農(nóng)田水利渠道工程管理養(yǎng)護(hù)之我見

程玉來

（圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣水務(wù)局，河北 圍場(chǎng)068450）

1 我國(guó)農(nóng)村小型水利工程的現(xiàn)狀

（1）農(nóng)民群眾對(duì)于建設(shè)的認(rèn)識(shí)程度不高，積極性團(tuán)結(jié)性不高，加之經(jīng)營(yíng)規(guī)范性差，水利工程浪費(fèi)狀況嚴(yán)重，支渠漏水情況頗多，由于工程保養(yǎng)措施不當(dāng)，損壞不及時(shí)修理，且各個(gè)部門運(yùn)行能力有好有壞不一致，任意改造施工路線進(jìn)程，供水能力下降，漏洞百出，使用能力效果大打折扣，導(dǎo)致受益者僅能靠打井取水，這又引起其他問題，任意取水用水而不考慮節(jié)水，周圍的生存環(huán)境也開始惡化，加之最近一段時(shí)間燒荒等不合規(guī)定不考慮環(huán)境承載能力，植被退化喪失，土質(zhì)下降流失，水庫(kù)內(nèi)淤積嚴(yán)重，而使用人員缺乏清理的設(shè)備和意識(shí)，這樣的后果是嚴(yán)重的，淤泥導(dǎo)致水庫(kù)存水能力低下甚至發(fā)生事故，存水變成水體泛濫。

（2）資金使用量不足，各單位資金不足而沒有創(chuàng)收能力，設(shè)備使用能力無法充分調(diào)動(dòng)，盡管政府為了促進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展而做出財(cái)政補(bǔ)給，在人力，技術(shù)方面衣給予較大支持，這些優(yōu)勢(shì)在農(nóng)村卻無法發(fā)揮其正常水平，配套設(shè)施輔助工具的建設(shè)狀況不占優(yōu)勢(shì)，盡管一些主力設(shè)備完成裝配，但是客觀條件往往拖后腿，跟不上進(jìn)程。

（3）農(nóng)村基層的工作人員技術(shù)水平不一而足，有高有低，這些年的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)?？涨皵U(kuò)展，而人員管理水平卻無法快速跟上，出現(xiàn)的問題有管理崗位安排不科學(xué)，問題解決不及時(shí)，管理結(jié)構(gòu)繁冗，人員布置效率不高，人員內(nèi)部責(zé)任心不高。

（4）施工規(guī)劃起點(diǎn)不高，常常得過且過，運(yùn)作設(shè)備與過程低水平化，絕少二次論證技術(shù)操作是否合情合理切實(shí)可行。盡管政府相關(guān)部門已經(jīng)有了大量關(guān)于水利施工與建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，但落實(shí)到基層則實(shí)現(xiàn)度較差，由于民辦共助，資金依靠國(guó)家供給，所以運(yùn)轉(zhuǎn)效率不高，而且絕少考慮實(shí)用以外的因素，美學(xué)，建筑學(xué)意識(shí)淡泊，而使用質(zhì)量也參差不齊，大量機(jī)械建筑等綜合水平低下，不美觀，甚至于缺少相應(yīng)功能。

2 渠道的日常管理養(yǎng)護(hù)

