新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)產(chǎn)品流通體系的關(guān)系研究

吳俊樺

(吉首大學(xué)，湖南 吉首 416000)

1、基本概念

1.1 新型城鎮(zhèn)化

新型城鎮(zhèn)化的概念是在城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步形成的。所謂城鎮(zhèn)化，就是人口向城鎮(zhèn)集中的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程有兩種表現(xiàn)形式，一是城鎮(zhèn)數(shù)目的增多，二是各城市內(nèi)人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，在發(fā)展中農(nóng)業(yè)活動(dòng)逐漸減少，非農(nóng)業(yè)活動(dòng)逐漸增多，并且人口從農(nóng)村逐步向城市轉(zhuǎn)移，使得城市經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化、集中化和現(xiàn)代化更加完善。新型城鎮(zhèn)化就是以民生、可持續(xù)發(fā)展和質(zhì)量為內(nèi)涵，以追求平等、幸福、轉(zhuǎn)型、綠色、健康和集約為核心目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)一體、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與低碳轉(zhuǎn)型、生態(tài)文明和集約高效、制度改革和體制創(chuàng)新為重點(diǎn)內(nèi)容的嶄新的城鎮(zhèn)化過(guò)程［1］?？梢哉f(shuō)新型城鎮(zhèn)化更加符合新形勢(shì)下我國(guó)整體發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)際情況。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品流通體系

農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品的流通，這關(guān)系到農(nóng)民和消費(fèi)者的切身利益。農(nóng)產(chǎn)品流通體系就是與農(nóng)產(chǎn)品流通相關(guān)的各個(gè)要素相互作用、相互聯(lián)系而構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體制的發(fā)展大致上有三個(gè)階段:首先是初步改革階段，其次是統(tǒng)購(gòu)制度改革和流通體制創(chuàng)新階段，第三是統(tǒng)銷體制以及流通領(lǐng)域的全面改革，這是以黨的十四大明確提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為標(biāo)志，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革開(kāi)始全面轉(zhuǎn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道［2］。

2、相互關(guān)系與作用

在2014年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》，其中提出了“完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系”。從這里可以看出新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)產(chǎn)品流通體系有著一定的聯(lián)系，兩者相互依靠相互促進(jìn)，新型城鎮(zhèn)化的建立少不了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而農(nóng)產(chǎn)品流通體系又關(guān)系著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的命脈，同時(shí)新型城鎮(zhèn)化又可以為農(nóng)產(chǎn)品流通體系構(gòu)建提供幫助。

一方面新型城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通體系提供了保障。農(nóng)產(chǎn)品流通體系的構(gòu)建包括了流通渠道、流通載體、規(guī)范與支撐，當(dāng)中就有市場(chǎng)與農(nóng)產(chǎn)品流通的各類中介、農(nóng)產(chǎn)品交易的各種市場(chǎng)以及相關(guān)的信息保障與政策支持等要素，缺少這些要素農(nóng)產(chǎn)品流通體系就無(wú)從構(gòu)建，這就需要高度發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)化給與支持?？偟膩?lái)說(shuō)，新型城鎮(zhèn)化使農(nóng)產(chǎn)品流通所需的各項(xiàng)條件大幅集中，有利于農(nóng)產(chǎn)品流通體系的構(gòu)建與發(fā)展。

另一方面，農(nóng)產(chǎn)品流通體系又是新型城鎮(zhèn)化的重要組成。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，需要構(gòu)建城鄉(xiāng)新經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)體它的流通體系就會(huì)決定其發(fā)展的好壞。同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品流通體系作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要一環(huán)，其構(gòu)建與發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造出需求與供給［3］。可以說(shuō)農(nóng)產(chǎn)品流通體系是新型城鎮(zhèn)化里的重要一環(huán)。

3、農(nóng)產(chǎn)品流通體系現(xiàn)狀

3.1 流通渠道體系

從流通渠道來(lái)看，主要有以下幾種農(nóng)產(chǎn)品流通渠道:

一是通過(guò)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等交易場(chǎng)所進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品銷售。這是傳統(tǒng)的銷售方式，使得農(nóng)產(chǎn)品直接面向消費(fèi)者，減少了中間環(huán)節(jié)，成本也較低。但這種方式規(guī)模有限，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的種類與鮮度要求較高，越來(lái)越難以滿足消費(fèi)者的需求。

