基于高校圖書館危機(jī)管理預(yù)控機(jī)制構(gòu)建策略

胡春華

（鹽城工學(xué)院圖書館，江蘇 鹽城224051）

1 構(gòu)建高校圖書館危機(jī)預(yù)控機(jī)制的意義

危機(jī)預(yù)控是指根據(jù)危機(jī)監(jiān)測(cè)、預(yù)警情況，對(duì)可能發(fā)生的危機(jī)事件進(jìn)行預(yù)先的控制和防范，以防止危機(jī)的發(fā)生或者減輕危機(jī)發(fā)生后的危害后果。高校圖書館危機(jī)預(yù)控正是為保護(hù)圖書館利益、維護(hù)圖書館事業(yè)持續(xù)發(fā)展而構(gòu)建的，預(yù)控機(jī)制所要完成的任務(wù)是在危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)發(fā)出警報(bào)后，給出先期控制危機(jī)爆發(fā)的最佳管理方案。

一般情況下，大危機(jī)的發(fā)生往往是由一系列細(xì)小事件逐漸發(fā)展而來(lái)的，如果對(duì)小事件處理不當(dāng),不但不能消除隱患，反而危機(jī)將會(huì)擴(kuò)大。從危機(jī)初露端倪到全面發(fā)生的過(guò)程，圖書館作出反應(yīng)和處理的時(shí)間可能十分緊迫，稍有延遲就會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。所以，只有采取正確、及時(shí)的措施才可能遏制事態(tài)惡化，控制危機(jī)的全面爆發(fā)。因此，構(gòu)建高校圖書館危機(jī)管理預(yù)控機(jī)制，可以提高圖書館準(zhǔn)確、高效應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力。管理者能夠通過(guò)該機(jī)制對(duì)歷史案例知識(shí)的挖掘,獲得蘊(yùn)涵于過(guò)去案例中豐富的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)，迅速排除各種干擾，做出對(duì)危機(jī)事件客觀的預(yù)控策略，增加使圖書館轉(zhuǎn)危為安、化危為機(jī)的可能性。

2 剖析高校圖書館危機(jī)產(chǎn)生的因素

高校圖書館危機(jī)表現(xiàn)的形態(tài)盡管各不相同，但總體上我們可將引起圖書館危機(jī)的因素分為兩個(gè)方面，即外部因素和內(nèi)部因素。

2.1 圖書館危機(jī)的外部因素

2.1.1 自然因素

自然環(huán)境所造成的危機(jī)主要是一些不可控因素，比如地震、火災(zāi)、水災(zāi)、咫風(fēng)等都可能對(duì)圖書館館舍、館藏、人員以及服務(wù)系統(tǒng)造成災(zāi)害。1996年的佛羅倫薩圖書館水災(zāi)；2004年9月3日德國(guó)魏瑪?shù)陌材取ぐ铂斃麐I女公爵圖書館遭受嚴(yán)重火災(zāi)，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的珍本、善本圖書在火災(zāi)中被燒毀或破壞；2005年8月29日咫風(fēng)“卡特里娜”登陸路易斯安那州新奧爾良市東部地區(qū)，橫掃墨西哥灣沿岸各州，導(dǎo)致洪災(zāi)泛濫，受災(zāi)地區(qū)的圖書館也未能幸免。災(zāi)后的圖書館，除館舍和設(shè)施遭遇到破壞之外，館藏的丟失也相當(dāng)嚴(yán)重，這其中很大一部分是被咫風(fēng)吹散的。未丟失的館藏，由于通風(fēng)系統(tǒng)的破壞或電力沒(méi)在恢復(fù)也面臨著發(fā)霉的危險(xiǎn)——這幾乎成了幸存圖書館面臨的最大危險(xiǎn)。[1]

2.1.2 社會(huì)因素

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平引起的經(jīng)濟(jì)政策、價(jià)格、稅收等方面的變動(dòng)往往對(duì)圖書館信息資源建設(shè)活動(dòng)帶來(lái)影響，同時(shí)經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展也給高校圖書館帶來(lái)新的競(jìng)爭(zhēng)威脅，此外，圖書館還有因?yàn)槟承┙?jīng)濟(jì)行為而卷入糾紛，近年來(lái)屢次發(fā)生在圖書館界的知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟就是例證。