2.1 渠道養(yǎng)護(hù)的工程措施

渠道在使用過程中，由于設(shè)計(jì)、施工、管理等方面的原因，難免出現(xiàn)淤積、沖刷、滑坡等不正?，F(xiàn)象，必須針對(duì)不同情況，采取相應(yīng)的工程措施，改善渠道的不良狀況：（1）針對(duì)不同的淤積原因，應(yīng)采用不同的防淤措施，如：控制水源含沙量；及時(shí)清除阻礙水流的雜草、磚石、土塊等堆積物；加大經(jīng)常發(fā)生淤積渠段的縱坡或縮小其斷面；在沿渠道有泥沙流入的部位，設(shè)攔洪溝或沉沙池；對(duì)已被淤積的渠段，放水前及時(shí)清除淤沙等。（2）為了防止渠道沖刷，對(duì)受沖刷的渠段，或加以砌護(hù)，或減小縱坡，或加大斷面尺寸。對(duì)局部沖刷的渠段，多采用塊石或卵石砌護(hù)，在急彎渠段，應(yīng)將轉(zhuǎn)彎半徑加大到符合要求的長(zhǎng)度，或進(jìn)行截彎取直。（3）為了防止渠決口、潰堤等事故，對(duì)由于沉陷、淘刷、脫坡而形成的薄弱渠段，要及時(shí)進(jìn)行加高培厚，渠堤裂縫可用挖槽回填的辦法及時(shí)處理，滑坡渠段可采用削緩邊坡，砌筑擋土墻等措施加以處理。（4）為了減少滲漏，除應(yīng)做好渠首建筑和田間配套工程、提高灌水技術(shù)、改革灌水方法外，還應(yīng)采用適宜的防滲措施。（5）為了防止洪水危害，盤山渠道要做好防洪排水工程。在管理運(yùn)用過程中，逐步對(duì)占地多、用水不便、地質(zhì)條件不良、滲漏量大等不合理的渠道進(jìn)行修繕和改建。

2.2 渠道防滲

渠道的輸水損失：

影響渠道滲水損失的主要因素是土質(zhì)、斷面形狀、水文地質(zhì)條件等，包括：（1）粘性土渠道，滲水損失較??；砂性土渠道，滲水損失大。（2）斷面比較寬淺，濕周大的渠道，滲水損失大；斷面相同時(shí)，水深大的渠道，滲水損失大，水深小的渠道，滲水損失小。（3）沿渠地下水位較深或附近地下水出流條件較好時(shí)，渠道滲水損失較大；地下水位較高，對(duì)渠道滲水有頂托，或地下水無排泄出路時(shí)，滲水損失較小。（4）新修筑的渠道，滲水損失大；年久的渠道，泥沙經(jīng)多年淤積，滲水損失減少。（5）渠道周圍有排水溝，會(huì)加大渠道的滲水損失。

3 加強(qiáng)灌溉渠道的養(yǎng)護(hù)管理的對(duì)策

3.1 采取有效方法，強(qiáng)化管理隊(duì)伍

具備專業(yè)水準(zhǔn)的渠道管理工作者是非常關(guān)鍵的。管理部門要科學(xué)使用人才，知人善用，用其所長(zhǎng)，充分調(diào)動(dòng)管理養(yǎng)護(hù)人員的積極性。要想辦法提高渠道管護(hù)人員素質(zhì)：一是鼓勵(lì)、引導(dǎo)他們刻苦自學(xué)業(yè)務(wù)知識(shí)，建立健全崗位培訓(xùn)機(jī)制，經(jīng)常進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高管護(hù)人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)；二是通過考試與考核相結(jié)合的辦法，選拔文化程度高、責(zé)任心強(qiáng)的職工子弟，或向社會(huì)招聘，擇優(yōu)錄取，競(jìng)爭(zhēng)上崗。

3.2 明確管護(hù)人員經(jīng)濟(jì)職責(zé)，改善其生活條件

要執(zhí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)權(quán)力、經(jīng)濟(jì)利益緊密結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制管理辦法，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，使職工自覺地關(guān)心本單位的經(jīng)濟(jì)成果，激發(fā)管護(hù)人員的積極性，提高經(jīng)濟(jì)效益。應(yīng)按照管理層次逐步建立本級(jí)對(duì)上一級(jí)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，本級(jí)向下一級(jí)建立責(zé)任制；同時(shí)每一級(jí)都要保證下一級(jí)的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，按規(guī)定保證下一級(jí)的經(jīng)濟(jì)利益。

