行巡查發(fā)現(xiàn)烏蘭察布市在建設(shè)用地征收、補(bǔ)償安置等方面存在違法違規(guī)的問題，并就相關(guān)問題提出限期整改的要求。目前幾起重點(diǎn)違法違規(guī)案件基本整改到位。一是集寧區(qū)違法違規(guī)用地，被國土資源部期限整改。通過6個月的整改，2014年8月中旬，通過了國土部執(zhí)法局和國家土地督察北京局的檢查驗收。二是被張德江委員長、張高麗副總理批示，自治區(qū)國土資源廳公開掛牌督辦的興和縣大青山陵園違法占地項目，市局已經(jīng)結(jié)案并上報。三是被自治區(qū)國土資源廳掛牌督辦的烏蘭察布市察哈爾園區(qū)中旭機(jī)械制造有限公司特殊圓鋼及機(jī)械鑄件項目非法占用土地案件，目前基本查處到位，處理了5名責(zé)任人。四是自治區(qū)國土資源廳掛牌督辦的四子王旗白乃廟礦區(qū)違法開采礦產(chǎn)資源并嚴(yán)重破壞地質(zhì)環(huán)境及違法用地等問題，正在積極整改。