社會(huì)文化發(fā)展對(duì)于高校圖書館的影響顯得更為深刻，如讀者權(quán)利意識(shí)的提高、新聞?shì)浾撚绊懥Φ臒o(wú)限擴(kuò)大、以及科技發(fā)展對(duì)高校圖書館服務(wù)水平提升的強(qiáng)烈要求等等。

國(guó)家與地區(qū)的政治氛圍對(duì)于圖書館也產(chǎn)生著重要的影響，如戰(zhàn)爭(zhēng)和恐怖事件直接威脅圖書館館員、讀者、藏書以及服務(wù)系統(tǒng)等各方面的安全，而國(guó)家間外交關(guān)系的重大變故則通過(guò)對(duì)國(guó)家和地區(qū)間文化交流產(chǎn)生的影響間接作用于圖書館信息資源的采集、整理、組織以及提供利用。[2]

2.2 圖書館危機(jī)的內(nèi)部因素

2.2.1 組織管理因素

該因素主要涉及領(lǐng)導(dǎo)者的圖書館組織管理結(jié)構(gòu)及領(lǐng)導(dǎo)決策水平、圖書館人事制度及其所決定的員工文化素質(zhì)、圖書館財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)及收支平衡、圖書館各種規(guī)章制度及其影響下的各方面社會(huì)關(guān)系，每一因素都范涵著一定的危機(jī)因素。

領(lǐng)導(dǎo)者的管理水平、考核機(jī)制、工作開(kāi)展情況、社會(huì)聲譽(yù)、學(xué)校的重視、經(jīng)費(fèi)的落實(shí)等因素都潛伏著的一定的危機(jī)，或者說(shuō)都有可能給圖書館造成損失低效的可能性。

應(yīng)對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的挑戰(zhàn)，各高校都加大了對(duì)圖書館的投入。為評(píng)估定級(jí)增加館藏，購(gòu)置一些折扣文獻(xiàn)資源，事必難以購(gòu)置新的可高效利用的信息資料，這又容易造成館舍危機(jī)和用戶的逐漸流失。面對(duì)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足造成的容境，所有的圖書館都加大了數(shù)字資源的建設(shè)。但數(shù)字化本身并不能緩解圖書館的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，相反，由于計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)及其相關(guān)的維護(hù)所需的高昂費(fèi)用，圖書館的經(jīng)濟(jì)壓力甚至?xí)虼硕又?。面?duì)這種兩難的境地，如果財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)不能達(dá)到收支平衡，經(jīng)濟(jì)危機(jī)會(huì)隨時(shí)發(fā)生，從而導(dǎo)致圖書館業(yè)務(wù)的萎縮，直接危及圖書館的生存。

2.2.2 文獻(xiàn)資源因素

文獻(xiàn)信息資源是讀者利用圖書館的根本所在，也是高校圖書館提供文獻(xiàn)信息保障能力的物質(zhì)基礎(chǔ)。一般來(lái)講，文獻(xiàn)信息資源包括紙質(zhì)的、縮微的、電子的、數(shù)字的信息資源等，面對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)、地震、洪水、火災(zāi)、霉變、蟲(chóng)災(zāi)、介質(zhì)蛻化、計(jì)算機(jī)病毒、黑客攻擊等，它們都十分脆弱。從采訪、整理、典藏以及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)每一環(huán)節(jié)都存在危機(jī)因素。

2.2.3 服務(wù)質(zhì)量因素

讀者服務(wù)是高校圖書館的核心工作。由于圖書館自身的主觀原因，如館員缺乏服務(wù)意識(shí)、服務(wù)態(tài)度不好、服務(wù)制度不合理以及服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)低下等，導(dǎo)致強(qiáng)烈的需求與落后的基礎(chǔ)設(shè)施和不合格的服務(wù)現(xiàn)狀之間形成了強(qiáng)烈落差。讀者在失望后，就會(huì)指責(zé)圖書館的不友好服務(wù)，甚至質(zhì)疑圖書館的高進(jìn)入門檻、不合理收費(fèi)等，從而引發(fā)圖書館與讀者糾紛的爆發(fā)。而館員的服務(wù)能力不能滿足高校教師和學(xué)生的需求，也勢(shì)必影響被服務(wù)的的不信任，鹽城工學(xué)院圖書館，每年以問(wèn)卷的形式調(diào)查讀者的服務(wù)需求，以此來(lái)增強(qiáng)圖書館人員的服務(wù)能力。