因?yàn)楫?dāng)下的一些設(shè)施設(shè)備非常的陳舊和落后，很多工程管護(hù)點(diǎn)房屋基礎(chǔ)設(shè)備非常差，這對(duì)一線工作人員的日常工作帶來很多的不方便，不利于工程管理養(yǎng)護(hù)工作的正常開展。建議上級(jí)按照標(biāo)準(zhǔn)維修或淘汰一些陳舊的養(yǎng)護(hù)設(shè)施設(shè)備，合理選擇，充實(shí)管理養(yǎng)護(hù)設(shè)備，配備交通通訊工具，改善住房條件，穩(wěn)定一線職工隊(duì)伍。

3.3 渠道的管理養(yǎng)護(hù)人員必須經(jīng)常進(jìn)行渠道檢查、維修和養(yǎng)護(hù)等工作

渠道檢查是做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題、防止事故發(fā)生、保證渠道正常運(yùn)用的一項(xiàng)很重要的工作，必須堅(jiān)持進(jìn)行。每次放水前，應(yīng)檢查渠道上有無蟻穴、鼠洞；渠道上倒虹吸管和渡槽進(jìn)口附近有無雜物堵塞失效；渠道內(nèi)有無阻礙水流的堆積物；渠道邊緣和內(nèi)外坡是否完整；防滲層是否遭破壞；渠道有無裂縫、缺口、沉陷、滑坡、淤泥、沖刷等。放水期間，要注意檢查水流是否平穩(wěn)、均勻，有無旋渦等現(xiàn)象，渠岸是否漏水，水中有無影響渠道行水的漂浮物。放水結(jié)束后，應(yīng)全面檢查渠道工程，特別是水下部分，若有損壞應(yīng)及時(shí)修復(fù)。

3.4 加強(qiáng)資金籌措，確保灌溉設(shè)施充分發(fā)揮效益

要緊緊抓住國(guó)家重視水利建設(shè)、加大水利投入的機(jī)遇，通過灌溉節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、灌溉末級(jí)渠系改造等項(xiàng)目，多方爭(zhēng)取資金，對(duì)破損十分嚴(yán)重影響行水安全的渠道進(jìn)行改造建設(shè)。在建設(shè)中，要充分吸取經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)新技術(shù)、新材料和新工藝，大力推廣板膜復(fù)合結(jié)構(gòu)，積極采用土工織物新材料，提高灌溉渠道的防滲和抗凍脹能力、在施工中，可以采用滑模推移辦法，將原來的梯形斷面變?yōu)榛〗翘菪?、弧底梯形等，既可以?jié)約工程量和投資，而且還能增加渠道過流量。要嚴(yán)格實(shí)行施工監(jiān)理制和合同管理制，建立和落實(shí)項(xiàng)目法人制，確保改造工程建設(shè)質(zhì)量。

3.5 結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和衛(wèi)生縣城創(chuàng)建，加大沿渠垃圾傾倒管理

加強(qiáng)與沿渠縣村鎮(zhèn)的聯(lián)系，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，要求各村組建立垃圾臺(tái)，并將垃圾倒到固定地點(diǎn)。并加強(qiáng)宣傳和巡查，使農(nóng)村垃圾集中收集處理和設(shè)立專人看護(hù)清理，減少生活垃圾向渠道的隨意傾倒的行為。

總之，渠道工程養(yǎng)護(hù)管理作為一項(xiàng)系統(tǒng)而又復(fù)雜的工作，雖然工作艱難，但是加強(qiáng)對(duì)渠道工程的養(yǎng)護(hù)管理，是確保渠道正常運(yùn)行的有利保證，對(duì)于灌區(qū)灌溉具有極其重要的意義，在渠道管理中，需要引起高度的重視。

［1］王學(xué)勇.農(nóng)村小型水利工程管理的對(duì)策和建議[J].甘肅水利水電技術(shù)，2005，4：25.

［2］劉偉忠.加快天津市農(nóng)村水利建設(shè)的對(duì)策建議[J].水利發(fā)展研究，2005.11：33.