二是通過(guò)與批發(fā)商直接交易進(jìn)行銷售。這也是一種運(yùn)用較多的銷售方式，對(duì)農(nóng)戶來(lái)說(shuō)成本低，但是同樣是規(guī)模限制，一定程度上增加了作為市場(chǎng)價(jià)格被動(dòng)接受者的農(nóng)戶的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)［4］。

三是銷售大戶的統(tǒng)一收購(gòu)。與批發(fā)商不同的是，這種方式先由收購(gòu)方到農(nóng)村對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行大量的收購(gòu)，然后運(yùn)到城鎮(zhèn)里的農(nóng)產(chǎn)品集散地轉(zhuǎn)交給零售商，再由零售商進(jìn)行出售，交易成本也比較低。但這種方式的規(guī)模也是比較小，并且會(huì)出現(xiàn)農(nóng)戶與收購(gòu)方信息不對(duì)稱的現(xiàn)象，對(duì)農(nóng)民利益造成損害［5］。

四是“企業(yè)+農(nóng)戶”模式。這是一種較為新型的銷售方式，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售企業(yè)與農(nóng)戶簽訂合同，由農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，企業(yè)進(jìn)行收購(gòu)、加工、銷售，并為農(nóng)戶提供幫助優(yōu)化生產(chǎn)，降低了成本，提高了效益。但由于農(nóng)戶的分散以及訂立合同的效力不足，導(dǎo)致這種方式并不能發(fā)揮出他的優(yōu)勢(shì)。

五是“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式。這種銷售方式以合作社為中介，能將分散的農(nóng)戶統(tǒng)一管理，保護(hù)農(nóng)戶的利益，降低農(nóng)產(chǎn)品成本。但由于目前合作社起步較早，規(guī)模較小，在銷售過(guò)程中仍是企業(yè)占強(qiáng)。

3.2 流通載體體系

作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品的流通載體是以農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)為主，多種載體并存的現(xiàn)狀。在近30年的發(fā)展中，農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)為農(nóng)產(chǎn)品交易流通提供了巨大的幫助，但由于其規(guī)劃較不合理，專業(yè)化程度低，與生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)存在缺口，在新形勢(shì)下其地位岌岌可危。

3.3 規(guī)范與支撐體系

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體系的各種問(wèn)題都離不開(kāi)其規(guī)范與支撐體系，農(nóng)產(chǎn)品的信息不暢導(dǎo)致產(chǎn)銷脫節(jié)、政策法規(guī)不健全導(dǎo)致市場(chǎng)不穩(wěn)定都反映出農(nóng)產(chǎn)品流通的信息體系建設(shè)落后［6］。

4、對(duì)策

4.1 流通渠道的改進(jìn)

目前新型城鎮(zhèn)化提出要構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化，這對(duì)于流通渠道的改進(jìn)帶來(lái)了機(jī)遇。城鄉(xiāng)一體化意味著城鄉(xiāng)人口一體化、市場(chǎng)一體化、產(chǎn)業(yè)一體化，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品流通渠道來(lái)說(shuō)能夠擴(kuò)大銷售的規(guī)模，在新型城鎮(zhèn)化的過(guò)程中通過(guò)集中農(nóng)戶、設(shè)置農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、建設(shè)大型的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)來(lái)擴(kuò)大本地的銷售規(guī)模，由于產(chǎn)業(yè)一體化使得從事農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)企業(yè)能準(zhǔn)確掌握生產(chǎn)與銷售的各種信息，在進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、加工和銷售是就能提高效率。

新型城鎮(zhèn)化要求城與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、城與城之間緊密聯(lián)系起來(lái)，對(duì)于與農(nóng)產(chǎn)品流通相關(guān)的物流來(lái)說(shuō)起到了幫助作用。農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)要求其配送要快速，這樣對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行二次加工時(shí)，其附加值會(huì)更多。從事農(nóng)產(chǎn)品流通的企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品物流活動(dòng)時(shí)提高專業(yè)化水平，依靠一體化帶來(lái)的效應(yīng)，提高產(chǎn)業(yè)效益與規(guī)模，同時(shí)又能促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流一體化進(jìn)程，而且對(duì)于運(yùn)輸、裝卸、加工、信管、中介等方面相互作用，從而可以形成一個(gè)高效的農(nóng)產(chǎn)品物流體系，更有助于加速農(nóng)產(chǎn)品流通速度。