2.2.4 館員隊(duì)伍因素

人才是高校圖書館的興業(yè)之本，由于體制等原因，現(xiàn)階段我國(guó)高校圖書館的社會(huì)地位較低，工作枯燥，館員平均素質(zhì)不高，具有碩士、博士學(xué)位的專業(yè)技術(shù)人員鳳毛麟角，很難留住和吸引高學(xué)歷、高素質(zhì)和有其他專業(yè)背景的復(fù)合性人才，甚至有些有學(xué)位的人才僅僅把圖書館做為跳槽的踏板。1999年，上海市圖書館王世偉在《從“讀者第一”到“圖書館員第一”——知識(shí)經(jīng)濟(jì)帶給圖書館管理的思考之一》中提出了圖書館管理的新理念：應(yīng)該從“讀者第一”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皥D書館員第一”，以喚起人們對(duì)圖書館人才的重視。[3]

2.2.5 設(shè)備技術(shù)因素

該因素主要包括硬件和軟件兩個(gè)方面。硬件方面如建筑標(biāo)準(zhǔn)，圖書館館舍、家俱，文獻(xiàn)資料(包括紙質(zhì)的、電子的)及計(jì)算機(jī)，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等，軟件方面不僅包括自已本館的數(shù)據(jù)庫(kù)信息，還涉及到圖書館可提供的所有數(shù)字信息系統(tǒng)。

建筑和設(shè)備是高校圖書館開(kāi)展各項(xiàng)工作的場(chǎng)所和工具，也是圖書館賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。在圖書館建造過(guò)程中，存在建筑設(shè)計(jì)不當(dāng)，館舍的建筑不符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對(duì)抗震、防水、消防以及對(duì)安全疏散不符合要求，委托或招標(biāo)單位與施工單位合作不力等因素。

對(duì)于設(shè)備而言，同樣也存在危機(jī)因素。如購(gòu)置設(shè)備與需求不符，設(shè)備驗(yàn)收登記制度缺乏，設(shè)備使用操作不當(dāng)，設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)維修落后，設(shè)備改造更新遲緩等都嚴(yán)重影響設(shè)備的使用壽命及其功能的發(fā)揮。

3 構(gòu)建高校圖書館危機(jī)預(yù)控機(jī)制策略

構(gòu)建安全預(yù)控機(jī)制是高校圖書館危機(jī)管理的首要環(huán)節(jié)。危機(jī)管理包括日常危機(jī)管理和危機(jī)事件處理兩個(gè)階段，而“防患于未然”又是危機(jī)管理最基本和最重要的要求。因此，高校圖書館危機(jī)管理的重點(diǎn)要放在日常危機(jī)管理階段，堅(jiān)持未雨綢繆、防范優(yōu)于救治，完善各項(xiàng)管理機(jī)制，構(gòu)建具有前瞻性安全預(yù)控機(jī)制。

策略之一：樹(shù)立圖書館危機(jī)管理意識(shí)。

危機(jī)意識(shí)是危機(jī)預(yù)警的起點(diǎn)，也是整個(gè)危機(jī)管理的基礎(chǔ)。高校圖書館領(lǐng)導(dǎo)和館員必須具備一定的危機(jī)管理意識(shí)，了解危機(jī)管理的重要性。館員的危機(jī)意識(shí)、危機(jī)管理能力是進(jìn)行有效的危機(jī)管理的必要條件，也是高校圖書館危機(jī)管理系統(tǒng)中一個(gè)重要的組成部分，培養(yǎng)館員危機(jī)管理意識(shí)和管理能力是危機(jī)管理的起點(diǎn)，也是消除、減少圖書館危機(jī)隱患的有效措施。圖書館領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該具有較強(qiáng)的危機(jī)意識(shí)，做好危機(jī)防范的心理和物質(zhì)準(zhǔn)備,不斷提高自身預(yù)測(cè)、預(yù)防和處理危機(jī)的能力。組織館員學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)和危機(jī)預(yù)防的知識(shí)，經(jīng)常進(jìn)行一些應(yīng)對(duì)危機(jī)的訓(xùn)練,幫助館員掌握基本的防災(zāi)知識(shí)和技能，要充分調(diào)動(dòng)館員的積極性，讓他們主動(dòng)參與到危機(jī)管理中來(lái)，要專門對(duì)危機(jī)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行宣傳教育,確保全體館員都能掌握應(yīng)急預(yù)案。鹽城工學(xué)院圖書館新館在2011年正式開(kāi)館，開(kāi)館期間不間斷的開(kāi)展消防演習(xí)活動(dòng)，為學(xué)生和教師開(kāi)設(shè)“安全工作會(huì)議”，介紹圖書館的樓層結(jié)構(gòu)，和建筑設(shè)計(jì)特點(diǎn)。為學(xué)生、工作人員不斷地增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)。

策略之二：建立健全高校圖書館危機(jī)防范支持體系。

防范支持體系分為高層、中層、基層和組織文化層面。系統(tǒng)高層是決策層，以危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)小組的形式，相對(duì)獨(dú)立于圖書館組織的整體控制，成為危機(jī)控制核心；體系中層的制度支持是圖書館的各種信息系統(tǒng)，包括圖書館有形的管理信息系統(tǒng)和圖書館危機(jī)信息的各種發(fā)布渠道，如新聞發(fā)布會(huì)、非正式的傳播等。信息系統(tǒng)為高層危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)小組提供有力的信息支持，使組織在危機(jī)過(guò)程中做到有效溝通，減少信息傳播的差異性，同時(shí)采取快速的行動(dòng)；體系中的基層層面可以通過(guò)建立危機(jī)防范日常管理制度來(lái)全面配合組織對(duì)危機(jī)控制工作；組織文化層面主要是用組織深入人心的理念在組織內(nèi)部營(yíng)造一種自覺(jué)應(yīng)對(duì)危機(jī)的氛圍。當(dāng)組織進(jìn)人危機(jī)狀態(tài)，圖書館的制度防范體系快速啟動(dòng)，成為組織應(yīng)對(duì)危機(jī)的強(qiáng)有力的支撐系統(tǒng)，在圖書館危機(jī)管理中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

策略之三：制定并完善圖書館危機(jī)管理的法律法規(guī)。

圖書館危機(jī)管理法制化是危機(jī)管理的重要基石。我國(guó)政府為了提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件造成的損害，保障公民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)安定，于2006年1月8日制定了《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及一系列相配套的預(yù)案。因此，圖書館也應(yīng)盡早出臺(tái)應(yīng)急預(yù)案，建立圖書館應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，使圖書館危機(jī)管理早日實(shí)現(xiàn)法制化。圖書館作為危機(jī)管理工作的主體，在危機(jī)管理過(guò)程中發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定并完善圖書館危機(jī)管理的法律法規(guī),使圖書館危機(jī)管理工作做到有法可依、有法必依。

策略之四：提高圖書館館員素質(zhì)。

高校圖書館人力資源不足和專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是人力資源危機(jī)的突出表現(xiàn)。高校圖書館要制定人才隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)合理配置方案和計(jì)劃，采取培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合的人才發(fā)展策略。館員是圖書館事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，改善圖書館人才專業(yè)結(jié)構(gòu)，必須堅(jiān)持以人為本，努力營(yíng)造良好的環(huán)境，采用激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)工作人員工作的積極性，滿足館員自我發(fā)展的需求。圖書館領(lǐng)導(dǎo)要盡全力為館員爭(zhēng)取更多的學(xué)習(xí)、進(jìn)修、培訓(xùn)機(jī)會(huì)，為館員發(fā)展創(chuàng)造條件；要?jiǎng)?chuàng)建和諧融洽的組織文化，以優(yōu)秀的組織文化凝聚館員的心，將圖書館內(nèi)部的各種矛盾和沖突消滅于萌芽狀態(tài)；要將危機(jī)意識(shí)納入核心價(jià)值觀。時(shí)刻激勵(lì)館員樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，愛(ài)崗敬業(yè)，樂(lè)于奉獻(xiàn),努力在高校圖書館建立一支熟練掌握信息組織、信息挖掘等高新技術(shù)的高效員工隊(duì)伍。