4.2 流通載體的改進(jìn)

在我國(guó)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)依然是農(nóng)產(chǎn)品流通不可或缺的載體，那么在新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中需要注意的是城鎮(zhèn)化帶來(lái)的規(guī)模效應(yīng)，城與鄉(xiāng)的聯(lián)合使得農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的貨源量和銷售量都能大幅提高。在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理上，由于城鎮(zhèn)化帶來(lái)的人口聚集，一些專業(yè)化的管理人員和技術(shù)人員就能方便的參與到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的日?；顒?dòng)中，使其能規(guī)范經(jīng)營(yíng)，并且不斷創(chuàng)新改進(jìn)流通方式，使單純的農(nóng)貿(mào)成為集生產(chǎn)、加工、銷售、配送為一體的集散中心。

在傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)得以發(fā)展的基礎(chǔ)上，構(gòu)建新的流通載體也是一條可行之路。新型城鎮(zhèn)化加強(qiáng)了城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系，一些新型的貨運(yùn)載體也可以為農(nóng)產(chǎn)品流通所用。比如在國(guó)外就已經(jīng)盛行的農(nóng)資拍賣(mài)，以及電商交易，這樣能公開(kāi)、透明、合理的反映農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格以及供求關(guān)系，使農(nóng)民合理規(guī)劃生產(chǎn)活動(dòng)，這些新型的流通載體能夠使農(nóng)產(chǎn)品流通換發(fā)新的活力，并且這些流通載體的管理也需要新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步發(fā)展，政府對(duì)于流通市場(chǎng)的建設(shè)和維護(hù)，流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督與執(zhí)行，以及相關(guān)規(guī)定的完善，既是農(nóng)產(chǎn)品流通的必要條件，又是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點(diǎn)與難點(diǎn)。

4.3 規(guī)范與支撐的改進(jìn)

在農(nóng)產(chǎn)品流通體系中一個(gè)重要的問(wèn)題就是信息化程度不強(qiáng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系的信息化建設(shè)成為討論的重點(diǎn)。新型城鎮(zhèn)化要求城鄉(xiāng)互動(dòng)，在城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中可以逐漸完善農(nóng)村地區(qū)的信息工程，如信息網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，信息收發(fā)制度，信息傳播媒體(廣播、雜志等)的建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代化的交流手段來(lái)改進(jìn)農(nóng)村地區(qū)信息流通的不足，既能保證農(nóng)產(chǎn)品信息的時(shí)效，又可以確保農(nóng)產(chǎn)品信息的質(zhì)量。

5、結(jié)語(yǔ)

新型城鎮(zhèn)化對(duì)于市場(chǎng)主體采取政府主導(dǎo)，這要求政府對(duì)整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境有所了解，并能隨時(shí)變通。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品流通來(lái)說(shuō)，可以更加完善相關(guān)規(guī)范與政策對(duì)流通過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督與保護(hù)。由于提供公平、公正、均等、統(tǒng)一的規(guī)范化的制度環(huán)境，對(duì)整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品流通體系的構(gòu)建與完善都有幫助。

文獻(xiàn):

［1］單卓然，黃亞平.“新型城鎮(zhèn)才”概念內(nèi)涵、目標(biāo)內(nèi)容、規(guī)劃策略及認(rèn)知誤區(qū)解析［J］.城市規(guī)劃學(xué)刊，2013(2):17

［2］徐從才，唐成偉.現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系的構(gòu)建研究［J］.商業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理，2012 (4):6

［3］華興順.推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展［J］.理論建設(shè)，2013 (4):71

［4］張闖，夏春玉.農(nóng)產(chǎn)品流通渠道:權(quán)力結(jié)構(gòu)與組織體系的構(gòu)建［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2005 (7):28-35

［5］任博華.中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體系的現(xiàn)狀及優(yōu)化建議［J］.市場(chǎng)營(yíng)銷，2008 (10):59

［6］汪旭暉.農(nóng)產(chǎn)品流通體系現(xiàn)狀與優(yōu)化路徑選擇［J］.改革，2008 (2):86