策略之五：讀者參與是高校圖書館安全危機(jī)管理的基礎(chǔ)。

圖書館應(yīng)充分發(fā)揮讀者協(xié)會(huì)的作用，鼓勵(lì)瀆者不但參與圖書館的常規(guī)管理，也應(yīng)參與到圖書館安全危機(jī)管理中來(lái)，讓讀者為安全危機(jī)管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，調(diào)動(dòng)讀者的積極性、主動(dòng)性，發(fā)揮讀者在安全危機(jī)管理中的作用。同時(shí)，可采用講座、實(shí)訓(xùn)等方式讓讀者了解消防應(yīng)急預(yù)案、停電事故應(yīng)急預(yù)案、地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等，通過(guò)實(shí)際模擬演練使讀者掌握?qǐng)D書館安全危機(jī)管理知識(shí)及安全撤離常識(shí)。

策略之六：加強(qiáng)高校圖書館之間的合作。

圖書館側(cè)重探討的是文獻(xiàn)資源和信息的安全。早在1996年，國(guó)際圖聯(lián)與相關(guān)部門就在巴黎創(chuàng)建了“藍(lán)盾”計(jì)劃，收集、交流各國(guó)的相關(guān)信息，并采取聯(lián)合行動(dòng)，加強(qiáng)圖書館之間的合作，意在避免和保護(hù)由于戰(zhàn)爭(zhēng)而處于危險(xiǎn)狀態(tài)的文化財(cái)產(chǎn)。同時(shí)組織專家，在需要的時(shí)候趕赴現(xiàn)場(chǎng)，以應(yīng)付各種緊急事件的發(fā)生。國(guó)際圖聯(lián)還把資源保護(hù)列入自己的核心計(jì)劃內(nèi)，并在圖書館界積極宣傳和廣泛推廣圖書館災(zāi)難控制的經(jīng)驗(yàn)。

圖書館“危機(jī)管理”是專門的管理科學(xué)，它立足于應(yīng)付圖書館突發(fā)的危機(jī)事件，抗拒突發(fā)的災(zāi)難事變，有備無(wú)患，化險(xiǎn)為夷，或?qū)p害降至最低點(diǎn)。為此，應(yīng)保持清醒的頭腦，從圖書館的實(shí)際出發(fā)，組織館員認(rèn)真學(xué)習(xí)與研究“危機(jī)管理”的理論和實(shí)踐，建立有權(quán)威的“危機(jī)管理”預(yù)控機(jī)制，加強(qiáng)圖書館危機(jī)的預(yù)測(cè)與研究，擬訂完善的“危機(jī)管理”預(yù)控計(jì)劃，設(shè)置多種危機(jī)處置方式，以應(yīng)付突然出現(xiàn)的危機(jī)局面。高校圖書館有了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奈C(jī)預(yù)控機(jī)制，就能夠防微杜漸，將問(wèn)題消滅在萌芽之中；就能夠樹(shù)立戰(zhàn)勝問(wèn)題的信心，得心應(yīng)手、胸有成竹地解決問(wèn)題；就能夠拓寬現(xiàn)代管理思路和辦法，探索更多創(chuàng)新、成熟的現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)，使圖書館遠(yuǎn)離危機(jī)。

［1］文溪.卡特里娜計(jì)劃——羅克蘭公共圖書館提供閱讀援助[OL].htp：//www.chinailbs.net/quanweb.asp?titleid=1356,2005-12-26.

［2］李樹(shù)民,溫秀.論我國(guó)旅游業(yè)突發(fā)性危機(jī)預(yù)警機(jī)制建構(gòu)[J].西北大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版,2004,34(5).

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